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1、12010 年国家公务员考试年国家公务员考试申论申论模拟试卷模拟试卷 二二网络舆论监管主题网络舆论监管主题中公教育提供为公务员考试在线特供中公教育提供为公务员考试在线特供（一）给定资料（一）给定资料材料材料 1 国务院总理温家宝在中国政府网、新华网与网友在线交流时表示，中国正在积极准备 建立官员财产申报制度，这将是反腐败工作的一项重大举措。中央纪委副书记何勇在全国 期间透露，中央纪委正在想办法制定官员财产公示的有关条例或者规定。 目前，我国 4 万亿元经济刺激计划正在逐步贯彻落实，在项目选择和资金投放方面， 中央和地方政府部门具有的决策权与选择权很大，与此同时，权力寻租的可能性也在增加。 在源
2、自高层的信息与来自实践的忧虑共同作用下，官员财产公示问题成为当前社会各界热 议的焦点话题。 官员财产公开申报是国际社会普遍采取的制度，有“阳光法案” 、 “终端反腐”之称。 它最早起源于 230 多年前的瑞典，1883 年，英国制订了世界上第一部有关官员财产申报的 法律。目前，全世界已有近 100 个国家和地区将“官员财产申报制”入法。作为杜绝和惩 治公职人员腐败行为的常用手段，官员财产申报制度主要是通过对官员财产变化的掌控， 洞察官员的行为。具体地说，通过严格的申报制度，一旦发现官员个人财产与其正常收入 存在差距，官员就必须作出解释与说明，如不能提供合法所得的证据，即便没有证据证明 是非法所
3、得，也会被认定为“灰色收入”而治罪。对于民选官员，则必须在选区范围内向 社会公示。可见，对官员来说，财产申报制度无疑是悬在头上的一把利剑。材料材料 2 去年 5 月，地处我国西北的新疆阿勒泰地区纪检部门出台了关于县（处）级领导干 部财产申报的规定（试行） 。2009 年新年伊始，阿勒泰地区在官方网站公示了新任命的 55 名副县级官员的财产申报；2 月 17 日公示了千余名县处级和科级官员的财产申报，其中县 处级官员申报率为 98.97，科级干部申报率为 100。与国外一些成熟的申报制度相比，新疆阿勒泰地区推出的官员财产申报制度有所不同。例如，官方主要公示申报人的收入和收礼情况，而申报人的汽车、
4、住房等动产、不动产， 股票、有价证券等理财产品，由遗产继承、赠与等形式获得的财产，债权债务以及个人银 行存款等七项内容，列为秘密申报范畴不予公开。事实上，阿勒泰地区这次公布官员财产并不是作秀，阿勒泰公示官员财产申报工作也 取得了初步成效：从申报启动到现在，阿勒泰地区纪委共收到申报对象上缴款物价值近百 万元人民币，超过前几年的总和。据了解，为将财产申报制度落实到底，阿勒泰地区纪委 计划在近期对秘密申报部分予以部分公开，以便社会各界进行监督。材料材料 32前些日子，湖南省浏阳市下发了建立健全惩治和预防腐败体系的十项廉政制度的 通知，明确今年将建立起官员申报示廉制度。从今年(2009 年)起，浏阳市
5、领导干部的个人 收入、个人财产、配偶及子女从业、就学、出国(境)、外出旅游、公车使用、入股投资、 婚丧操办等，都要向当地纪委申报，并通过报纸、广播电视、网站等媒体进行公示，接受 群众监督。目前，十项廉政制度发到了浏阳各乡镇、街道和市直单位。根据要求，申报示 廉由各单位纪检监察部门组织，向浏阳市纪委如实申报，并通过报纸、广播电视、网站等 媒体或政务公开栏进行公示。申报情况要于每年四月底前报送纪委存档。不按规定报告和 不如实上报个人财产、收入情况的，视情节轻重给予批评教育、限期改正、责令作出检查 和在一定范围内通报批评等处理。材料材料 4 云南玉溪北城镇 24 岁男子李乔明因盗伐林木被刑拘，在看守
6、所度过 11 天后，因“重 度颅脑损伤”于前天清晨不治身亡。民警称，李与狱友玩“躲猫猫”游戏时，不小心撞到 墙壁而导致重伤。 据警方日向调查委员会公布的调查结果：趁民警巡视刚过，李荞明等人在第 监室放风间内擅自玩起了“瞎子摸鱼”游戏（此游戏叫法不一，也有称为“瞎子摸象” “躲 猫猫”的） 。人以猜拳方式决定由李荞明先蒙住眼睛当瞎子。游戏时普某某先被李荞明摸 到，李荞明拉着普某某的手要求换人，普某某则认为游戏还未开始与李荞明发生争执。普 某某用脚踢在李的胸腹部，又一拳打在李头部左侧，致蒙着眼睛未能防备的李头部猛撞在 监视门框上受伤，并不治身亡。 该调查结果引起了网上的轩然大波，一时之间，网友质疑
7、之声铺天盖地： “完全超出我的想像力” “虽然躲猫猫没有做俯卧撑累，但还是死人了！请问天底下还 有安全的游戏和健身方法吗” “警方真有艺术天分” “躲猫猫是借口，里面可能存在渎职， 侵权，故意伤害等罪行”类似的帖子在网上还有很多。网络媒体也纷纷发表评论提出 疑问， “躲猫猫”成为流行词语。材料材料 5 社会对“躲猫猫”事件的关注引起了云南省委宣传部的重视，他们力图让此事透明化、 公开化。月 19 日，省委宣传部在网上发布公告，面向社会征集网民和社会各界人士代表 名，作为调查委员会成员参与调查，并公布了报名电话等。记者获悉此事后立即电话报 名，此后因报名的省内外媒体、网民太多，宣传部临时决定增设
8、名额。当天，由名政法 界人士、名媒体记者、名网友组成的“调查委员会”名单在网上公布，记者名列其中。相对于“躲猫猫” ，让网民进“调查委员会”这一举动本身就引发了很大关注。有网友 认为，就此事组成调查委员会并邀请网友及社会各界人士代表参加，可算是党委、政府的 一大进步，说明公众知情权、参与权受到了高度重视，产生的调查结果也能令人信服。然 而，这一举动也同样引发了质疑。有的说：网民们新鲜劲一旦过去，事实的真相就再也无 人问起。有人说，网民没有法律赋予的调查权，相应的调查结果也没有法律的意义，所谓 网民参与调查只能是公开透明的体现。 材料材料 6 2008 年 12 月 11 日，南京市江宁区房产局
9、局长周久耕关于“房地产开发商低于成本售 楼要被查”的一席话在网上引起网友的广泛关注。近日，有细心的网友发现在会议上周久 耕所抽的烟是 150 元一盒的“南京”牌系列“九五至尊” ，随后不断有网友加入人肉搜索。315 日，再有网友人肉搜索出周久耕所戴的“江诗丹顿”手表也照样价格不菲，价值 10 万 元。 12 月 11 日，一位署名为“宣传寄生 6”的网友在凯迪社区发表了题为遍撒英雄帖， 追查南京市江宁区房产局局长周久耕的帖子。在帖子中，网友“宣传寄生 6”号召众网 友一起追查南京市江宁区房产局局长周久耕。帖子发出后，许多网民加入到人肉搜索中。 不久一位署名为“保存一百年”的细心网友便在网上发表
10、题为看照片南京房产局长抽 1500 元的烟的帖子，他揭露在会议上周久耕所抽的烟是 150 元一盒的“南京九五至尊” 。 该香烟是江苏南京卷烟厂出品的，它是香烟中的王者，它代表权力和富贵的象征，同时也 被许多人认为是权钱交流的附属品。 “保存一百年”表示，该烟盒两侧有两条线， “南京牌”香烟中只有高档次的“九五之 尊”香烟才有这两条线。他通过搜索发现，这种烟价格在 1500 元/条。但他拒绝说明照片 来源，尽管如此，图片还是引起众人关注，网友纷纷质疑：“一位局长，能抽这么高档的 香烟吗？” 对于网上流传的这篇帖子是否属实，记者进行了调查。15 日上午，江宁区房产局一名 工作人员向记者提供了一个“
11、周久耕办公室电话” 。 15 日 15 时许，记者拨通了该电话，一位接听电话的女士表示，局长不在办公室，开 会去了，对于周抽昂贵香烟一事，该工作人员表示不知情，记者试图向她要周久耕的手机 号码，但话未说完，对方便挂断了电话。随后，记者多次拨打该电话，一直无人接听。 据南京卷烟厂工作人员介绍， “九五至尊”是南京系列烟中最高档的，一般用作送礼， 目前其烟厂出售价格为 1200 元/条，但“九五至尊”价格变动较为频繁，有时 1500 元/条， 有时 1800 元/条。材料材料 7 记者从南京市纪委、市监察局获悉：江宁区房产管理局原局长周久耕因严重违纪，3 月 20 日被开除党籍、开除公职。周久耕还
12、涉嫌犯罪，被移送司法机关依法处理。 据介绍，去年底，被网民称作“ 最牛房产局长”的周久耕对媒体发表不当言论以及消 费高档香烟、戴名表等行为被曝光后，引起了南京市委、市政府和江宁区委、 区政府的高度重视。纪检监察机关迅速组织精干力量开展了初查工作。2008 年 12 月 28 日，江宁区委因周久耕擅自对媒体发表不当言论产生不良影响以及用公款购买高档香烟 的奢侈消费行为，按照有关程序免去其江宁区房产管理局局长职务。经过深入细致的调查， 纪检监察机关逐渐掌握了周久耕涉嫌严重违纪的证据。今年 2 月 13 日，江宁区纪委决定对 周久耕立案调查。 经查，周久耕利用职务上的便利，为他人谋取利益，已查实收受
13、他人钱物折合人民币 数十万元。同时，还有其他涉嫌受贿线索待查。周久耕的行为严重违反了党纪政纪，并涉 嫌犯罪。根据中国共产党纪律处分条例和行政机关公务员处分条例的有关规定， 日前，经江宁区纪委、区监察局审议并报江宁区委、区政府批准，决定给予周久耕开除党 籍、开除公职处分。有关涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。 据纪检监察部门有关负责同志介绍，媒体曝光周久耕的问题后，广大网民朋友一直非 常关注，纪检监察机关也非常重视。他们对网民积极参与、支持反腐工作表示感谢。信息 时代的今天，网络已经成为纪检监察机关了解社情民意、获取案件线索的一种新的形式和 渠道。 材料材料 8 南方网 11 月 16 日
14、报道：陕西拍到野生华南虎事件从 10 月 12 日开始，至今天已有整4整一个月零四天，周老虎的原型终于浮出海面，四川攀枝花网友发现了“周老虎”的原型 就在他家墙上的年画里！ 网友“攀枝花 xydz”在“打虎派”的大本营色影无忌华南虎临时论坛里发帖称：“老 虎是假的。我今天仔细看我家的一副挂在墙上的老虎画，除了耳朵不一样，哪里都是一样 的，连老虎的纹路都是一样的。但我不知道怎么传图，我已经照下来了。 ” 网友小鱼啵啵啵将他收到的图片发到了同一论坛， 人肉引擎搜索结果，请看四川攀 枝花朋友给我发的疑似老虎原图 。这张照片刚一出来，到中午就已被顶到了 13 页。各路 高手更是立即将年画老虎与“周老虎
15、”进行了比对，得出是同一只老虎的结论。打虎阵营 一片欢呼。材料材料 9 陕西省新闻办召开新闻发布会，陕西省政府新闻发言人、省政府办公厅负责人徐春华， 省公安厅新闻发言人、副厅长白少康，省监察厅新闻发言人、副厅长岳崇应邀发布了“华 南虎照片事件”调查处理的有关情况，并回答了记者提问。 受公众和媒体关注的“华南虎照片事件” ，经过监察、公安机关艰苦细致的工作，已经 有了明确结果。经查实，周正龙拍摄的“华南虎”照片是一个用老虎画拍摄的假虎照。目 前，周正龙已经被公安机关以涉嫌诈骗罪报请检察机关批准逮捕，经省政府批准，省监察 厅决定撤销省林业厅做出的“经鉴定周正龙提供的华南虎照片是真实的”和“对周正龙
16、奖 励两万元”的行政决定，对省林业厅和镇坪县 13 名相关公务人员作出了严肃处理。 徐春华说，省林业厅在没有派员进行实地调查、也没有进行严格科学鉴定的情况下， 宣布“镇坪县发现野生华南虎” ，公布了周正龙提供的两张华南虎照片，引起了公众和媒体 的广泛质疑和批评。事实过程表明，这种违反规定发布虚假消息的错误行为，误导了公众 和舆论，损害了陕西形象，造成了十分不良的后果。省政府对“华南虎照片事件”高度重 视，对舆情、民意十分关注。事件发生后即对省林业厅的违规违纪行为进行了严厉批评， 责成他们按照国家林业局的要求积极推进华南虎照片委托鉴定工作，尽快查清事实，给广 大公众和媒体一个公正、客观、负责任的结果。之后专门发出通报 ，公开进行通报批评， 责成省林业厅向社会致歉并向省政府作出书面检查。省政府还专门成立了处理华南虎照片 问题领导小组，本着审慎、负责、依法行政的原则认真开展调查处理。在华南虎照片鉴定 难以进一步推进的情况下，省政府责成省监察厅和安康市分别对省林业厅和镇坪县有关部 门在“华南虎照片事件”
