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1、2014rsquo;中关村(510,000,000%)创新论坛环境服务产业的挑战与机遇分论坛纪实主办单位中关村科技园区管理委员会2fh0f1c7b 平码 3 中 3 2014中关村(5.10,0.00,0.00%)创新论坛环境服务产业的挑战与机遇分论坛纪实主办单位中关村科技园区管理委员会北京市海淀区人民中国国际贸易促进委员会北京市分会承办单位中关村杂志社中关村科技企业家协会主持人陈江（北大纵横管理合伙人）整理沈逢佳尹玲利韩洋洋5 月 14 日，在由中关村杂志社、中关村科技企业家协会联合承办的第十七届中国北京国际科技产业博览会的重点活动之一的中关村创新论坛环保服务产业的挑战与机遇分论坛上，中关
2、村科技企业家协会会长、北京绿创环保有限董事局主席姜鹏明，中国水网总编、清华大学环境学院环境产业研究中心主任、全联环境商会执行副会长傅涛，环保部环境与经济政策研究中心国际所副所长李丽平，中关村核心区发展研究中心主任宋洁尘，中国科学院生态环境研究中心博士、中关村国际环保产业促进中心主任徐云五位嘉宾与 60 多名参会者共同探讨环境服务产业的现状，以及在京津冀协同一体化的大环境下面临的机遇和挑战。向环境污染宣战环境服务产业的机遇和挑战姜鹏明（中关村科技企业家协会会长、北京绿创环保有限董事局主席）目前，我国整个资源状况相当不乐观，甚至是一种危机状态。2013 年的雾霾，让 104 个城市深陷其中。201
3、4年，李克强总理在报告中提出坚决向污染宣战。生态环境的恶化到现在已经大概四十年了。前二十年，大概从上世纪七十年代末到改革开放以后，特点是由点源到面源的排放污染的入侵。我们用了 20 年时间，首先打破了自然环境的自净容量，又用了 20 年时间，以社会生产方式和工业结构造成的一种大规模的全面的环境资源的破坏。现在的环境污染已经不仅仅是点源和面源的问题了。我们还要用 4060 年时间才有可能打赢这场战争，它的投入和牺牲将是巨大的。我们要用 2030 年时间建立起适应自然的生态体系，才能真正长久地适应这种发展。但是要完成这两条，得有三个前提：第一是举国一致的抗战决心，光靠、民间下决心还不行；第二是要树
4、立正确的理念，遵守生态法则；第三是技术路线要适当，技术安排要先进。举国一致的抗战决心很重要。近三四十年来，我们受够了污染，面对严峻的形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。5 月 4日公布的新修订的环境保护法 ，号称史上最严的环境保护法，这表明了举国一致的抗战决心。这次新修订的环境保护法，由损害者担责，而不仅仅是污染者担责的问题。北京最近开出了一张历史上最高的罚单，这是对环境污染治理的决心体现。即将出现的新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，未来城镇的发展趋势，经济模式
5、从工业经济转向生态经济，社会结构变成人权主导。绿色产业应该成为一种人类的选择。从国际视角看环境服务产业的机遇和挑战李丽平（环保部环境与经济政策研究中心国际所副所长）从整体来看，现阶段环境服务产业的发展处于较快的增速状态。目前，全球环境服务业约占环境产业的一半。其中，废物处置服务和污水处理服务 2010 年的产值占全球环境服务市场的 74%，其中废物处置服务占 45%，污水处理服务占 29%。此外，环境服务贸易自由化，削减关税和非关税的壁垒成为了环境服务业发展的重要趋势。全国有 60 多个成员对环境服务作出具体承诺，各分项目承诺总体较平均。目前，国际上对环境服务的概念及范围已经有了共识，但是对环
6、境服务边界的判定仍比较模糊。比如饮用水、工业废水处理的边界。全球环境问题主要包括气候变化、臭氧层破坏、生物多样性、危险物越境转移，以及企业国际环境公约所针对的全球环境问题。这些国际公约的签署和实施也将为全球环境服务提供很大的机遇。例如，节能和奇特温室气体控制方面的环境服务进出口；为削减影响臭氧层的 ODS（消耗臭氧层的物质）物质的无氟碳化物的环境服务贸易；实施关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约有关的环境服务进出口等等。未来，环境服务谈判的模式和管理方式都将发生很大变化。对中国而言，目前潜在的市场空间进一步增大，给我们更多、更大的市场空间。所以，我们要积极参与国际大市场的竞争。同时也存在很多挑
7、战，比如对环境服务的竞争可能会进一步加剧，但我们仍要积极参与国际市场的竞争。服务贸易自由化，意味着很多壁垒将进一步消除。目前，中国很多的环保企业有实力，也有能力和机会走出去。未来中国企业走向国际市场的道路将会更加平坦。环境污染形势的严峻，也带来了更多的需求，给了我们更多的机会和机遇。因此，中国应建立官、产、学、研的机制，更好地服务企业本身。在国内，要积极地制定相关环境服务业的政策。国际上，要赢得更多的主动权，更多的参与或者主导国际规则的制定。所有的利益相关者，不管是部门、研究机构，还是企业，都应该积极地抓住环境服务业带给我们的机遇和挑战，共同为环境服务业的发展营造更好的环境。环境产业的服务业转
8、型傅涛（中国水网总编、清华大学环境学院环境产业研究中心主任、全联环境商会执行副会长）随着环保要求越来越高，企业承担的风险也加大。环保服务要求的提高呼吁专业化的分工。这种分工必然催生产业之间的合作。服务综合化的时代会有很多细分形成战略合作的关系，环境产业应该是以战略合作为主线的市场。现在环境市场上的合作不仅仅是项目合作，更是企业合作，是在产业链上进行的深入合作，行业也因此从项目时代进入时代。企业并购和合作的重心也不再是项目，而是间并购和企业间的战略合作。时代在变化，外部环境在变化，产业自身也需要有相应的变化，从业者应该思考新的变化对产业发展。2014 年的，让环境产业从业者倍感振奋。李克强总理的
9、讲话将环境治理上升到了政治高度，对于环境产业发展来说，是一个很大的突破。这是一个好现象，对环境治理考核从效果性取代指标性，正在重视与社会和民众的沟通，以民众的感知调整行为。环境治理，不是说减排多少指标就达标的事情，而是以民众的感知为标准。也许数据达标，但老百姓也许会觉得污染严重。民众就是公共服务的，做服务需要有思维。各界的关注，势必促使环境监管从严。这些，不仅释放了环境服务业的市场空间，强化的公共服务采购和监督会促使环境保护更严格、环境服务更专业，对企业的专业能力要求会更高。中国环境产业目前已正式进入了以专业化为基础的战略合作时代。之前，大家以占领市场为主，能干不能干，先拿下了项目再说。当专业
10、化需求和专业化分工加强，这样的状况正在发生变化，一个做餐厨处理的收购垃圾焚烧厂在这个时代可能就不再具有竞争优势，只有做深做专做强才会得到更多认可。资源化市场是进一步的服务延伸，是技术先导型的。如果强调资源化，一定会引发行业技术革命。如何在废里淘金，需要很高的技术能力。从这个角度来说，技术型的发展也许会超越资本型，迎来新的发展机遇，成为市场主流，引领市场发展。未来环境产业市场的发展，主要在于两个方向：做深和做宽。宽与深的组合，将成为中国数万亿环境产业市场的未来。探讨环境服务业发展的机遇、问题与对策徐云（中国科学院生态环境研究中心博士、中关村国际环保产业促进中心主任）近年来，我国遭遇了雾霾天气的反
11、复侵袭，京津冀地区空气质量低于全国平均水平。由于本身环境差，加上省内工业占 GDP 的高比重，钢铁、建材、水泥行业存在的产能过剩问题，地方对违规项目的默许，污染治理措施的不完善等，导致了京津冀地区已经成为中国污染最为严重的区域之一。产业转型升级与生态安全保护如何协同并进已经迫在眉睫。中关村国际环保产业促进中心是中关村科技园区和企业之间的平台。2010 年，胡锦涛到中关村视察时讲过，中关村的发展关键是整合好资源，搭建好平台。比如环境工程、能源工程、智慧环保系统工程、国际合作、事务，还有一些管理。我们中心目前有六大联盟，2003 年成立项目污水处理厂，非典高峰期，我们成立清洁空气产业联盟，很短时间
12、内向社会供应了相关产品。中关村的企业有 2 万多家，节能环保企业大概 1500家。为什么要搞环境服务业？单向应用很难解决，一个园区，一个的行政区，或者环境功能区，一定要综合的技术来解决环境问题。中关村国家自主创新示范区展示中心把中关村优秀的技术展示出来了。它是当今世界展馆里使用节能环保技术最多、最系统的展馆，也是当今世界展馆里节能减排效果最好的展馆。去年拿到了建设部的奖励。习讲过，科技兴则民族兴，科技强则国家强。我们应该做的是将有限的财力集中用于关键性技术的攻关和突破，用于重大产业化复制，充分发挥科技在生态文明与经济转型升级方面的引领作用，让科技真正支撑起国民经济的健康快速发展。通过科学的进步
13、，发展绿色经济，实现物质、能量最大化利用和废物最小排放，从而形成一个完整、健康、低污染、低耗能的生态产业链，在提高经济效益的同时，减少环境的污染，将经济与环境的对立面转化为同一面，实现经济与环境的高度融合。向环境污染宣战要有四种思维宋洁尘（中关村核心区发展研究中心主任）我认为环保服务产业的挑战与机遇，要树立四种思维。首先要树立法治思维。 环保法刚刚修订完，有法可依的问题基本解决了。新环保法明确提出的监督管理职责，污染物总量的制度，特别是黑名单制度，成为我们历史上最严的环保法。九十年代初的时候有环境保护法 ，那个法出来以后没有得到很好的执行。如果不重视，还在以发展为主，还在走原来说的先污染，后治
14、理，哪怕边污染边治理，这个都不行。所以我们一定要有法治思维，要把问题统筹考虑，倒逼机制。其次要树立市场思维，推动产业发展。十八届三中全会有明确规定，发展环保市场，推行节能量，碳排放权。海淀区长期以来对节能环保领域的新技术、新产品的推广应用等环保产业的发展非常重视。下一步，海淀区将进一步打破市场准入方面的体制、机制的障碍，建立开放市场，培育市场，引导和规范市场。让掌握最新污染防止技术的各类企业有大显身手的机会，解决环境污染同时又有获得利益的合理的回报，推动环保产业的发展。第三要树立绿色的税收思维，探索推行环境税，强化治理环境的约束。十八大深化改革重大决定，提高了资源税的改革。加快自然资源和产品的改革，全面反映市场供求资源稀缺程度，生态环境损害成本的收益，坚持使用资源付费，谁污染环境，谁破坏生态谁付费的原则，逐步将资源税推广到占用各种生态空间。第四应该树立社会参与式的共同治理的思维。每个人都是污染的产生者，也是治理污染的参与者。所以社会要联合起来，形成合力，去抵御自然灾害。
