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1、- 1 -投身“三创一办” 打造一流政务服务平台贵贵阳市政阳市政务务服服务务中心中心 黄黄 平平以“三创一办”为载体，纵深推进贵阳市生态文明城市建设，是市委八届八次全会作出的战略决定，其目标是通过全市人民的努力，力争 2010 年获得国家卫生城市、国家环境保护模范城市称号，2011年进入全国文明城市行列，同时，全力协办好 2011 年第九届全国少数民族传统体育运动会。国家卫生城市、国家环境保护模范城市和全国文明城市是一个城市发展进步的明显标志；能够协办全国少数民族传统体育运动会更是一个城市难得的历史发展机遇。因而“三创一办”工作是今明两年贵阳市事关全局、影响深远的历史性事件，它有利于贵阳市规划
2、建设、管理，完善城市基础设施，提升城市服务功能；有利于转变社会发展方式，推进产业生态化，优化我市生产结构；有利于让贵阳的天更蓝、水更清、空气更清新，创造更加宜居、宜业、宜游的良好环境；有利于提高文明程度，改善城市形象，提高城市品位。正确认识“三创一办”，立足结合本单位实际工作，积极投身“三创一办”，是全市机关干部应尽的一份职责，也是对全市机关干部执行力的一次重大考验。在开展“三创一办”过程中，作为一名机关干部，我认为除了在日常生活工作中，自觉模范遵守“三创一办”有关规定和要求外，更重要的是要深化对我市开展“三创一办”工作的认识，只有深化认识了“三创一办”这项工作的重大意义，才能自觉立足结合本单
3、位实际工作，以“三创一办”为载体、为动力，按照加快推进我市生态文明城市建设目标和“三创一办”有关指标要求，高标准做好本单位工作。- 2 -贵阳市政务服务中心是近几年来我市深化行政审批制度改革，改善和加强行政审批政务服务环境新成立的一个单位，它的工作职能就是要打造一个“依法行政、公开透明、务实高效、清正廉洁”政务服务平台。市政务中心成立两年以来，始终把“建设服务型政府，打造一流政务服务平台”作为中心各项工作的总目标。同时，这个目标也是我市加快推进生态文明城市建设和开展“三创一办”工作在政务环境这个方面的具体要求和体现。试想如果我市在创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市和全国文明城市过程中，在政
4、务服务环境方面，外来投资者、各种经济组织及老百姓对政务服务环境满意度反映较低，那么“三创一办”目标的实现就会受到一定影响。近年来，我市在围绕“建设服务型政府，打造一流政务服务平台”中心工作，做了大量基础建设性工作。2009 年，我市进一步加大政务服务环境整治力度，深化行政审批制度改革，通过取消、合并、转变管理方式、下放审批权限等方式，对市级行政审批事项进行了清理调整，将原有的 625 项行政审批事项削减为 128 项，削减比例达80%；按照国家、省、市有关规定，对进驻市政务服务大厅行政事业性收费项目进行了认真清理，督促有关部门取消了 79 项行政审批事业性收费项目，目前市政务服务大厅只保留了
5、75 项行政事业性收费事项，削减比例达 51%；为提高行政审批服务工作效率，结合我市行政审批服务事项清理调整工作的开展，对纳入市政务服务大厅集中办理的行政审批服务事项，要求各窗口部门优化审批流程，减少审批环节，市级行政机关行政审批服务事项对外承诺办理时限在国家法定办理时限基础上一律压缩 50%以上；在软环境专项整治工作中，进一步加大监督检查力度，严格责任追究，2009 年我市对 99- 3 -名影响发展软环境责任人员进行了责任追究，其中：党政纪处分 10人，组织处理 89 人。据贵阳市行政审批电子监察系统统计，2009 年我市市级行政审批服务事项平均对外承诺办理时限由法定的 22.6个工作日压
6、缩为 10.9 个工作日，2009 年市级行政审批服务事项平均实际办理时限为 5.2 个工作日，比法定办理时限加快了 17.4 个工作日，比对外承诺办理时限加快了 5.7 个工作日，办事工作效率提高 77%。据统计，2009 年市政务服务大厅共受理行政审批服务业务329.18 万件，办结 328.79 万件，按时办结率达 99.99%；通过贵阳市行政审批电子监察系统督办各类业务 1100 余件，处理群众各类意见（建议）60 余件；累计收到办事企业和群众表扬信和锦旗 718 封（面）；贵阳市行政审批服务事项办结群众满意度调查短信平台累计发送短信 253.5 万条，回复 342441 条，其中回复
7、“满意”342428 条，回复“不满意”13 条，群众满意率达 99.99%；政务中心门户网站访问量达 157.8 万余次。贵阳市政务服务中心已成为全市深化行政审批制度改革、改善投资环境和贵阳市人民政府对外行政服务的重要窗口。2010 年，市政务服务中心将贯彻落实市委八届八次全会精神，积极投身“三创一办”工作，并结合政务中心实际，重点抓好以下几方面工作：（一）进一步推进“三集中、三到位”工作（三集中：一是需要两个以上部门分别实施行政许可的事项集中到一个部门受理并转告相关部门办理或实行联合办理、集中办理，二是部门审批服务职能向一个行政审批服务处室集中，三是部门行政审批服务处室行政审批服务职能向政
8、务服务大厅窗口集中；三到位：部门所有审批服务项目进驻政务服务大厅要落实到位，部门行政审批权限对政务服务大厅窗口工作人员授权要落实到位，窗口首席代表配备到位）。要解决- 4 -行政审批效率不高、办理流程繁琐、审批环节过多的问题，需要从根本上对现行的行政审批服务工作机制进行创新，切实解决好部门授权不到位、部门内部审批管理权限分散、部门之间协调配合不够等问题，进一步提高行政审批服务事项在政务大厅即时办理的比例，杜绝“体外循环”，提高办事效率。（二）进一步优化审批流程，积极推进行政审批事项联合审批工作。按照“统一受理、抄告相关、联合审批、限时办结”的原则，通过对行政审批事项审批流程进行优化、对审批时限
9、进行压缩、对审批过程进行全程协调、跟踪、督查、考核管理，建立科学、规范、高效的联合审批工作机制和联合审批网络信息系统平台，实现行政成本降低、审批时限缩短、审批效率提高、监督管理强化的目的，进一步推进我市行政审批制度改革，提高行政审批服务工作的效率和水平。（三）积极推行行政审批“一审一核”制。对不需要集体讨论、专家论证的简易行政审批服务事项，原则上在政务服务大厅一律实行“工作人员受理审查、首席代表审核签发”的“一审一核”制度。（四）进一步完善政务服务大厅网络信息系统建设。一是以政务服务大厅现有网络信息系统为基础，补充完善已有功能，增加联合审批系统平台，组成全市“一网式”的行政审批服务网络信息系统
10、平台；二是逐步实现行政审批服务事项网上自动申报，部分行政审批服务事项网上自动流转审批和跨部门联合审批；三是努力推进资源共享平台、公共信息服务平台和短信交流平台的搭建工作；四是积极做好区（市、县）政务服务中心网络信息系统建设标准化指导工作，努力实现全市政务服务网络信息平台综合化、体系化、标准化。（五）切实发挥贵阳市重大投资项目审批服务“绿色通道”的作用，进一步做好重大投资项目行政审批服务协调办理工作。认真贯彻落实贵阳市重大投资项目审批服务绿色通道暂行办法（筑府办发- 5 -2008168 号）有关规定，对纳入“绿色通道”的重大投资项目，严格遵循“优先办理、特事特办、主动服务、专人负责”的基本原则
11、，对项目的前期工作需要审批的环节，提前介入；对项目单位提前告知相关办理程序，完善相关资料并就办理过程进行全程跟踪服务，按照“一窗受理、转办相关、同步审批、限时办结”的工作机制进一步加大对各审批窗口部门的组织协调力度，确保项目行政审批事项在规定时限内快捷办结。（六）进一步加强政务服务大厅质量管理，加大对政务大厅各分厅和区（市、县）政务服务中心建设的业务指导力度，认真做好全市为民服务全程代理制工作。一是进一步完善政务服务大厅和各分厅考核、管理、激励机制；二是进一步完善政务服务大厅及分厅监管措施，加强督查和投诉处理力度；三是继续加强对各区（市、县）政务服务中心建设工作的指导，加快建设进度，确保我市经济发展软环境得到全面改善；四是认真贯彻落实中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于建立乡镇（街道）、村（社区）便民利民党务政务综合服务中心（站、点）构建服务基层和群众工作机制的实施意见（黔党办发200917 号）文件精神，进一步加大全市为民服务全程代理制工作建设投入，加强为民服务全程代理制专职工作人员的培训力度，确保全市为民服务全程代理制工作顺利推进。
