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1、把握重点把握重点 积极实践积极实践 努力构建和谐基层国税机关努力构建和谐基层国税机关党的十六届四中全会作出了关于构建社会主义和谐社会的决定，近年来，“和谐”二字作为热门高频用语，已经成了当今社会的主概念、关键词、主旋律，并广受中国各阶层的认同和欢迎。众所周知，我们所追求的社会和谐，应该是一个民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序和人与自然和谐相处的社会。基层国税机关作为税收工作的前沿和窗口，是国家各项税收法律、法规、政策最终的落脚点与归宿点，如何始终坚持聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会贡献自己应尽的力量？笔者拟结合自身工作实践，对构建和谐基层
2、国税机关作一些粗浅的分析和思考。一、以坚持个人全面发展为重点，努力实现自身和谐。人是万物之灵，是社会的细胞，也是国税机关改革发展中最具活力的第一资源。构建和谐基层国税机关，实现国税干部职工个人自身的和谐是基础。实现个人自身和谐，就要坚持以人为本，科学发展，不仅要注重提高广大干部职工的物质生活水平，而且要注重不断提高干部职工个人自身的综合素质，并以广大干部职工的全面发展促进国税事业的不断进步。提高个人自身的综合素质要求个人具有正确的世界观、人生观和价值观，有健全的人格，健康的心态，健壮的体魄，能够处理个人与自然、个人与社会以及人与人之间的关系。因此，从根本上来说，个人自身的和谐就是实现人的自由全
3、面发展。首先，国税人员实现自身和谐，应当具有较高的理想道德素质。理想信念是一个人思想和行为的“总开关”、“总闸门”。因此，在国税工作实践中，我们要时刻加强理想信念教育，引导国税干部职工树立起建设有中国特色社会主义的共同理想，始终保持与时俱进的精神状态，实现个人理想与共同理想相协调，个人价值与社会价值相统一。同时，一个人还要具有一定的道德素质。俗话说，“无才有德是庸才，有才无德是祸害”。一个人当以德立世，德才兼备德为先。因此，在国税工作实践中，我们要时刻加强思想道德教育，引导干部职工积极践行社会主义荣辱观，自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德。其次，国税人员实现自身和谐，应当具有一定的科学文化素
4、质。当前，经济全球化、社会法治化、税收信息化的程度越来越高，如果一名国税工作人员没有一定的科学文化素质，是很难适应和胜任现代税收工作的。因此，在国税工作实践中，我们要时刻加强干部培训教育，不断提高国税干部职工的受训机会，增长知识，开阔视野，促进工作。其三，国税人员实现自身和谐，应当具有较强的身心健康素质。当前，随着经济社会的不断协调发展，人们对精神需求，特别是对健康的期望值越来越高，对食品、卫生、生产安全等方面愈来愈关注，这就说明人与自然越来越需要和谐相处。可见，不断提高国税人员的身心健康素质，也是构建和谐基层国税机关的一个不可或缺的组成部分。因此，在国税工作实践中，我们要时刻加强干部职工的体
5、能锻炼，要通过开展定期体检、全民健身、文体竞赛、心理咨询、生日祝贺、生病探望等活动等，健强干部职工的体魄，陶冶干部职工的情操，理顺干部职工的情绪，从而增强干部职工做好国税工作的斗志和活力。此外，国税人员实现自身和谐，还应建立有利于干部成长的激励机制。基层国税机关应牢固树立“人才是第一资源”的理念，进一步加大干部教育培训、竞争上岗和争先创优的力度，营造一个有利于人成长、鼓励人干事、支持人创业的良好环境，形成一个人才辈出、人尽其才的生动局面。二、以建设良好人际关系为重点，努力实现内部和谐。良好的人际关系是构建和谐国税的基石，倘若没有国税干部职工人与人之间的和谐就无所谓国税机关的和谐。构建和谐基层国
6、税机关，国税干部人人有责。只有领导之间、干群之间、同志之间、部门之间相互沟通、相互协调、相互帮助、相互信任，才能形成团结互助、诚信友爱、宽容公平的和谐人际关系，才能和谐相处、和谐共事，促进基层国税机关内部的整体和谐。首先，实现内部和谐，要加强好班子建设。班子是龙头，建设和谐领导班子要围绕“学习好、团结好、纪律好、作风好、政绩好”的目标要求，处理好三个关系：一是正职与副职的关系。作为正职，既要相信副职，充分发挥和调动副职的工作积极性、主动性和创造性，又要有效监督副职，确保副职不犯错误或少犯错误；作为副职，要有负责精神，竭尽全力自己做好分管的工作，让一把手放心，让群众满意。二是副职与副职的关系。副
7、职要各司其职、各负其责，彼此沟通，相互信任，不揽权、不卸责、不争功、不诿过。三是个人与集体的关系。班子成员个人要有大局意识，时时处处要自觉维护集体的威信、意志和形象；班子作为一个集体，要形成凝聚力、战斗力，善于发挥个人的主观能动性，使班子成员的个人活力在工作实践中竞相迸发，班子集体的执政能力在依法行政中充分展现。其次，实现内部和谐，要处理好干群关系。干群关系的和谐是国税和谐的重要组成部分，也是国税和谐的前提和基础。增进干群和谐，达成领导与群众的互信、互谅、互补和互助，是领导和群众的共同责任，需要领导和群众的共同努力，两者不可偏颇。作为基层国税机关的领导干部，要牢固树立服务意识和维群意识，要相信
8、群众、关心群众、善待群众，着力解决好基层国税干部职工最关心、最直接、最现实的利益问题，尽力化解各种矛盾，消除稳定隐患；作为基层国税机关的干部职工，要不断激发敬业爱岗意识，要尊敬领导、理解领导、支持领导，全心全意地做好岗位本职工作。第三，实现内部和谐，要落实好制度纪律。一团和气不是和谐，只讲和气不讲原则和规矩更是对和谐的曲解。国税机关内部人与人之间的和谐，主要靠个人的基本素质来形成和维系，而个人与集体之间的和谐，则更要靠制度来进行规范。基层国税机关作为一级国税组织，要建立健全各项规章制度，对那些破坏团结、影响稳定的个人和行为，要按照有关规定和要求旗帜鲜明地予以打击和处理，以弘扬正气，抵制邪气，营
9、造风清、气顺、劲足的机关环境。三、以优化纳税服务活动为重点，努力实现征纳和谐。征纳关系的和谐，是指税务机关与纳税人之间的和谐。建设和谐税收征纳关系是一项艰巨的工程，是税收事业和谐发展的重要条件。基层国税机关在对纳税人实施管理的过程中，要树立现代税收服务观，以新的服务理论来引导税收工作由满足征管需求为主向服务纳税人为主转变，寓管理于服务中，在管理中服务，在服务中管理，把握管理与服务中的平衡点，使征纳双方真正实现由博弈到信任的理念嬗变。首先，实现征纳和谐，要加强税收宣传。基层国税机关要紧扣“依法诚信纳税，共建和谐社会“的主题，采取发放资料、问卷调查、现场答疑、纳税辅导、成果展示等多种形式和手段，大
10、力宣传税收征管法等税收法律法规、纳税程序和方法、税收的职能作用、税收工作的先进典型以及曝光涉税违法案件等，不断提高全社会依法诚信纳税意识和税法遵从度。其次，实现征纳和谐，要优化办税条件。基层国税机关既要积极推行“一窗式”、“一站式”服务，实行服务前移，让办税服务厅成为便利纳税人办理纳税事项的满意场所；又要根据安全、方便、快捷的原则，积极推行电子申报、邮寄申报、电话申报等多元化申报方式和电子缴税、税银联网等多渠道的纳税方式，满足纳税人多样化、个性化的办税服务需求。其三，实现征纳和谐，要严格执法责任。基层国税机关应当按照依法定责、责权相当的原则，制定岗位职责和工作规程，积极推行税收执法责任制，增强
11、税收执法人员的法制意识、程序意识和责任意识，确保税收执法的质量和水平，维护纳税人正当合法的权益。其四，实现征纳和谐，要推行公开办税。推行税务公开，是营造良好税收环境的有效途径。基层国税机关要通过政务公开栏和国税门户网站，全面及时地公开纳税人的权利和义务、公开税收政策法规、公开征管稽查工作规程、公开税务违法违章处罚标准、公开税务干部廉洁自律有关规定、公开受理纳税人投诉的部门和举报电话、公开“两权”运行等方面内容，保障纳税人对税收管理活动的知情权、监督权，自觉接受包括纳税人在内的社会各界的监督。其五，实现征纳和谐，要服务地方经济。国税机关作为经济管理的重要部门，一方面要认真执行国家减免退税政策，落
12、实涉农税收优惠政策，建立纳税“绿色通道”等各项税收优惠政策，支持企业发展，增加农民收入，促进下岗职工再就业，另一方面还要改善税收管理环境，加大招商引资力度，为服务地方经济发展作出了应有的贡献。四、以加强对外协调交流为重点，努力实现社会和谐。国税机关虽然是垂直管理部门，但 是作为当地社会大家庭的一员，必须采取“走出去，请进来”的方式，切实加强对外沟通交 流，实现互利共赢。尤其要正确处理好条块关系，既要不折不扣地完成上级主管部门安排 的各项工作任务，又要加强与地方党委政府的联系，自觉尊重、争取和服从地方党政的领 导，以赢得地方党委政府和部门对税务工作的支持和重视，营造一个和谐宽松的外部协作 工作环
13、境。首先，实现社会和谐，要加强部门配合。当前，我国的社会信用体系尚未完全 建立，全民的诚信纳税意识不是很强，社会信息的共享应用程度不高，税务部门与相关部 门间的配合还未形成有效的机制，在一定程度上制约了税务执法，影响了社会经济的发展。 因此，基层国税机关应加强与地税、工商、金融、质监、政法等相关部门的协调配合，建 立有效的合作机制，实现部门信息共享，从而真正达到以查促管，以查促收的目的。其次， 实现社会和谐，要加强综合治理。基层国税机关应坚持标本兼治，群防群治，在“看好自己 的门，管好自己的人”的基础上，加强同所在街办社区、派出所、 “文明办”、 “路段办”的工作 联系，建立健全机关综合治理工作责任制，狠抓国税机关社会治安综合治理，做到防微杜 渐，确保实现全年无重大安全事故发生的工作目标。其三，实现社会和谐，要加强社会参 与。基层国税机关应充分发挥工会、团支部、妇联等群团组织的作用，面向社会大力开展 扶贫帮困、爱心捐助、抢险救灾、拥军优属、义务劳动、无偿献血、税企联谊等形式多样的社会公益活动，不断扩大国税部门的社会影响，培养国税干部的社会公德，促进良好社 会风气的形成。
