加强科技中介服务体系建设促进河南经济快速发展

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1、加强科技中介服务体系建设促进河南经济快速发展加强科技中介服务体系建设促进河南经济快速发展 河南省科学技术厅河南省科学技术厅近几年，我省在深化科技体制改革、贯彻实施“科教兴豫”战略的过程中， 着力构建科技创新体系，把发展科技中介机构作为科技工作的重要任务和创新 体系的重要内容，重视研究科技中介机构的性质类型、目标框架、服务功能、 管理体系、运行机制、从业标准、行业规范、评价体系等，坚持以市场为导向， 以服务为宗旨，以密切科技与经济结合为目标，先后建立了不同类型的科技中 介机构，积极发挥科技中介机构的作用，初步形成了一个面向市场的多层次、 多功能、专业化、网络化、社会化的科技中介服务体系。现将我们

2、的做法、体 会和今后的发展思路汇报如下： 一、河南省科技中介机构发展基本情况 截止 2002 年 8 月，我省科技中介机构主要有 6 大群体。一是生产力促进中 心。全省共建立生产力促进机构 95 个，专职从业人员 426 人，资产总额 2597 万元。其中省中心、开封市、郑州市、许昌市 4 家中心已被科技部认定为国家 级示范中心。2000 年 8 月成立了河南省生产力促进协会，现有会员 227 个，专 家库在线各类专家 2600 多名。二是高新技术创业服务中心。全省共有创业服务 中心 16 家，其中郑州、洛阳两国家高新区创业中心、郑州市创业中心等 4 家已 被批准为国家级中心。孵化场地总面积

3、20 多万平方米，在孵企业 600 多家，孵 化项目 500 多项，年销售收入 16.5 亿多元，毕业企业 115 家，其中有的已成长 为高新区的骨干企业。三是科技咨询机构。据统计，目前全省省辖市以上工商 部门注册和在民政部门登记的科技咨询机构有 2000 多家，专业咨询人员 30000 多人，年咨询收入近千万元。协会的会员单位 88 个，从业人员 1000 多人，除 省科技咨询业协会外，郑州、洛阳、平顶山、焦作等 9 市（县）也成立了科技 咨询业协会。几年来协会每年都举办注册咨询师执业资格培训班，培训学员 2000 多人，有 1800 多人取得了执业资格证书。四是科技市场。全省有市级以 上技

4、术市场约 20 个，建成了河南科技市场、中南建设技术市场以及漯河、商丘 等 8 个常设技术市场，其中河南科技市场是全国中部地区的技术贸易中心，总 建设面积已超过 5 万平方米，规模为全国之冠，“河南软件城”就建在这个市场 内，截止 2001 年底，全省有技术贸易机构 3101 家，从业人员 17.5 万人，2001 年，全省共签订技术合同和计划内科研合同 3184 项，总成交额 28.3 亿元。五 是工程技术研究中心。2001 年底在全省先后组建了 14 个省级工程中心，其中 10 个工程中心建成并通过验收。2001 年推广应用科研成果 89 项，总收入达到 4287 万元，辐射带动的企业已累

5、计实现产值达到 10 亿元。六是科技情报机构。 目前，全省共有省市级科技情报机构 32 个，其中独立科技情报机构 17 个，从 业人员 410 人，总产总额 5545.7 万元，近几年，年均接待读者 4 万余人次，检 索课题 1600 余个，专题咨询服务 1300 余次，加工数据库数据 22 万余条，出版 图书资料和期刊近 1 亿字。 二、发展科技中介机构的主要做法和成效 1服务创新主体，密切了科技与经济的结合。科技中介机构是市场经济的产物， 是体制创新的结果，在发展市场经济的过程中，始终围绕高新技术企业和民营 科技企业的需求，积极主动地发挥职能作用。 首先提高了科研成果的工程化和集成化水平。

6、各工程技术研究中心集中攻 克了一批重大科研成果的系统化、配套化和工程化难关，成果转化接近 90， 如省牛肉工程中心承担的国家“九五”重大科技攻关项目“肉牛规模化养殖及产业 化技术开发”、“引进比利时兰白花牛杂交改良本地黄牛”项目，已取得了 8 项成 果，并已在 11 个试验示范县推广应用，肉牛产业化的科技含量显著提高，新增 经济效益 2600 万元、社会效益 40 多亿元。 其次，推广高技术、新技术、先进适用技术，为提高全省工业农业和服务 业的科技含量作出了贡献。第一，涉工科技中介机构面向工业企业提供新信息、 推广新技术，为企业科技进步和提高效益作出了贡献。如省生产力促进中心根 据中小企业技术

7、创新服务需求多样化的特点，不断拓宽服务领域，积极为企业 提供技术资产评估、企业形象设计策划（CI）整体导入等系列化、综合性、全 程服务。使郑州奥克啤酒股份有限公司、河南思达科技公司等一批企业，先 后逐渐成长为在河南甚至全国有名的“小型巨人”企业。针对中小企业普遍存在 技术水平低、消化吸收能力差的问题，中心通过共性关键技术导入服务，提高 企业的技术水平和产品竞争能力。许昌生产力促进中心协助企业申报科技计划 项目。几年来他们共帮助指导当地企业申报成功国家 863、星火、火炬、中小 企业创新基金、农业科技成果转化以及省重大科技攻关、产业化重点项目等各 类科技计划项目 50 多个，为企业争取资金 20

8、00 多万元。帮助指导鄢陵北方花 卉集团公司申报成功 3 个国家级项目、8 个省级项目，争取到 460 万元的政府 资助经费。九年来，全省中心服务企业累计 3500 家，服务性收益累计 3000 万 元，为社会创造就业机会累计 200 个，为企业创造就业机会累计 1500 个，通过 服务使企业实现税利增收累计超过 1 亿元。第二，涉农科技中介机构以技物结 合为手段，采用技术培训、技术咨询、新品种示范推广等灵活多样的形式，大 力推广先进、成熟、适用的农业科学技术，促进了农村经济结构的调整，加速 了农业产业化的进程，提高了农业效益和农民收入，民间创办的各类专业技术 协会、民间私营科技机构因机制灵活

9、，大部分经营情况较好，社会效益也明显， 深受当地农民欢迎。 2发挥职能作用，在企业和政府、社会之间架起一座桥梁。在市场经济条件下， 科技中介机构的重要作用之一就是在企业与政府、与社会之间架起一座桥梁， 发挥独特的作用，做政府不宜做，企业又做不了的事情。我省科技中介机构在 这方面进行了积极的探索。如省生产力促进中心受省政府委托，承办了中国郑 州先进适用技术交易会，围绕人才、技术、资金等市场要素，把科技成果、难 题招标、人才招聘、先进技术推广应用和风险投资组合一起，积极探索商业化 运作的途径。交易会期间共举办各类高级讲座和大型专题活动 15 场，吸引群众 16 万人次与会参观交流，各类技术合同成交

10、额 27.9 亿元，取得了圆满成功。针 对中小企业信息不灵、人才缺乏的状况，省生产力促进中心还把人才培训作为 一项重要工作，与省内从事电子商务工作的中华粮网、郑州工程学院、多媒体 信息局等单位建立战略联盟，共同创办了“电子商务推广应用培训班”，各个协 作单位在组织、师资、场地、宣传等方面免费履行义务，改变了社会上单纯依靠学费收入支撑办学的传统模式，既减少了学员的负担，又推动了科技知识的 传播，至今，培训班已连续举办了八期，为全省各地培训了 600 多位学员。省 科技咨询业协会参照国际惯例和兄弟省市作法开展了执业资格认证工作，协会 成立以来，每年都举办注册咨询师执业资格培训班，先后有 2000

11、多名学员参加 了培训，经考试、评审确认，为 1800 多人颁发了执业资格证书；同时评审认定 了两批“科技咨询专家”共 166 人，提高了咨询队伍素质，扩大了咨询业的影响， 产生了良好的社会效果。 3立足市场需求，构建科技中介服务体系。我们紧紧围绕市场经济的内在要求， 发展科技中介机构，首先在组织建设上下功夫，逐步建立和形成了科技中介服 务组织网络。2002 年 8 月省生产力促进中心联合科研院所、高等院校、科技企 业、高新区和其它社会中介服务机构，共同发起成立了全国第一家省级生产力 促进协会，吸引了一批博士、教授、MBA 等高级人才加盟中心或者成为中心的 兼职专家，使生产力促进中心的整体素质和

12、综合实力发生了质的飞跃，目前协 会已拥有核心层专家 200 名，联络外围专家 2600 余名，先后与欧盟、美国、日 本、韩国、澳大利亚、港澳台地区以及全国 31 个省、自治区、直辖市的 300 余 家生产力促进组织和科技中介机构建立了双向交流与合作关系；逐步形成了一 个以省协会为依托，以省中心为龙头，以省辖市中心、行业中心和团体会员为 骨干，以县（区）中心或工作站为触角的组织网络，初步实现了连锁经营、资 源共享、整体协作、服务集成。省科技咨询业协会自 1998 年成立以来，不断推 动行业组织建设，一是根据协会章程，按照团体会员的条件，目前已吸收团体 会员单位 88 家；二是协助省辖市建立科技咨

13、询业协会。全省已经成立的有郑州 市、洛阳市、平顶山市、焦作市、安阳市、南阳市、鹤壁市、济源市、林州市 科技咨询业协会；三是注重培育骨干咨询企业，开展了科技咨询企业（机构） 信誉单位评审活动，经专家委员会评审，先后认定两批科技咨询企业（机构） 信誉单位 25 家；四是组建了河南省科技咨询业协会“决策咨询专家委员会”、 “电力咨询专家委员会”、“化学化工咨询专家委员会”、“机械咨询专家委员会” 和审计系统工作委员会，为开展高层次科技咨询活动奠定了基础。郑州高新区 创业中心制订了“三级孵化”战略，他们在市区大专院校、科研院所等科技资源 比较集中的区域，设立 10000 多平方米的孵化基地，进行“源头

14、孵化”，经过一 定时期，对那些科技含量高、培育前景广阔的高科技项目，输送到高新区孵化 基地进行“二级孵化”（一般三年）。对达到毕业条件的企业，则支持进入高新 区规模化发展。为保证“三级孵化”实施，建立了以创业中心为核心的由有关政 府职能部门、金融、科研院所、大专院校、企业等参加的“孵化协作网”。为网 员单位和孵化企业提供咨询服务，使有条件的高等院校、科研院所建立了弹性 科研、中试基地，对所有网员单位开放，实行低收费有偿服务，这样既保证了 项目来源，又形成了创新服务体系，科技资源配置更趋合理，收到一举三得的 效果，作为全国创业中心第一家曾受到科技部火炬中心的赞扬。总之，科技中 介网络的建设在有效

15、整合和利用社会资源方面产生了“四两拔千斤”奇效，既增 强了中介服务市场的整体供给能力，又满足了企业和社会的全方位需求。 三、发展科技中介机构的思路 我省科技中介服务机构建设虽然取得了一定成绩，但和先进省市相比，仍 有相当大的差距，各类科技中介机构发展不平衡，有的还处于起步阶段，科技中介机构的规模普遍较小，发展不够规范，在加入 WTO 全方位开放市场的新 形势下，我们要以这次会议为契机，认真学习借鉴兄弟省市的先进经验，充分 认识发展科技中介机构的重要意义，进一步理清工作思路，制订优惠政策，营 造优良环境，大力培育科技中介机构。 1进一步提高对大力开展科技中介机构重要意义的认识。科技中介机构是技术

16、 转移和扩散的桥梁，在提供社会化服务、推动科技成果转化和产业化上有着不 可替代的作用。从发达国家的情况看，中介机构的发展程度，已经成为市场经 济成熟程度的重要尺度，它和企业、政府共同构成了现在社会的支撑点。随着 经济、科技全球化和我国融入世界经济体系，发展中介机构已经成为社会主义 市场经济的客观要求和新的重大课题。因此，在构建我省技术创新体系时，一 定要正确认识科技中介机构的地位和作用，把科技中介机构与技术创新体系中 其他组成要素放在同等重要的位置；在安排部署科技工作时，一定要把发展科 技中介机构摆上议事日程，要象动员和引导科技人员创办民营科技企业那样， 组织动员各方面的力量，大力发展科技中介机构，努力创造创新体系建设的新 经验，开创科技工作的新局面。 2坚持“三化”结合的原则进行研究、示范和引导。发展科技中介机构要坚持组 织网络化、功能社会化、服务产业化的原则，立足于科技管理部门的职能、权 限、资源优势、工作特点和现有基础，进行整体规划，系统布局，突出重点， 搞好示范。首先，要认真搞好深入系统的研究，了解和把握科技中介机构的类 型界定、以及不同类别科技中介机构的发展规律