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1、坚坚持高端引持高端引领领 建建设创设创新型城区新型城区 2011-02-25 来源：浦东时报浦浦东东将将进进一步完善一步完善创创新新产业产业体系和区域体系和区域创创新体系新体系 【目标之一】2015 年工业总产值达到 1.2 万亿元左右，其中，高新技术产业产值比重达到 60%左右，战略性新兴产业增加值占全市比重达到 50%左右。 先进产业集群崛起 在浦东的产业版图上，战略性新兴产业被摆到一个前所未有的重要位置。北起外高桥保税区，串联金桥出口加工区和张江高科技园区，南至康桥、南汇工业园区，东达临港产业区，一个推动战略性新兴产业规模化、集群化，引领先进制造业能级和水平提升，形成较强国际竞争力的产业
2、集群正在崛起。 在浦东“十二五”规划中，明确提出了将坚持高端高效的产业导向，围绕战略性新兴产业主导区定位要求，大力发展战略性新兴产业，提升先进制造业能级，进一步完善“三大三新一优化”的先进制造业体系。 其中，“三大”是电子信息制造、装备制造、汽车制造及新能源汽车，“三新”是生物医药、新能源和民用航空，“一优化”就是调整优化传统产业。 “浦东制造业已经形成内部发展的支撑。”上海第二工业大学副校长瞿志豪认为，浦东已成为上海先进制造业和现代服务业的重要集聚区和发展推进区，今后将形成以电子信息、汽车制造、生物医药制造、化工产业、装备制造业、新材料、新能源和航空为主的八大产业。 新兴产业重点发展 “十二
3、五”期间，浦东新兴产业将形成较高能级和新优势，重点是生物医药、民用航空、新能源三个新兴产业的培育和发展。 在生物医药产业发面，将专注于生物制药、化学药、现代中药和医疗器械等重点领域的研发和生产销售上取得新突破。民用航空方面则重点发展干线、支线客机整机设计集成、航空发动机设计集成和装配、综合航电系统设计集成，以及飞机大部件和零部件、航空发动机零部件、航空标准件的研发和制造。新能源则重点发展薄膜太阳能电池及关键设备、太阳能光热系统设备、高效晶体硅太阳能电池、核岛和常规岛主设备的研发和总装、大型海上风机和陆上风机关键设备研发与制造，并发展智能电网、新能源服务等新兴领域，探索和培育地热能、海洋能等空白
4、领域。 延续上海世博对新兴科技的示范运用，浦东“十二五”规划特别提出要“扩大世博科技成果转化，以新能源汽车、智能电网、云计算和物联网技术带动科技企业发展”。新区科委科管处副处长付军介绍，浦东的众多研发成果和新兴产品在上海世博会的示范运用中体现了良好的市场前景，“譬如 LED 显示系统、FRID 技术应用于安保调度等，未来 5 年政府将帮助这些企业实现技术产业化，促进其做大做强。” 产业园区联合“作战” 随着浦东“十二五”规划明确先进制造业的发展“路线图”，新区各大产业园区将迎来新的机遇，而各园区“合纵连横”的态势也将明显显现。 新区综合经济研究所所长李庭辉表示，产业整合是必须的，“比如，同样作
5、为制造业基地，临港新城的生产服务业可以借鉴金桥的发展思路，金桥则可以输出管理，服务临港新城。” 上海重装备制造业协会秘书长唐波已经开始为金桥和临港新城的未来合作描绘一幅“蓝图”：“金桥有众多的研发中心和高校，这些都将是临港新城的智囊库。” 这种相互合作的理念也体现在浦东“十二五”规划中。比如，对于汽车制造及新能源汽车的发展，规划将张江高科技园区的研发与南汇工业园区、金桥出口加工区的制造相融合，鼓励张江利用科技研发优势，重点发展新能源汽车电控系统，南汇工业园区则利用汽车零部件制造和新能源开发方面的优势，重点发展新能源汽车电机、超级电容器和锂离子电池等关键部件和系统。 研发与制造合作，恰如“手与脑
6、”完美结合，其成功趋势已在一些企业得到印证。落户张江的上海奥威科技开发有限公司研发的超级电容车投入世博园交通运营，在世博会期间得到一致好评。目前，该公司在老港工业园内的超级电容器基地已开工建设，预计年产量将达 350 万个。 “十二五”期间，浦东各开发区之间将愈加呈现加工与研发联动、先进性制造与生产服务相融、总部经济与生产外包并举、高新产业集聚与低端产品梯度转移共存的图景。同时，新一代信息技术、高端装备制造、生物、新能源、新能源汽车等重点领域将实现领先发展。 【目标之二】到 2015 年，全社会研发经费支出相当于地区生产总值比例达到 3.5%，每百万人发明专利授权数达到 450 件。 在明确以
7、“战略性新兴产业”为核心发展目标的同时，浦东在创新体系上进行了谋划，将加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的区域技术创新体系，从推动科技创新与孵化基地建设、完善科技公共服务平台等方面给予支持，努力创建国家自主创新示范区。 高新产业要素集聚 要实现战略性新兴产业在未来 5 年的快速发展，引进一批高新技术企业、技术先进型服务企业必不可少。为此，浦东“十二五”规划提出，“到 2015 年，经认定的国家高新技术企业、技术先进型服务企业累计分别达到 1000 家和 300 家。”据了解，2010 年，浦东经认定的高新技术企业约 750 家，技术先进型服务企业约120 家。付军表示，近两三年来
8、，浦东高新技术企业数量快速增长；“十二五”期间，高新技术企业总数增长势头将放缓，但战略性新兴产业将成为增长的重点。为此，浦东将全力配合推进中科院浦东科技园、上海光源后继工程等重大项目，推动科技企业兼并重组和跨境并购，促进企业集团式、集群化发展。 “十二五”期间，浦东研发机构将从 2010 年末的约 380 家增加至超过 600 家，增加的重点也是战略性新兴产业，同时机构质量将提升，力争国家级研发机构超过 100 家。全社会研发经费支出相当于地区生产总值比例从“十一五”的 3%增加到 3.5%。为此，浦东将引进培育跨国公司研发机构、国家重点研发机构、中小创新企业研发机构等；支持国内外企业、大学、
9、科研院所在浦东设立研发机构、分校、分院或科研基地。目前，中科院浦东院士中心已开始实体化运作，集聚高端的院士资源为浦东科技发展服务。 政府加大企业服务 企业是创新的主体，新区政府将加大公共服务力度，帮助企业解决在初创期、融资等方面的困难。“十二五”规划重点提到了孵化基地建设、科技公共服务平台建设等。 以生物医药为例，生物医药研发外包（CRO）正成为产业趋势。目前，一种“CRO 联盟（新药研发外包服务）+VC（风险投资）+新药发明者”模式已经在浦东一些企业中试行。上海市生物医药行业协会副会长陈少雄认为，这一模式在上海是首创，其最大突破在于能让各类新药研发企业信息互通，避免不必要的重复研发，新药研发
10、企业也能在专家团队的帮助下，正确把握市场趋势。 对于一些创新初长型的新兴产业企业，浦东以一种“孵化”模式予以推动。根据“十二五”规划，将重点建设张江药谷研发及产业化基地、医疗器械与医疗服务产业化基地、新能源产业化基地等一批战略性新兴产业基地；推进张江创业苗圃、世博科技成果转化中心、南汇工业园区光伏产业孵化器、临港海洋高新技术孵化器等一批专业孵化基地建设，加大物联网、文化创意等新兴产业领域孵化器建设力度，实现孵化器面积与在孵企业数快速增长。 中欧国际工商学院战略和创业学教授葛定昆表示，“孵化器”模式值得推广，比如，张江的“全程标杆孵化模式”，将使张江集群性地产生高质量的创新型科技企业。“科技园区
11、的这种角色转换将提高园区服务的附加值。” 一些投融资模式也将在“十二五”期间得到完善或尝试。譬如，浦东率先试点的知识产权质押融资模式，将对知识产权评估、完善担保方式、提高贷款金额等提供更多便利；张江将试点发行集合票据、拓展核心区“新三板”试点范围。 知产战略驱动创新 科委负责知识产权工作的党组副书记丁海涛介绍，知识产权工作要成为浦东“十二五”期间创新驱动、转型发展的动力，未来5 年，政府部门将从目前重点推动企业知识产权的创造，转向创造、运用、转化、保护“四位一体”。 据了解，2010 年，浦东的专利和发明专利申请量分别达到17587 件和 6576 件，分别占全市约四分之一，蝉联全市第一。“十
12、二五”期间，浦东在继续推动专利数量增长的同时，还将致力于提升专利的质量，增加核心专利、基础专利、PCT 专利等专利数。鉴于中小型科技企业普遍存在的知识产权管理缺人、缺制度的现状，新区科委将帮助企业建立和完善知识产权管理制度，加强专利工程师的培训。除了助力企业申报上海市和国家专利示范、试点，新区科委还计划开展“门槛低、金额少、覆盖面广”的浦东知识产权优势企业培育工程，力争 5 年内扶助 500 家企业。新区科委知产处副处长鲍英介绍，随着专利数量快速增长，企业开始面临知识产权保护的难题。难题之一就是，“企业的知识产权主要包括商标、版权、专利，其管理权分散在不同的政府部门。”为此，浦东正在全国率先探索商标、版权、专利“三合一”的联合执法机制。
