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1、1绵司发200744号绵 阳 市 司 法 局 关于2007年社会主义法治理念教育的实施意见各县(市、区)司法局、科学城办事处司法局：为进一步深入扎实推进社会主义法治理念集中教育进而开展好经常性的教育，按照省司法厅关于2007年社会主义法治理念教育的实施意见(川司法发200746号)和市委政法委关于深化社会主义法治理念教育的意见的文件精神，结合我市司法行政工作实际，提出如下贯彻实施意见。2007年全市司法行政系统社会主义法治理念教育，要紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐绵阳”主题，深化认识，深化措施，深化结合，始终坚持以振奋的精神和良好的作风抓教育，紧密结合学习江泽民文选、领导干部作风整顿建设、社
2、会主义荣辱观教育和执法规范化建设、化解社会矛盾、处理涉法涉2诉信访问题等工作深化教育，全面推进从理念到指导执法实践的深入转变，进一步促进严格公正文明规范执法，不断提高执法质量和效率，更好地保障服务“四个跨越”和又好又快发展。一、进一步深化领导干部的专题学习和教育培训，充分发挥领导干部的带头作用（一）组织领导干部专题学习。全市司法行政系统各级党组织要在5月底前，以扩大会议或民主生活会、中心组学习等形式组织开展好领导干部三个专题学习：一是深入学习江泽民文选关于加强党对政法工作领导的重要论述，组织观看居安思危苏共亡党的历史教训资料片，讨论如何增强政治意识和政治责任感。二是深入学习胡锦涛总书记在中纪委
3、第七次全会上的重要讲话，联系近几年全省司法行政系统领导干部发生的典型腐败案件，从思想理念上进行深刻剖析，并进一步研究从制度上防范领导干部腐败的措施。三是深入学习十六届六中全会决定和罗干同志在全国政法工作会议上的讲话，对照“最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”的要求，对执法观念和制度规范进行再清理，有针对性地提出贯彻社会主义法治理念、促进和谐社会建设的指导意见。(二)深入开展领导干部作风整顿建设活动。按照市委的部署要求，结合司法行政工作实际，围绕“坚持科学发展、构建和谐绵阳”和“为民、开拓、务实、清廉”要求，有计划分阶段地组织开展四个专题大讨论活动。一是就“如何增强群众观念，强化服
4、务意识，构3建和谐警民关系，促进和谐四川建设”开展讨论，解决“感情”问题，落实“为民”要求；二是就“如何增强进取精神,强化创新意识，围绕以规范促公证、健全完善执法制度体系，促进法治绵阳建设”开展讨论，解决“激情”问题，落实“开拓”要求；三是就“如何增强实干精神，强化用心想事、用心谋事、用心干事意识，提高领导水平和执行力”开展讨论，解决“真情”问题，落实“务实”要求；四是就“如何增强艰苦奋斗观念，强化自律意识，做到秉公用权、廉洁执法、情趣健康”开展讨论，解决“保持共产党人的高尚品格和气节”问题，落实“清廉”要求。通过深化作风整顿建设，进一步查找解决与社会主义法治理念不符合的突出问题，以良好的作风
5、推动社会主义法治理念教育的不断深化。(三)组织开展新任领导干部培训。按照省司法厅和市政法委的要求，市局拟于今年内对换届后新进县、市司法司法局局长进行社会主义法治理念的专题培训，加大今年全市司法行政系统科级干部培训班社会主义法治理念的培训力度。公证协会、律师协会、基层协会、司法鉴定协会也要根据自身业务工作需要，对全市法律服务工作人员进行一次社会主义法治理念和专门业务知识的集中培训，使其适应当前工作的要求。二、进一步深化司法行政干警学习培训和院校教育，不断扩大社会主义法治理念教育的实际效果(四)组织开展“以案析理”活动。近期，司法部将组织编写一批践行社会主义法治理念、服务和谐社会的正面典型案例和违
6、背社会主义法治理念、不利于和谐社会建设的反面典型，向全系统发放。市、县司法局党委（组）也要精心选择一批正反典型案例4，结合司法部编发的案例，认真剖析，认真讨论，进一步端正执法理念，运用社会主义法治理念指导执法实践。要密切联系执法实际，结合案件质量平查、处理涉法涉诉信访案件，抓住典型个案，通过召开专题研讨会等形式，组织干警开展大讨论，逐案认真分析，举一反三，改进工作。同时，要紧密联系自己的思想和执法实际，紧密联系“身边人、手边案”，撰写心得体会，并在讨论会上发言。各级各单位要坚持把“以案析理”作为深化社会主义法治理念教育的重要载体和方式，贯穿于领导干部和干警的学习、培训和讨论过程中，贯穿于群众工
7、作，贯穿于指导推进工作、提高执法水平的过程之中，以此推动领导干部、司法行政干警社会主义法治理念自我教育的深化，推动执法办案中法律释明、群众工作的深化，推动司法行政系统加强和改进上下级工作指导的深化。（五）组织新进入司法行政系统大学生的集中培训。从4月份开始，市、县司法局要根据工作实际，筹备规划并分步实施2000年以来新进入司法行政系统大学生社会主义法治理念的集中培训，6月底前全部培训一遍。培训要以中央政法委编写的读本为基本材料，密切联系人民群众反映强烈的执法实践中存在的突出问题，认真查找与社会主义法治理念不相符的执法行为，分析根源；运用社会主义法治理念认识和评析司法意识形态领域的错误理论和观点
8、，真正使青年干警在思想上搞清楚应该坚持什么、反对什么、防止什么。各单位要注重创新教育形式、丰富教育内容，可以请领导、专家讲，也可以让青年大学生干警结合工作实际自己讲，互相交流学习，共同提高，通过培训，注意发现一批政治素质好、业务水平高的优秀年轻5干部，及时纳入后备人才库。今后，凡进入司法行政系统的大学生，都要在当年内组织参加社会主义法治理念集中培训，并作为一项制度长期坚持下去。（六）组织社会主义法治理念宣讲。上半年，省委政法委将组织报告团深入各系统开展社会主义法治理念宣讲。市、县司法局要从工作实际出发，可以采取先进典型引路的方式，举办先进人物报告会；也可以邀请法学家和法律工作者到本单位本系统授
9、课。各级主要领导干部至少联系实际，向干警作一次宣讲报告；其他领导干部对照社会主义法治理念的要求，紧密联系分管工作，向干警作报告，可以结合培训工作开展。三、进一步深化宣传舆论和理论研究，积极营造社会主义法治理念教育良好社会氛围（七）拓展宣传形式。各级各单位要继续办好法治理念教育专栏，生动反映全市司法行政系统社会主义法治理念教育的新进展。要加强与宣传舆论单位的联系沟通，会同有关部门组织新闻记者深入基层和干警特别是先进典型，深刻体验社会主义法治理念教育实践活动及成效，推出一系列采访报道。充分利用党政网和互联网加强宣传，开设“社会主义理念论坛”，引导社会舆论。广泛组织干部群众听取社会主义法治理念报告和
10、先进典型报告会，并有计划地组织群众和学生等参观了解司法行政机关工作情况，探索建立适宜的司法行政机关公众开放日，增进社会理解，建设良好的公共关系，促进和谐。6（八）丰富宣传内容。加大社会主义法治理念教育重大工作部署及社会主义法治理念为指导推进工作发展创新的宣传。发现、培养和树立、宣传一批不同层次、不同岗位学习和实践社会主义法治理念的先进典型。深入总结和广泛宣传汤群芳心系群众、执法为民的经验做法，特别是要大力推广省厅归纳提炼的汤群芳人民调解工作十三法。同时，要把加强社会主义法治理念的宣传教育，作为法制宣传教育工作的一项重要内容，并贯穿于“五五”普法的始终，通过开展法律知识竞赛、法律知识考试考核、法
11、制讲座等活动，组织广大青少年、企业经营管理人员、农民、社区居民等普法重点对象认真学习法律知识，学习社会主义、法治理念，为促进社会和谐稳定奠定坚实的社会基础。四、进一步深化制度体系建设，着力推进执法规范化建设进程（九）切实解决群众反映强烈的突出问题。各级各单位要有针对性地解决领导干部及司法行政干警涉及非法利益、执法不严不公，漠视群众、执法随意，办事拖沓、不讲效率，有令不行、有禁不止等问题，切实兑现公开承诺，提倡建立办案责任终身制。认真研究防范领导干部经济违法违纪问题，探索建立领导干部任期及离职经济审计制度，有效防止领导干部以权谋私，奢侈浪费，发扬“两个务必”，坚持廉洁从政。（十）强化制度的规范落
12、实。各级各单位要针对不同单位、岗位执法工作实际，全面梳理必须熟知掌握的执法依据和有关制度规定，督促干警准确掌握、严格执行，确保制度有效落实。积极开展创建执法规范化示范单位活动。市、县司法局要切实加强制度落实情况的检查，探索建立执行不力责任追究制；同时，建立新7出台的重大制度的学习培训机制，特别是对重点岗位执法干警要及时进行有针对性的教育培训。五、进一步加强和改进群众工作，努力维护社会的和谐稳定（十一）强化群众工作理念。把增强群众观念、做好群众工作，作为执法为民的根本要求，以群众工作统领信访、稳定工作。结合开展“以案析理”，大力倡导执法办案答疑释明，注重做好群众工作，增强息事宁人、定纷止争的意识
13、和能力，真正做到案结事了。（十二）加大处理涉法涉诉信访问题力度。市、县司法局要以“解决问题”为核心，进一步落实和健全领导干部带案下访、定期接访及包案制度，扎实开展联合接访，落实解决问题的责任，着力解决涉法涉诉信访突出问题。同时，依法处理上访中的违法行为，维护正常的社会秩序和信访秩序。（十三）深入实施惠民行动。各单位要紧紧围绕“改善民生、促进和谐”的总体要求，充分发挥职能作用，积极保障和推动市委、市政府部署的“十大惠民行动”落实。立足司法行政工作职能，集中开展农民工维权专项活动，积极举办法制宣传、法律咨询服务活动，推动建立司法救助机制，加大对贫困群众的法律援助力度。依法严厉打击侵害群众利益的行为
14、，严肃查处贪污挪用惠民行动专项资金的行为，对个别地方和部门落实“十大惠民行动”不力，引发不稳定问题的，严格按照维稳责任制规定追究责任。（十四）扎实开展维稳工作与平安创建。市、县司法局要进一步加8大工作力度，加强矛盾纠纷排查调处和涉及群众切身利益的重大不稳定因素督办化解，深入推进社会稳定风险评估制度的落实及相关制度的配套。围绕创建“平安绵阳”，积极推进基层平安创建活动。六、进一步加强督促检查和考试考核，确保社会主义法治理念教育活动取得实效（十五）加强检查指导。市、县司法局要密切掌握各基层单位贯彻落实省、市关于深化社会主义法治理念教育工作意见的情况，及时总结推广深化教育活动的做法和经验；组织对深化
15、社会主义法治理念教育进行一次明查暗访，重点督促检查开展大讨论活动，发现问题，总结经验，加强指导。市、县司法局和领导干部要继续抓好教育联系点，发挥以点带面的作用。（十六）严格组织考试考核。今年二季度末，市局将根据市委政法委、省司法厅要求，统一组织对各单位社会主义法治理念集中教育阶段的考核和对一般干警的考试，具体工作由各县(市、区)司法局负责实施。单位考核重点看领导干部的专题学习、新任领导干部的专题培训、“以案析理”活动等内容是否落实；个人考试重点检查对社会主义法治理念基本知识的掌握、意识的养成和实践运用。单位考评不合格者，要进行补课；个人考试不合格者，要离岗培训。（十七）认真进行总结。6月底，市
16、、县司法局对社会主义法治理念集中教育活动进行认真总结，研究提出转入经常性教育的工作9意见，推动建立健全经常性教育工作机制；同时，对干警队伍教育培训长效机制的建立进行深入的调研。各县(市、区)司法局于6月31日前上报工作总结、新任领导干部专题培训和新进入司法行政系统大学生集中培训的专题报告、经常性教育工作意见及干警队伍教育培训长效机制调研报告。附件：2007年社会主义法治理念教育工作责任落实细化表二00七年四月二十八日10主题词：司法 “社会主义法治理念教育” 实施意见 绵阳市司法局办公室 2007年4月28日印共印4份附件：2007年社会主义法治理念教育工作责任落实细化表工作项目具体工作内容责任单位 (责任人)组织领导干结合领导干部作风整顿建设活动，在5月底前，局党委11部专题学习和专题讨论以扩大会议或民主生活会、中心组学习等形式组织好领导干部的“三个专题学习”和“四个专题讨论”。新任领导干部专题培训6月份以前，结合轮训、新任领导干部培训等
