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1、- 1 -奋力转型跨越 打造城乡一体示范区中共宜宾市南溪区委书记 区人大常委会主任 李学焦2011 年 2 月，经国务院批准，南溪县撤县设区，成立宜宾市南溪区，由此开启了南溪以区为治的新纪元。重新审视南溪在宜宾市域乃至更大区域内的功能和定位，南溪必须坚持以科学发展观为统领，抢抓国家新一轮西部大开发、成渝经济区、川南经济区建设等多重战略机遇，牢固树立“全域南溪”理念，加大城乡统筹力度，按照“以城带乡、以工促农、城乡互动”要求，加快推进“两化”互动、“三化”联动，促进城市产业向农村拓展、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，奋力转型跨越，推进城乡经济社会协调发展，打造城乡一体示范区。一、一、坚坚
2、持持战战略引略引领领，推，推动动城城乡发乡发展展规规划一体化。划一体化。转型跨越，规划先行。立足南溪作为宜宾百万人口大市组团的新区优势，转变传统的小县思维，强化全新的大市境界，围绕“借势成渝、融入川南、丰富宜宾”总体思路，确立了“宜宾城市副中心、川南工业新增长极、西部休闲食品基地”战略地位和“五区一高地”的战略目标。特别是坚持“统筹城乡、城乡一体”理念，突出“宜居、宜业、宜游、宜商”主题，把农村和城市作为一个有机整体，高起点、高标准完善城镇总体规划、产业发展规划、土地利用总体规划、交通发展规划、新村建设规划、生态环境规划等，形成城乡融合衔接的规划体系。结合村庄自然禀赋和产业特点，以新型农村社区
3、建设为切入点，合理规划城、镇、村（社区）结构布局，不断加强江南省级新农村示范片和新农村综合体建设的探索，因地制宜引导村民相对集中居住，促进- 2 -城乡生产、生活、生态相协调，打造配套完善、功能齐备的新型农村社区。更加注重农村社区、场镇与园区的产业互补，功能互动，形成以中心城区为主体、场镇为骨干、新型村庄（社区）为支撑的城乡一体化发展格局。二是加二是加强强基基础础建建设设，推，推动动城城乡乡基基础设础设施一体化。施一体化。基础建设一体化是城乡一体化的重要标志，是统筹城乡发展的重要条件。近年来，南溪切实加大城乡基础设施建设，成功实施交通大会战，宜南快速通道顺利通车，长江黄金水道疏浚全面完成，宜泸
4、渝高速公路等重点项目加快推进，区位优势更加明显。累计投入 2.3 亿元，实施农村公路“五年规划、两年完成”，新修公路 759 公里，实现“小财政建大交通”的新突破。累计投入超过 5 亿元，强势推进江南省级新农村示范片建设， “百村春风工程”、 “小农水”项目以及新农村综合体建设快速推进，带动全区农田水利、电力、通讯等基础设施不断完善。按照“新区新气象，新区新作为”的要求，进一步坚持“功能完善、覆盖城乡、便捷高效”原则，深入实施强农、惠农、富农工程，加强区域内交通干线和农村公路建设，推进农村客运网络化和线路公交化，将通村路打造为产业路。进一步强化农田水利等基础设施建设，突出龙滚滩水库等重点水利工
5、程，推进城乡供水一体化。加快城乡天然气、电力、信息网络等公共设施建设，全面提升农业综合生产能力和产业化水平。力争到“十二五”末，全区 80以上的行政村将建成配套完善、功能齐备的新型农村设区。三是完善服三是完善服务务体系，推体系，推动动城城乡乡社会事社会事业业一体化。一体化。提高农村公共服务水平是逐步实现基本公共服务均等化的基础，也是社会主义新农村建设的重要内容。近年来，南溪切实加大社会公共服务投入- 3 -力度，统筹推进城乡教育、科技、卫生、体育、社会保障等社会事业全面协调发展，取得了全国推进义务教育均衡发展先进地区、全国科普示范县、全省农村中医药工作先进县等荣誉称号。立足新区统筹城乡、转型发
6、展的新形势，将促进就业放在民生工程首位，重点帮扶城镇低收入家庭和被征地农民就业，不断完善多元化公共服务产品供给机制，加强城乡公益性社会福利和社区服务设施建设，完善城乡统一的就业服务、社会保障、社会救助等公共服务体系，促进城乡居民在就业、就学、就医等方面享受同等待遇。特别是深入贯彻十七届六中全会、省委九届九次全会精神，树立“大文化”理念，完善文化强区整体规划，深入实施文化振兴工程，创新投融资模式，加强对文体中心、影视剧院等文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，增加农村文化服务总量，全面激发民间团体、人民群众文化创造活力，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，推动南溪文化大发展大繁荣，让城乡居
7、民最大限度、最快速度共享南溪改革发展成果，均等化享受社会公共服务，进一步提升人民群众幸福指数。四、着力四、着力产业产业互互动动，推，推动动城城乡产业发乡产业发展一体化。展一体化。推动城乡一体化，产业是支撑，互动是关键。南溪坚持实施“两化”互动、 “三化”联动，高标准规划 55 平方公里罗龙工业集中区和 4.76 平方公里南溪新区，园区已建成 7 平方公里，形成食品、轻工、精细化工、机械制造四大核心产业集群，今年全区工业总产值将达 120 亿元。新区已建成 5.2 公里滨江景观工程等基础设施，长江文化休闲体验区、商业古街、五星级宾馆等项目建设加快推进，一座“宜居、宜业、宜商、宜游”的“仙源福地、
8、上善水城”正加速崛起，今年城镇化率将达- 4 -到 44.8以上。同时，在“两化”互动基础上，统筹推进农业现代化，徽记食品、天成酒业、富民白鹅、三江榨菜等龙头企业快速壮大，南溪豆腐干等特色食品品牌进一步彰显，今年豆腐干产值将超过10 亿元。立足南溪新区农村人口比例偏大的实际，进一步深化农村综合配套改革，加大土地经营权流转力度，加强新型农民培训，促进农民转变为产业工人，推进农业生产标准化、规模化、产业化。超常推进农副产品精深加工业发展，加快构建“产加销一体化、贸工农一条龙”的现代农业产业体系，加快打造中国豆制品产业基地、高端白酒原酒基地、西部生态白鹅深加工基地、川南蔬菜深加工基地，促进食品工业与
9、农业产业互动发展。力争到“十二五”末，全区地区生产总值完成 180 亿元以上，工业总产值实现 400 亿元以上。五、深化五、深化铁军锤炼铁军锤炼，推，推动动城城乡乡党的建党的建设设一体化。一体化。事业兴衰，关键在党，关键在人。南溪始终秉承“项目理念、效益理念、品牌理念”抓党建工作，打造出了一支具有“为民服务铁的信念、众志成城铁的团结、令行禁止铁的纪律、勤政廉政铁的作风、勇争一流铁的目标”的“南溪铁军”队伍。站在转型跨越的历史新起点，深入开展以“解放思想强动力，科学发展建新区”的新一轮思想大解放活动，深化“双学”、 “创先争优”、 “南溪铁军”锤炼等活动，提升干部队伍的思想力、协作力、执行力、向心力和创造力。选好配强基层党组织带头人，超常拓展农村、社区、企事业单位、流动党员以及两新组织等领域的党组织建设，重点实施“基层党组织带头人提升工程”，整合资源成片打造“千村春风工程”重点示范村，深化“社区党建综合配套改革工程”，成立社区工作站，打造南溪社区服务工作站品牌。创新“五建五化”园区党建工程和“一线两翼”近郊党建，完善联建- 5 -模式党建工作领域，建立“以城带乡、资源共享、优势互补”的全方位、立体化党建格局，为打造南溪城乡一体化示范区提供坚强的政治保证和组织保障。
