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1、生产安全与问责制材料一：关于飞行安全的“海恩法则”认为，一起重大的飞行安全事故背后有 29 个 事故征兆，每个征兆背后有 300 个事故苗头，每个苗头背后还有 1000 个事故隐患。开县 井喷事故和陕西铜川矿务局陈家山煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，就是这个法则再生动不 过的注脚。我国石油、煤矿行业事故伤亡人数最多的这两次事故，正是一连串“漏洞” 酿成的。材料二：全国治理超载第一天 3 个时内，交警在 323 国道赣州段检查了 500 辆货车， 90%以上存在超载问题。从所周知，超载对交通安全是严重的威胁。车主、司机之所以 明知故犯，就是因为一段时间以来运输和货车制造领域存在不合理的经济秩序，简单说
2、 就是不起超载、不造超载车就赚不到钱，甚至赚钱。曾经震惊全国的南丹透水事故中， 不法矿主与当地一些领导干部沆瀣一气瞒报情况，根源也在于这样一张利益网。材料三：进入 2004 年，对失职官员的追究力度不断加大。4 月以来，又有包括省部 级干部在内的 200 多名官员，在重大安全事故和责任事件中“负有责任”受到追究，形成 了又一波来势甚猛的“问责风暴” 。（1）结合以上三则材料，从哲学上讲，人们应该从这些责任事故中吸取哪些教训？参考答案：现象之间引起和被引起的关系，叫因果联系。正确把握事物的因果联 系，才能提高人们实践活动的自觉性和预见性。造成全国各类伤亡事故发生的一个重要 原因就是生产设备落后、
3、安全保障措施不到位、企业生产偷工减料以次充好、工人高强 度工作疲劳作业和违章作业。人们如果能认真落实已有的规则、规定，很多事故完全可以避免。因此，我们要树立科学发展观，未雨绸缪，居安思危，防患未然。增强安全生 产工作的前瞻性和预见性。企业要和地方政府共同制定特大安全事故的应急预案，把 危险状态估计充分。人们有了对矿难事故危害后果的科学预见，才能正确指导自己的具 体行动，促使事物向人们所期望的结果发展。如果只顾眼前的利益，不顾长远的结果， 必然会给工作和社会生活带来危害。许多事故背后都隐藏着腐败大案。之所以有人敢于以他人生命为代价追求利润最 大化，根源在于经营者和一些主管官员暗地里编织了一整套非
4、法利益分配体系。由于成 本和利益权衡，其安全生产的监管“脱节” ，成为安全生产监管的“盲区” ，其安全生产 的监管动力逐步减弱，出现了权力不到位的现象，形成一个空白点。而有关职能部门对 对安全隐患视而不见、充耳不闻，有法不依、执法不严，终酿成大祸。痛定思痛，亡羊 补牢，企业要和地方政府要认真汲取事故教训，切实做好安全生产工作。事物的变化首先从量变开始的，当量的积累达到一定的程度，必然会引起质变。 我国石油、煤矿行业事故伤亡人数最多的这两次事故，正是一连串“漏洞”酿成的。多 年来，某些地方和部门管理不严，对违规现象熟视无睹，使监督检查流于形式，一个个 漏洞没能及时弥补，一起起事故隐患终于酿成大祸
5、。这就要求我们防微杜渐，随时掌握 安全工作信息，对发生的问题要及时采取措施解决，把事态控制在最低程度。（2）从我国频发的重大安全事故和责任事件，谈谈我国“问责制”对建设法制型、服务型政府的重要性。参考答案：责任重于泰山，安全是执政为民的重要工作。党中央、国务院对矿工生 命安全的关注，说明中国共产党作为我国的执政党，全心全意为人民服务，是“三个代表” 的具体体现，是国家性质的本质要求，也是我国现代化建设的根本保障。只有忠实履行立 党为公、执政为民的宗旨，恪尽职守，兢兢业业，做好各项本职工作，才能不负党和人民 的重托。实行“问责制”和引咎辞职制度，是推行依法行政、建立责任政府的需要。政府的一切权力
6、来自于人民，有权必有责，领导干部行使的每一项权力背后，都连带着一份沉甸甸的责任。发生涉及人民群众生命财产安全的重大事故，身为安全生产第一责任人的领导干部，就应该站出来承担责任。这才真正体现国家机关对人民负责的原则。 多年来，某些地方和部门管理不严，对违规现象熟视无睹，使监督检查流于形式， 一个个漏洞没能及时弥补，一起起事故隐患终于酿成大祸。它给人民群众生命和财产安 全造成巨大的损失，危害社会安定。把引咎辞职的机制引入安全生产事故的调查处理当 中，充分显示了政府是对人民生命高度负责任的政府，也显示了从严治党、从严治政的 决心。这项制度我们要长期坚持，并加以法制化。“问责制”的形成，体现政治文明的
7、进步，有权必有责，用权受监督。它使当官 变成了一项有风险的职业，权责统一，打造一个透明、法治、服务型的政府，从而推进 民主和法治建设进程。（3）运用经济常识，简要分析造成安全责任事故频繁发生的原因、做好生产安全及 其对于经济社会发展的意义？参考答案：原因：(1)生产力发展不均衡，技术和安全保障水平比较低。(2)煤矿安全生产基础比较薄弱，抵御事故灾害的能力不足。(3)高瓦斯矿井多，瓦斯灾害严重。(4)煤矿职工队伍素质较低，安全管理难度加大。(5) 在市场经济条件下，受经济利益的驱使，一些企业不顾安全条件突击生产，盲目超产。这正是市场经济弱点的体现。(6)缺乏相应的预警机制。(7)有法难依，有法不
8、依，执法不严等现象的存在。举措：第一，市场经济是法制经济,从上述矿难事故中可以看出,我国必须加强 对企业设备的更新、安全生产操作规程、管理体制等相应法律法规的建立和完善。 维护劳动者的合法权益。第二，企业经营者应具备良好的思想政治素质、业务素质和职业道德。企业经营者 严细管理，实施安全保障，采用现代管理方法，提高企业经营管理水平，转变企业的经 济增长方式，杜绝重大事故的发生。第三，还需要加强对广大职工的进行思想政治教育，尤其要增强遵守劳动纪律、 规范作业操作程序、劳动安全意识等方面的教育。劳动者要提高自己科学文化知识 和劳动技能，遵守劳动纪律，认真履行劳动者的义务。安全生产的意义：我国连续发生
9、多起重特大安全生产事故，造成国家和人民生命 财产的重大损失，影响到社会生产的正常进行，威胁到市场经济秩序的有序运行，不利 于经济持续、快速、健康发展。因此，重视安全生产，保护国家和人民生命财产安全，是整顿和规范市场经济秩序的内在要求。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和稳定大局。做好安全生产 工作，是企业生存发展的基本要求，是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重 要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基 本任务，是维护人民群众根本利益的具体体现。要实现我国安全生产状况的根本好转， 必须付出长期艰苦的努力，必须警钟长鸣、常抓不懈。福建省福安市第三中学：陈绍灿电话：05936785952邮编：3550022005-2-25
