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1、1淮河局的昨天和今天淮河局的昨天和今天省淮河局基本情况介绍省淮河局基本情况介绍同志们，大家好！首先，我代表省淮河局全体同事，向大家表示热烈地欢迎！从现在起,你们已成为省淮河局的重要成员。你们是注入淮河局的新鲜血液、是加快淮河局发展的新生力量。祝贺各位加入了淮河局，你们将与淮河局共同进步、共同成长，开创美好未来，实现自己心中的梦想。也许大家之前对淮河局有所了解，但那只是比较浅的了解，当你真正走进淮河局、融入淮河局、见证淮河局、分享淮河局发展建设成果的时候，你会为今天的加入而庆幸和自豪。一、基本情况（一）流域概况。（一）流域概况。我省淮河流域位于鲁南和鲁西南地区，流域面积 5.1 万平方公里，行政
2、区划上包括菏泽、济宁、枣庄、临沂、日照五市及淄博和泰安市的一部分，面积和人口均约占全省的三分之一。流域水系主要由沂沭河水系、南四湖水系、运河水系和滨海水系四部分组成。流域内现有大中型水库 54 座、小型水库 1661 座，大型骨干河道 7条，建有刘家道口、大官庄、二级坝、韩庄闸等重要水利2枢纽工程。其中，南四湖是我国北方最大的淡水湖湖泊，是具有防洪、生态、供水、渔业、航运、旅游等综合功能的水库型湖泊，也是南水北调东线的重要输水通道和调蓄水库，在全省防洪除涝和水资源调配等方面发挥着举足轻重的作用。（二）单位情况。（二）单位情况。省淮河局是副厅级全额事业单位，作为山东省水利厅派出的流域机构，代表山
3、东省水利厅行使所在流域的水行政主管职责。2008 年，淮河局由济宁成建制迁至济南。目前，大部分职工在济南办公，其余职工和绝大部分离退休人员仍在济宁，由局内设的济宁工作处负责管理。局机关内设办公室、政治处、建设与管理处、计划财务处、规划设计院、工程管理处 6 个职能处室和纪委、工会等部门。编制总人数 157 人，现有在职职工 144人，离退休人员 114 人。在职人员中，处级以上干部 24 人，科级干部 51 人；拥有专业技术职称人员 123 人，其中，正高 7 人、副高 30 人、中级 56 人。二、昨天兴水利，除水患，初步构建流域防汛减灾工程体系受自然地理和气候条件影响，历史上省淮河流域是水
4、旱灾害多发区，洪涝灾害重灾区，是著名的“洪水走廊”。据史料记载，1368 年至 1948 年的 580 年，该流域发生大水灾 340 次，旱灾近 300 次，小涝小旱不计其数。解决水患，3防洪保安，是新中国成立之初摆在省委省政府面前的一项重大任务。（一）山东省的治淮历程（一）山东省的治淮历程1949 年 4 月，解放战争硝烟未尽之时，我省就实施了宏大的“导沭整沂”工程，拉开了山东治淮的序幕。1950年，党中央、政务院做出了关于治理淮河的决定 ，在毛主席“一定要把淮河修好”的伟大号召下，我省开辟了治理南四湖的新战场。1963 年 12 月 4 日，山东省人民委员会决定成立“山东省南四湖流域治理工
5、程局” ， 专门治理山东省淮河流域的南四湖。为适应不同时期治淮和流域水利事业发展的需要，我局先后经历了“山东省南四湖流域治理工程局”、“山东省治淮南四湖流域工程指挥部”、“山东省淮河流域工程局”和“山东省淮河流域水利管理局”等发展阶段。为解决鲁南、鲁西南、苏北地区的洪涝灾害问题，1971 年，国务院制订了沂沭泗地区防洪规划，实施东调南下工程建设。我省按照中央治淮工作领导小组部署要求，劈开马陵山，疏导沂河水，再次掀起治淮高潮。到 1981 年底，东调工程先后建成了分沂入沭彭家道口分洪闸、新沭河泄洪闸等骨干工程。南下工程实施了韩庄运河扩大、韩庄运河节制闸扩建工程，初步建成了沂沭泗水系的防洪工程体系
6、。41991 年江淮大水后，党中央、国务院召开治淮、治太工作会议，制订了建设 19 项治淮骨干工程的规划，决定续建东调南下工程。我省又一次掀起治淮高潮。历经 10 年艰苦卓绝的努力，截止到 2001 年底，我省共建成分沂入沭扩大调尾、人民胜利堰闸、湖东堤、湖西堤等 15 个单项工程，使沂沭泗河流域防洪标准提高到 20 年一遇，沂沭泗河洪水就近入海的科学构想变为现实。2003 年淮河发生 1954 年以来最大流域性洪水，同年10 月，国务院部署加快实施 19 项治淮东调南下一期未完工程和续建工程，同时实施了大型水库除险加固工程等其他治淮骨干工程。截止目前，工程建设已进入全面竣工验收阶段，其中，刘
7、家道口枢纽、分沂入沭扩大、韩庄运河续建、南四湖湖内和湖东堤工程已通过竣工验收；新沭河、沂沭邳和湖西大堤加固工程竣工验收准备工作已全面展开。治淮东调南下续建工程的建成和流域骨干河道治理工程的完工，标志着我省淮河流域骨干工程的防洪标准提高到 50年一遇，流域内主要河道防洪标准提高到 10 至 20 年一遇，这些工程连同除险加固后的水库等治淮工程，形成了较为完善的流域防洪减灾工程体系。( (二二) )省淮河局的治淮成就省淮河局的治淮成就一是在前期工作方面，一是在前期工作方面，先后完成了南四湖流域治理、南四湖湖西地区防洪除涝、梁济运河治理、泗河流域综合5治理、山东省淮河流域重点平原洼地除涝治理、山东省
8、淮河流域综合规划、山东省淮河流域暨山东省半岛重点地区中小河流近期治理建设等 10 几项大型水利规划，为我省治淮和流域综合治理提供了科学依据。完成了南四湖治理、西股引河、南四湖湖内和流域内主要骨干河道洙赵新河、梁济运河治理及山东省淮河流域重点平原洼地世行项目等40 多项大中型水利工程的可研、初设和施工图设计，满足了治淮工程建设需要。二是在工程建设管理方面，二是在工程建设管理方面，直接或协同各级水利部门组织了洙赵新河、东鱼河、梁济运河治理、韩庄运河枢纽节制闸闸上喇叭口河道扩大，南四湖湖东、西股引河开挖、南四湖湖区庄台、南四湖湖内清障行洪和东调南下续建工程的建设管理工作，累计完成投资 60 多亿元。
9、这些工程建成完工后，成为了我省淮河流域防洪减灾体系的重要组成部分。三是在流域水利管理方面，三是在流域水利管理方面，争取落实了湖东堤工程省级维护经费，逐步推进湖东堤工程步入规范化管理。组织开展南四湖流域水生态修复与水资源调控和南四湖多水源配置与调控技术等水利部公益性科研项目，认真研究南水北调通水后的南四湖管理问题，积极配合做好山东省湖泊保护条例立法工作，南四湖管理与保护取得了新进展。圆满完成重点河道执法巡查、水资源专项巡查和水利建设6项目稽查工作，进一步强化了依法治水管水。先后战胜了2009 年、2010 年流域严重的冬春干旱以及 2011 年、2012年局地强降雨和强台风影响，取得了防汛抗旱工
10、作的胜利。三、今天抓机遇，重建管，积极推进工程建设和流域水利管理协同发展今天的淮河局，正处于以建为主向建管并重转变的时期。发展的战略定位是：-业务立局。业务立局。规划设计和工程建设一直是我局的主要业务和传统优势，要坚持以治淮工作为抓手，以启动新一轮治淮建设为契机，认真总结借鉴上一轮治淮经验，努力提高自身水平，着实强化能力建设，把规划设计和建设管理的传统优势作为建设一流强局的立身之本，着力在规划设计上上水平，在工程建设中出精品；同时，抓好水政执法、水资源管理和以湖东堤管理为主的工程管理等新业务，努力开创新时期治淮工作的新局面。-管理兴局。管理兴局。管理包括对内对外两个层面。对内要以强化队伍建设、
11、制度建设和文化建设为着力点，不断加强内部管控，促进内部管理更加制度化、规范化、科学化；对外要以强化前期工作督导、工程管理、水政执法、水资源管理、流域防汛、建设项目稽查为抓手，进一步落实拓展工作职能和发展空间，着力加强流域机构的综合监7管和协调职能，努力提升行业影响和我局的社会地位，切实开创我局事业改革发展的新局面。-改革强局。改革强局。2010 年，我局经省编委批准加挂了省南四湖水利管理局的牌子，经省水利厅批准成立了省淮河流域水政监察支队。2011 年，省防总批准成立省淮河流域防汛抗旱指挥部，我局具体承担省指挥部办公室的日常工作。行政职能的拓展，需要淮河局加快改革，转变原来单一的工程建设发展路
12、线，改革完善体制机制，着力推进淮河局跨越发展。今天的淮河局处于良好的发展状态： （一）发展环境良好。（一）发展环境良好。2011 年 1 号文件及全国、全省水利工作会议都把加快水利改革发展作为当前重要任务来抓。特别是十八大会议召开后，建设水利示范省、水生态省、水生态城市已成为山东富民强省战略大局中的重要组成部分，进一步加强流域水利管理逐步成为厅领导和各级政府的共识。同时，进一步治淮工程建设今年将正式启动，这一切都为淮河局的跨越发展创造了大好机遇。（二）发展思路明确。（二）发展思路明确。在进一步治淮前期工作方面，坚持防洪与洪水资源利用和山东水网建设相结合，蓄滞洪区建设、塌陷地治理和生态湿地建设相
13、结合，涝洼地治理与加大中小型河道治理和小水系调整相结合。在完善治淮和流域管理思路方面，工作重心由多头治水向依法管水转8变、由建设管理向建设管理和工程管理并重转变、由技术服务向技术服务和社会服务并重转变，奋力实现治淮事业与流域管理事业新跨越。（三）工程建设任务繁重。（三）工程建设任务繁重。全面完成治淮东调南下续建工程剩余项目竣工验收的同时，正加快完成洙赵新河、沂沭河以及淮河流域重点平原洼地滨湖片治理等项目前期工作，积极筹备召开全省进一步治淮会议，开工建设洙赵新河、沂沭河中上游治理工程，准备正式启动实施我省新一轮治淮建设。（四）（四）流域管理逐步推进。流域管理逐步推进。正强化规划与前期工作管理，加
14、快编制完成淮河流域水中长期供求规划和南四湖保护规划，继续搞好列入水利部和省厅科研计划的事关流域和南四湖管理的有关重点课题研究，积极推进南四湖管理与保护工作。进一步健全完善水政执法工作机制，认真完成 2013 年非法取水、违规建设项目、水资源、水土保持及省管许可项目的巡查、督查、稽查工作，积极做好省属企业水资源费的代征工作，着力提升依法行政能力。（五）（五）防汛抗旱责任重大。防汛抗旱责任重大。省淮河流域防汛抗旱指挥部负责我省淮河流域区域防汛抗旱任务，任务艰巨，责任重大。当前工作重点是:加强局地强降雨、强台风和山洪灾害防御，着力做好南四湖和沂沭泗河以及重要支流的防汛工作，同时加快推进省防汛物资储备
15、中心立项审批工作。9（六）机关建设深入开展。（六）机关建设深入开展。着力筹备淮河局 50 周年局庆活动；认真做好事业单位改革定性分类工作，全力协调争取实现参公管理；积极做好全国精神文明单位创建活动。（七）发展前景更加美好。（七）发展前景更加美好。淮河局从成立之初到三易其名，从“导沭整沂”工程到东调南下续建工程胜利竣工，从机关驻地在济宁到成功搬迁到济南，淮河局的每一步都与国家大的治淮发展同步，使得淮河局发展的步伐愈加有力，特别是投资多达 50 多亿元的山东进一步治淮工程一旦完工，将会给我局跨越发展夯实更为坚实的基础。（八）个人发展舞台巨大。（八）个人发展舞台巨大。人才始终是淮河局可持续发展的第一
16、资源和第一生产力，局党委一直高度重视人才，不断采取有效措施,优化人才发展环境。当前淮河局的发展站在了新的历史起点上，大项目的动工为发展提供了必要的支撑，为我局引进人才提供了广阔的创业发展平台，也为各类人才，特别是高层次人才施展才华提供了广阔的空间和巨大的舞台。希望各位新同事认真了解淮河局的发展历史，真心热爱淮河局、合力唱兴淮河局、奋力建设淮河局，与淮河局各项事业的蓬勃发展同步地成熟、成长、成才，把知识转化为能力，在实践中勤于思考、再学习、再提升，在实践中进一步坚定信心、锻炼自己、增长才干。局党委也要为大家提供宽松的环境和热情的氛围，完善和落实各项政策措施，为大家在淮河局成长、成才、创业、10发展提供宽松的环境和巨大的舞台。
