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1、 草林镇开展集中整治干部作风突出问题活动 实 施 方 案根据省委、省政府关于加强干部作风建设进一步优 化发展环境若干问题的决定（赣发201117 号，以下简 称决定）及省委办公厅、省政府办公厅关于印发的通知（赣办字201166 号）和县委办、县政府办 关于印发的通知（遂办发20122 号）等文件精神，结 合我镇实际,现就全镇开展集中整治干部作风突出问题 活动，制定如下实施方案： 一、工作目标通过开展集中整治，切实解决当前干部作风中存在 的 “满、慢、软”，“庸、懒、散”，“假、浮、蛮”，“私、奢、 贪”等问题，实现全镇干部作风明显改进，促进行政服务 质量显著提升，行政审批效率显著提高，以更加优
2、质高 效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、 公平公正的法治和社会环境、充满活力的创新创业环境， 为加快建设新草林提供坚强有力的环境保证。 二、整治范围和重点问题-2-5 月 25 日前每个工作人员提出整改措施并镇机关，镇直各单位，作出公开承诺各村（居）委会6 月 10 日前抽查单位和个人整改措施及公开情况镇活动领导小组6 月 30 日前通报典型案例镇活动领导小组7 月 30 日前开展明查暗访 4 次镇活动领导小组8 月 15 日前总结前阶段的活动情况镇机关，镇直各单位，各村（居）委会9 月 30 日前巩固活动成果，解决实际问题镇机关，镇直各单位，各村（居）委会10月31日前调查处
3、理违纪人员镇纪委11月30日前整理、收集活动材料镇活动领导小组12月10日前总结工作，上交总结报告镇机关，镇直各单位，各村（居）委会12月15日前完善资料，总结活动成效镇活动领导小组-19-附件 2：开展干部作风整治活动时间安排表时间活动内容活动组织2 月 21 日全镇动员大会镇党委、政府2 月 25 日前成立机构，制定活动方案镇直各单位，各村（居）委会2 月 29 日前开展“遂川赶超发展、单位怎么办、干部怎么做”讨论活动，组织集体学习 2 次以上镇机关，镇直各单位，各村（居）委会3 月 10 日前抽查会议记录、学习笔记镇活动领导小组3 月 15 日前公布举报电话和电子信箱镇机关，镇直各单位，
4、各村（居）委会3 月 20 日前向社会征求意见镇机关，镇直各单位，各村（居）委会4 月 5 日前召开民主生活会镇机关，镇直各单位，各村（居）委会4 月 25 日前梳理问题，制定整改方案镇机关，镇直各单位，各村（居）委会4 月 30 日前公开单位整改措施和服务承诺镇机关，镇直各单位，各村（居）委会5 月 15 日前评议工作人员镇机关，镇直各单位，各村（居）委会集中整治的范围：全镇具有行政管理和公共服务职 能的单位和部门，镇机关和镇直各单位的在职工作人员， 以及各村（居）“两委”班子全体成员。 集中整治的重点问题：落实决定明确的各项任务、 措施和要求，通过“治满”、“治慢”、“治软”、“治庸”、“
5、治 懒”、“治散”、“治假”、“治浮”、 “治蛮”、“治私”、“治奢” “治贪”等“十二治”活动，着力解决干部作风 21 种突出问 题： （一）突出治理“满、慢、软”问题，促进观念更新、办 事高效、推进有力。 1、自满思想，沾沾自喜。思想观念落后，冲不破旧 框框，照搬照套，迈不开新步伐，放不开手脚。凡事看过 去是怎么做的、有无先例，文件是怎么规定的，满足于现 状，缺乏创新和赶超意识，瞻前顾后、患得患失。 2、工作效率低，凡事慢慢来，不紧不慢，工作推一 推、动一动，甚至催了、推了也不动。行政审批效率低， 慢作为，审批许可事项该并联审批的项目不并联、该网 上审批的事项不上网，审批许可时间长、超时限
6、。 3、“老好人”思想严重，执法不严、违法不纠。回避矛 盾、不敢碰硬，不讲原则、不敢担当，得罪人的事不干， 好事抢着做。 （二）突出治理“庸、懒、散” 问题，促进本领增 强、精神提振、纪律严明。-3-1、庸碌无为，在其位不谋其政，在其岗不尽其责。 工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实 不到位。精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔。不 学习、不思考，遇事没办法，工作标准不高、要求不严， 只求过得去，不求过得硬，“不求有功，但求无过”。 2、事业心、责任感不强。工作缺乏积极性、主动性。 不思进取，心思懒惰，四体不勤，好逸恶劳，不愿干事。 工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退
7、、见问 题就推，见矛盾就回避。 3、自由散漫，有令不行、有禁不止。玩性太重，沉迷 于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活 动。党性观念差，目无组织、目无纪律，不讲规矩，不受 节制，不听指挥，不听招呼，执行力差，自由主义严重。 纪律松弛、擅离职守，工作时间随意脱岗，上网聊天、购 物、玩游戏、看影视、炒股票等。 （三）突出治理“假、浮、蛮” 问题，促进思想务实、工 作落实、服务扎实。 1、欺上瞒下，弄虚作假，阳奉阴违，报喜不报忧。 2、不从实际出发，不按规律办事，只顾眼前政绩、 不顾可持续发展。 3、作风不实，工作不深入、不细致。交办的事不落 实，最后不了了之。工作不请示、不汇报、不反馈
8、，工作 进展既不向分管领导汇报，也不向主要领导汇报，碰-4-附件 1： 开展干部作风整治活动督查组名单镇直单位挂点领导成员镇政府机关李晓东董梦婷、黄海年卫生院颜 晔李招红、罗 立派出所、法 庭王裕湖郭荣华、肖绪华老 干、供 电袁娟梅谢 峰、郭 慧工商分局、地税分局袁井明胡红军、李水莲中 学、小 学冯地长方有仙、严昊峰邮政、电信、粮管所刘群华刘春阳、吴 召文化站、敬老院、供销郭德科刘添森、林海峰农机站、农技站、畜牧站郭显清李三根、熊新生林业工作站、林 场王晓金叶榴生、郭九英信用社、养路队肖清林郭 霆、黄义蔚交警中队、房管所叶建华朱君祥、黄 娟-17-就着力整治什么问题的原则，突出工作重点，体现各
9、自 特色，不必面面俱到，搞“一刀切”。坚持进度服从质量， 特别是问题较多、情况复杂的村（居）和单位，要深入自 查自纠、强化督查整改，做到发现问题不整改不放过、问 题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。 附件 1：开展干部作风整治活动督查组名单 附件 2：开展干部作风整治活动时间安排表主题词：整治 干部作风 方案 通知抄送抄送：县委常委、纪委书记万斌，县委常委、组织部长、统战部长朱唯雅，县人大调研员丁小玉-16-到困难不说，做完了也不说。缺乏扑下身子、沉下去的 干事精神。 4、工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情 不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件 ，调查研究走马观花，
10、不解决实际问题。 5、违反民主集中制原则，不严格执行“三重一大”有 关规定，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“ 一言堂”、个人独断专行。 6、工作方法简单，群众意识淡薄，不把群众利益放 在首位，不注意倾听社会呼声，对基层意见、群众信访不 重视，对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答 复。 7、依法行政意识淡薄，执法检查过多过滥，越权执 法、趋利执法、随意执法、野蛮执法。征地拆迁不依法依 规，强征强迁，克扣、截留、拖欠补偿资金，损害群众利 益，影响社会稳定。 8、服务意识不强，服务态度差。该依法公开的信息 不及时公开，接待群众、办事语气生硬、漫不经心、态度 傲慢。一次性告知制度执行不
11、到位，解释不细致，让办事 人员在办事单位、办证部门之间来回跑、反复跑。 9、支持、帮扶企业力度不够。缺乏强有力的“工业兴 镇”理念和热情，做大做强工业企业的理念处于口头上， 未真正落实到实际行动中。在招商引资中重引进轻-5-帮扶，帮扶企业虎头蛇尾、半途而废。 （四）突出治理“私、奢、贪” 问题，促进大局为重、节 俭养德、廉洁奉公。1、利用职权和职务便利，为亲属、朋友经商办企业、 承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益。以 融资、入股分红等方式从企业谋取私利。 2、行政审批中审批项目管理不规范，特别是非行政 许可审批随意性大。利用部门“红头文件”、规章等，以登 记、备案、年检、监制、认定、
12、审定以及准销证、准运证等 形式，变相设置审批事项。 3、热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部 门权力个人化。选择性执行上级政令，对部门有利的就 执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠。私设小金库、搞 账外账，挤占、挪用、截留惠民资金。4、不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务 消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，不按规定压缩 “三公”经费，热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。5、不按规定办事，违规插手工程招投标、土地出让、 行政审批、行政执法、资金资源分配等领域，评估环节强 行指定或暗示中介服务机构，搞权力“寻租”、权钱交易。 联络感情送红包，利用职权收红包，婚丧喜庆大操大办， 借机敛财。
13、 6、办事服务故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，-6- 春，镇党委委员、组织员袁娟梅，镇党委委员、纪委书记 冯地长，镇党委委员刘群华，副镇长郭显清为成员，负责 组织、协调、督促、指导全镇集中整治工作，研究制定整 治措施，协调解决重要问题。领导小组下设办公室（设镇 纪委），由镇党委委员、纪委书记冯地长任办公室主任， 谢峰、董梦婷、李招红、胡红军、严昊峰、肖绪华为办公 室成员，负责日常工作。各村（居）、镇直各单位要成立 相应的领导和办事机构。 2、落实责任分工。镇活动领导小组办公室要做好集 中整治活动的组织协调，加强监督检查，严肃查处违纪 违规问题，要创新明查暗访方式，采取查访地点灵活交 叉、查
14、访人员灵活抽调、查访任务灵活布置、查访时间灵 活掌握的方式，促使大家时刻绷紧作风建设这根弦。有 关工作人员要及时宣传活动进展情况、经验做法和所取 得的成效以及先进典型、曝光重点问题，形成强大声势， 营造浓厚氛围。 镇活动领导小组办公室要健全工作机制、严明工作 纪律、把握工作进展。各村（居）、镇直各单位主要领导 负总责、亲自抓，确保领导力量到位、落实措施到位、工 作责任到位。3、坚持边整边改。集中整治活动既要把握节奏，稳 步推进，又要边整边改，讲求实效。各村（居）、镇直各单 位要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出-15- 责任；涉及个人的问题，除追究本人责任外，对督促整改 不力、导致整改
15、不到位的单位主要领导和分管领导一并 追究责任。对在集中整治中纵容姑息、压案不查、抗拒检 查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报 人的，或在集中整治期间仍顶风违纪的，按照有关规定 从重处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。 （四）总结提高阶段（12 月 1 日12 月 31 日） 镇机关、镇直各单位要对集中整治活动进行全面深 入总结，从主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上 认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规 律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问 题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和 把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律 和有效
16、途径。镇直各单位都要向镇作风整治办提交书面 总结报告。工作人员个人总结报告提交所在单位备查。 四、工作要求 1、加强组织领导。集中整治工作在镇党委、政府领 导下，实行条块结合、分级负责。各村（居）、镇直各单位 要把集中整治活动摆上重要日程，加强领导，落实责任， 精心安排，周密部署。镇里成立集中整治干部作风突出 问题活动领导小组，镇党委书记李晓东任组长，镇党委 副书记、镇长颜晔任副组长，镇党委副书记黄海-14-给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要。对企业重罚 款与收费，轻管理与服务，乱检查、乱收费、乱罚款、乱 摊派，增加群众和企业负担。 （五）镇机关和工作人员着力解决的突出问题 1、思想观念落后，冲不破旧框框，满足于现状，缺 乏创新和赶超意识，缺乏大气意识。 2、 “老好人”思想严重，回避矛盾，不敢碰硬，不讲原 则，不敢担当。 3、工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力， 工作落实不到位。遇事没办法，工作标准不高、要求不严。4、工作缺乏积极性、主动性。好逸恶劳，不愿干事。 见困难就退，见问题就推。 5、自由散漫
