《在全市创建全国文明城市暨发展》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全市创建全国文明城市暨发展（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、在全市创建全国文明城市暨发展 文化产业动员大会上的讲话 张智全 (二零一二年二月二十七日)同志们：争创全国文明城市、加快建设文化强市，是市委、市政府根据新形势、新任 务作出的重大决策部署。今天，我们召开这个会议，主要目的就是进一步统一 思想、形成共识，明确目标、靠实责任，动员全市上下迅速行动起来，积极投 身创建全国文明城市、加快文化产业发展的生动实践。前面，我们表彰奖励了 精神文明建设先进单位、思想政治工作先进集体和先进个人、十佳学习型党组 织、领导班子和百佳学习型党员，以及全市道德模范。在这里，我谨代表市委、 市政府向受到表彰的先进集体、先进个人和道德模范表示衷心的祝贺！刚才， 高鹰同志宣读
2、了白银市创建全国文明城市实施方案；会上，海洲同志还要 与各县区签订精神文明建设和文化产业发展目标责任书，与金融单位签订支持 文化产业发展意向书，请同志们都能够认真抓好贯彻落实。下面，我就争创全 国文明城市和加快文化产业发展讲几点意见。关于创建全国文明城市全国文明城市，是我国关于城市发展的最高荣誉，是城市综合竞争力的充分 体现，是城市的最佳品牌和形象展示，是十分重要的无形资产和战略资源。全 国文明城市从 2005 年开始命名，目前三批共有 50 个城市获得这项荣誉。西北 地区只有银川、克拉玛依两个地级市和库尔勒一个县级市进入全国文明城市行 列。现在，全国有 200 多个大中小城市加入创建行列，许
3、多城市都志在必得， 竞争十分激烈。由此可见，创建全国文明城市难度之大、要求之高，对白银来 说，意义更是非常重大。首先，创建全国文明城市，是促进科学发展、转型跨越的必然选择。我市是 一座新兴工业城市，经过五十多年的开发建设，已发展成为重要的有色、能源、 化工基地和综合性区域中心城市。在新的历史起点上，进一步推动我市跨越发 展，既拥有良好的发展基础和难得的政策机遇，又面临诸多矛盾和挑战，发展 始终是先于一切、重于一切、高于一切的第一要务。创建全国文明城市，具有 很强的综合性和带动性，能够整体推进我市物质文明、精神文明、政治文明、 社会文明、生态文明迈上新台阶，全面提升我市发展层次和发展水平。其次，
4、创建全国文明城市，是完善城市功能、增强城市综合竞争力的重要抓 手。当今城市间的竞争已从单纯的经济竞争转向包括城市形象在内的综合竞争。 我市因矿设企，因企建市，行政体制几经变革，城市建设投入不足，历史欠账 较多。老城区建设品位不高，市政公用设施容量小、老化严重、功能不完善； 新城区规划编制和前期工作滞后，基础设施建设没有跟上，严重影响了城市建 设的快速健康发展；城市管理体制不健全、制度不完善、职责不明确、管理不 到位，脏、乱、差等问题十分突出，与兰白核心经济区的地位很不相称。这些 问题如不有效加以解决，将直接影响我市的发展环境，影响对外开放的形象， 影响人民生活质量的改善，影响转型跨越发展的进程
5、。我们就是要通过创建全 国文明城市，有力地提升城市的外在形象、管理水平、文明程度和综合竞争力。第三，创建全国文明城市，是提高全民素质、实现人的全面发展的有效途径。公民素质决定着城市的文明程度，公民的全面发展是城市发展的不竭动力。全 国文明城市，注重以人为本，不仅对公民素质提出了更高的要求，而且为人民 群众共建共享、全面发展设立了新的标杆。通过创建活动，能够进一步加强社 会主义核心价值体系教育，引导全社会自觉遵守和模范践行社会公德、职业道 德、家庭美德和个人品德，切实提高公民的道德水平、文化素养和进取精神， 促进公民素质的大提升。第四，创建全国文明城市，是保障和改善民生，建设全面小康社会的内在要
6、 求。创建文明城市与建设全面小康社会相辅相成、互相促进，是一项顺民意、 得民心、惠民生的德政工程。全国文明城市测评体系的很多指标，都关系社会 保障、文化教育、医疗卫生、居住环境等民生问题，充分体现了全面建设小康 社会的内在要求，指导我们在发展经济的同时，必须更加突出保障和改善民生， 注重社会建设、生态建设和人文培育，实现高质量、高水平的全面小康。市委、市政府明确提出，全国文明城市创建，要以“让生活更美好、让城市 更美丽”为主题，在 2015 年获得提名资格，2020 年以前进入“全国文明城市” 行列。这是各级各部门和广大干部群众在新的历史起点上，必须担当的重大使 命。全市上下要齐心协力，统筹兼
7、顾，突出重点，全力做好六个方面的工作：一要把推进“五城”联创作为创建工作的有力抓手，努力在城市整体文明程 度上实现新提升。创建全国文明城市是一个循序渐进的过程，我市已经获得了 省级文明城市称号，并荣膺“全国双拥模范城”三连冠，全国卫生城市创建工 作也取得了一定进展，应该说已经有了一定的基础。当前，我们要把创建全国 文明城市与创建全国双拥模范城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、省级 园林城市有机结合起来，通过各方面、各领域的共同努力，为创建全国文明城 市奠定坚实基础。在具体工作中，要以创建全国文明城市为“龙头”，充分发 挥其凝聚力强、综合性高、覆盖面大的特点，总揽和带动其他“四城”创建工 作。
8、要针对创建工作的系列要求和影响达标的突出问题，加强统筹协调，突破 重点难点，整合创建资源，形成攻坚合力。二要把加快发展作为创建工作的第一要务，努力在增强经济实力上实现新跨 越。经济发展是城市文明的重要基础。全国文明城市有一项非常重要的考核指 标，就是人均 GDP 必须高于全省同类城市平均水平。当前，面对全省兄弟市州 竞相发展的态势和我市经济总量在全省排名位次下滑的现实，我们必须树立争 先进位、回归第二的雄心壮志，紧紧围绕转型跨越的总目标，坚持率先、创新、 绿色、和谐发展，加快建设兰白核心经济区，强力推动白银工业集中区建设， 努力扩大经济总量，力求发展速度快于全省、发展效益高于全省、发展质量优
9、于全省，全力推动经济社会又好又快发展，为创建全国文明城市奠定坚实的经 济基础。三要把城市建设管理作为创建工作的重中之重，努力在塑造城市形象上实现 新突破。要按照规划一步到位、建设分步实施、基础设施先行，先地下、后地 上，先植绿、后建房的原则，坚持老城区改造和新城区开发并重，加快南拓东 进，扩大城市空间，使中心城区规划面积由 70 平方公里扩展到 140 平方公里。 要突出抓好五大重点工程，即以道路为主的基础设施建设，以公共服务为主的 供热、供水、供气、排洪排污、电力电讯等配套设施建设，以社会发展项目为 主的白银大剧院、图书馆、博物馆、档案馆“一院三馆”建设，以水系湿地为 主的银凤湖、金岭公园、
10、金鱼公园、银光公园建设，以生态环境为主的城区绿 化和大环境及生态屏障建设，大手笔运作，高层次规划，高标准建设，构建环城水系，营建绿水青山，打造生态宜居城市。加快“城中村”改造，健全征地 拆迁后续保障制度，确保被拆迁居民有产业、有物业、有就业、有保障。加强 “弃管小区”改造管护，实现美化、亮化、绿化和物业管理安全有序。要坚持 建管并重，牢固树立“三分建、七分管”的理念，着眼改变城市“脏、乱、差、 噪”面貌，突出抓好市容市貌、环境卫生、环境污染、交通秩序、市场秩序、 治安秩序“六项整治”活动，建立健全城市管理长效机制，努力实现管理为民， 切实提高城市管理的科学化、规范化水平。四要把加强精神文明建设
11、作为创建工作的关键环节，努力在提高全民素质上 实现新飞跃。要以加快构建社会主义核心价值体系为目标，把思想道德建设作 为提高全民素质的根本性工作和基础性工程，采取有力措施，持之以恒，常抓 不懈。大力弘扬白银精神，在全市形成艰苦奋斗、创业奉献的良好氛围，引导 和鼓励全市人民在转型跨越、富民强市的征程中再创辉煌、再立新功。广泛开 展形式多样的诚信教育实践活动，努力构建以道德为支撑、产权为基础、法律 为保障的社会信用体系。深入开展文明社区、文明村镇、文明行业、文明单位 创建活动，培养市民的公民意识、社会意识和责任意识，形成和谐、文明、有 序的社会风尚。积极倡导全民学习、持续学习、终身学习，打造学习型城
12、市， 构建学习型社会。加强文化基础设施建设，繁荣文化事业和文化产业，活跃城 乡群众文化生活，进一步提升白银文化品位。五要把创新社会管理作为创建工作的重要内容，努力在构建和谐社会上取得 新进展。民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、充满活力的社会局面是 全国文明城市的基本要求。要以建设和谐社会为目标，着力构建党委领导、政 府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，强化城乡社区自治和服务功 能，促进社会组织健康有序发展，全方位推动社会管理创新。进一步增强服务 意识，提高行政效能，改进工作作风，优化政务环境，建设服务型政府。切实 加强和改进新形势下的群众工作，完善诉求表达机制，拓宽社情民意反映渠
13、道。 以开展“矛盾化解制度建设年”活动为契机，进一步强化包案责任制，全面推 行社会稳定风险评估机制，千方百计解决群众反映强烈的突出问题。高度重视 公共安全，强化安全生产管理，提高事故灾难及社会安全事件的预防预警和应 急处置能力。加强社会管理综合治理，深入开展“平安白银”创建活动，完善 社会治安防控体系，严密防范和依法打击各类违法犯罪，保障人民群众生命财 产安全，努力维护社会大局和谐稳定。六要把以人为本作为创建工作的落脚点，努力在保障和改善民生上取得新成 效。创建活动要贴近实际、贴近生活、贴近群众。坚持把扩大就业作为最根本 的民生，实施全民创业工程，抓好“两后生”等劳动力培训，最大限度地增加 城
14、镇就业，转移农村剩余劳动力。要大力发展非公经济、劳动密集型产业和商 贸物流业，实现就地就近就业，努力增加群众收入。要建立健全覆盖城乡居民 的社会保障体系，扩大覆盖范围，逐步提高保障水平。进一步完善经适房、廉 租房制度，真正达到消除无房户、解决危房户、改善缺房户的住房保障目标。 要深入开展“两联两扶、为民富民”行动，切实解决影响农业发展、农村繁荣 和农民增收的突出问题，努力缩小城乡差距，让全市广大群众共享改革发展的 成果。创建全国文明城市涵盖了经济、政治、社会、生态、文化和党的建设方方面 面，是一项内涵丰富、覆盖面广、涉及面宽的社会系统工程。在创建过程中我 们要注意处理好以下几个方面的关系：一是
15、处理好当前与长远的关系。创建全国文明城市既是一项长期工作，又是 一项紧迫任务。这就要求我们必须立足当前、着眼长远，一方面要尽快打开工 作局面，掀起创建高潮，形成强大声势，让群众感受到创建活动实实在在带来 了变化。另一方面，要咬定目标不放松，抓住关键不松手，不达目的不罢休， 不搞形式，不走过场，切实建立起一整套务实管用的评价标准、工作细则和检 查考核制度，形成创建工作的长效机制。二是处理好硬件和软件的关系。产业发展、基础设施、经济指标是硬件、是 支撑；人文精神、服务环境、市民素质是软件、是形象。在创建活动中，要坚 持硬件建设与软件建设同谋划、同部署、同推进，决不能重硬件、轻软件，先 硬件、后软件
16、。要加大投入力度，着力解决硬件不硬、软件不软的问题。特别 要把投资环境和创业环境作为软件建设的重点，努力创造“速度最快、效率最 高、服务最优”的良好发展环境。三是处理好城市和农村的关系。文明城市创建，既要抓城市，也要抓农村。 要以创建活动为契机，统筹城乡发展，缩小城乡差距，按照“生产发展、生活 宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设总体要求，大力实施水、 电、路、气、房和优美环境“六到农家”工程，改善农村生产生活条件。要加 强农村教育培训，繁荣发展农村文化，提高广大农民的文化素质和思想道德素 养，造就一代有文化、讲文明、懂技术、会经营的高素质新型农民。四是处理好创建要求与群众需求的关系。在创建过程中，往往是党政部门、 领导机关对文明城市创建叫得响，提的位置也比较高，而到了基层、到了群众 中间，就会大打折扣，温度骤减。究其原因，是我们的要求和群众的需求不相 一致。因此，必须把创建工作的着力点放在与群众利益密切相关、受群众欢迎 的事情上，充分尊重群众意愿，按照“三贴近”的要求，着力解决人民群众关 注的热点难点问题，使我们的各项决策顺应群众期盼，使我们的各项行动符合 群众利益。
