社会服务机构中的沟通与协调

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1、社会服务机构中的沟通与协调 沟通与协调的含义 社会行政中的沟通 社会行政中的协调 沟通与协调的含义 沟通及其模式创造有价值的信息 信息编码 选择信息传递通道 接受者接受信息 接 受者理解或阐释信息 协调的意义 协调的分类 协调的范围大致有：1.本单位内的协调2.上下级单位的协调3.与其他单位的协调协调的内容大致有：1.协调关系2.协调工作 协调的功能 具体表现 统筹安排与合理配置 加强各方面联系和影响 协调与群众之间的问题矛盾 相互尊 重、互助互利、团结协作 依法建立规章制度 降低行政成本，提高行政效率 社会行政中的沟通 组织沟通 根据组织沟通网络，可将沟通非为正式沟通和非正式沟通 人际沟通

2、根据沟通所使用的符号系统划分，沟通有语言沟通和非语言沟通 信息传递路径 根据信息传递的方向和路径，沟通可分为单向命令、双向命令、网络式沟 通. 案例分析 钱云会 1957 年 10 月 13 日出生，浙江乐清蒲岐镇寨桥村人，2005 年当选村主任后。因土 地纠纷问题带领村民上访。在 5 年的上访过程中，先后 3 次被投入看守所。2010 年 12 月 25 日上午 9 时，乐清市蒲岐镇发生一起交通事故，导致一人死亡，死者随后被证实是钱云 会。 2010 年 12 月 25 日上午 9 时 45 分，肇事司机费良玉驾驶的皖 K5B323 工程车从虹桥镇向 乐清市湾港区围垦工地方向行驶，途经虹南大

3、道蒲岐镇寨桥村段时，遇死者钱云会撑伞从 道路右侧往左侧横穿，工程车紧急刹车但仍与死者发生碰撞，造成钱云会当场死亡。有网 友爆料，钱云会是被“有些人故意害死的” ，乐清市公安局在随后的发布会上称，这是一起 交通肇事事故，钱云会当时撑一把雨伞从右侧向左侧横穿马路，工程车紧急刹车但仍与死 者发生碰撞，造成钱云会当场死亡。2011 年 1 月 29 日，据报道公安机关已查获了钱云会 出事当天所戴的附有微录设备的手表。 千手观音简介 千手观音是 中国国宝级人类文化遗产 2005 春节联欢晚会上中国残疾人艺术团的节目千手观音感动了全中国。 千手观音在央视春节联欢晚会上给人以视觉的享受与心灵的震撼，21 个

4、平均年龄 21 岁的聋哑演员将舞蹈千手观音演绎得天衣无缝、美轮美奂。舞动时，犹如千手观音降 临人世。因此千手观音得到了多方认可。 千手观音由总政歌舞团的团长、中国舞蹈界“世纪之星”惟一获得者、被称为 “舞界奇才”的张继钢编导，由中国残疾人艺术团的聋哑舞蹈演员演出。经过几年的锤炼， 这个舞蹈节目已经成为中国残疾人艺术团“我的梦”专场演出的保留节目，在 40 余个国家 的演出均引起轰动。2004 年 9 月 28 日， 千手观音作为主打节目在雅典残奥会闭幕式的 8 分钟演出，技惊世界。 生活在无声世界中的残疾人，能够将千手观音演绎得几乎完美，是经过了一个漫长而 艰难的过程。张继钢介绍，为了让演员感

5、受到音乐的节奏，准确地同时出手，他借助手语 老师来为演员传递信息，用手语告诉演员舞蹈的一招一式。演出时，四个手语老师分别站 在舞台四个角，她们的手成为聋哑演员的“耳朵” ，手语传达出音乐节奏，聋哑演员便在 “节奏”中摆弄出优美的舞姿。 千手观音在脱离指导的舞台表演时演员主要是通过地板的震动来对准节拍从而通 过震动熟悉节拍，此外因为跳舞的时候呼吸很大，所以也要靠呼吸来配合。用后颈感受后 面的人的呼吸来统一动作。 在千手观音中，站在第一位的舞蹈演员邰丽华神态圣洁高雅，舞姿优美，像是整 个舞蹈的灵魂。来自湖北的邰丽华 2 岁时失聪，15 岁时学习舞蹈，舞姿成了她心灵的语言。 邰丽华曾经获得过多个舞蹈

6、的国际奖项，还曾以舞蹈雀之灵 ，成为中国惟一登上美国纽 约卡内基音乐厅和意大利斯卡拉大剧院两大世界顶级艺术殿堂的舞蹈演员。她表演的雀 之灵深深打动了著名舞蹈家杨丽萍，杨丽萍也成了她的指导老师。 信息传递路径 单向命令信息发送者只发送信息，接受者则只接受信息而不反馈信息的沟通方式。 双向沟通信息的发送者和接受者的地位不断发生变化的沟通方式。 网络式机构内各种信息沟通途径可以组成各种结构形式。西安地铁，是中国陕西省西安市的城市轨道交通系统。1994 年，西安市人民政府在西 安城市总体规划（19952010 年） 中，首次正式提出兴建 4 条城市轨道交通线路，长度 73.17 公里。这项规划于 19

7、99 年获得国务院的批复。2004 年 2 月，在重新编制的西安市 城市快速轨道交通线网规划中，市政府将轨道交通线网的远期规划，增加到 6 条线路， 总长 251.8 公里。首条开通线路，2 号线于 2011 年 9 月 16 日正式通车试运营。 增加对残疾人、大学生优惠 听证会上代表们针对地铁的各项优惠政策也提出了意见。他们建议，取消对老年人乘坐 地铁时段的限制，扩大对残疾人的优惠范围，并考虑把大学生等群体纳入优惠。 老年人优惠政策无时段限制 “我建议，70 岁以上老年人高峰期乘坐地铁享受免费政策。 ”市人大代表王青觉得，目 前对高峰时刻究竟是哪些时刻还未作出明确规定。限制 70 岁以上老年

8、人高峰时段免费乘车， 如果是出于对老年人安全的考虑，可以考虑其他方式，例如加大宣传，而不是限制优惠政 策。 残疾人优惠政策应细分 目前，地铁对残疾人免费乘坐的优惠政策仅包括视力残疾人。有不少代表提出，也可兼 顾其他种类的残疾人。 消费者代表弓安赢觉得，其他很多残疾人在出行上有着和视力残疾人同等程度的困难，也可以纳入享受优惠的范围。 “坐轮椅的残疾人、拿双拐的残疾人，他们出行也很不便，也 应该享受到社会更多的关怀和优惠。 ” 听证会起源于英美，是一种把司法审判的模式引入行政和立法程序的制度。听证会模拟司 法审判，由意见相反的双方互相辩论，其结果通常对最后的处理有拘束力。在中国，除了 行政程序中有

9、听证制度外，立法中也有听证制度，已经有多个地方的人大在制定地方性法 规时进行了听证。但中国的听证制度有显著的缺陷，行政程序中的听证没有拘束力，导致听了也白听； 立法程序中的听证由于透明度不够，听证代表很难充分恰当地表述意见，另外缺少民主机 制，也使得听证结果对立法机关的成员形不成事实上的约束。从根源上来看，价格听证是公众与垄断集团利益博弈、维护自身权利的“公器” 。但众 维护自身利益的难度。是，价格管理部门常常既是价格的制订者和维护者，又往往是听证 会的组织者，这本身就决定了听证会制度加大了公 社会行政中的协调协调，是使组织各部门之间、成员之间分工合作、协调一致达成目标的 活动。社会服务需求的

10、增加级服务对象问题的复杂性，使得社会服务机构都需要进行部门 之间、机构之间的协调。 组织结构协调法约尔的协调方法 组织结构式协调组织结构式协调是指以结构化的方式实现组织部门之间或组织之间的协调。依据协调对象划分，协调可分为协调关系和协调工作。依据对于协调活动的涉及划分，协调可分为程序性协调和工作性协调。 重庆两江新区简介 2009 年 2 月 5 日，国务院发布关于推进重庆统筹城乡改革发展的若干意见（国发 3 号文件） ，在国家战略层面正式研究设立“两江新区” ，是中国的第三个副省级新区，前两个分别是 上海浦东和天津滨海新区，并于 2010 年 5 月 7 日获国务院通过，2010 年 6 月

11、 18 日正式挂 牌成立。重庆两江新区是新设立的国家综合配套改革试验区，也是四大国家级开发区之一。 在 2011 年 3 月 14 日经全国人民代表大会表决通过的中华人民共和国十二五规划纲要 中明确提出推进两江新区开发开放。两江新区包括江北区、渝北区、北碚区三个行政区部分区域，及重庆北部新区、两路寸滩 保税港区、两江工业园区等功能经济区。规划总控制范围 1200 平方公里，其中可开发建设 面积 550 平方公里，水域、不可开发利用的山地及原生态区共 650 平方公里。重庆两江新区工业园区：位于两江新区东部，是两江新区成立后首次多区联动建设新 区的试点，对今后新区建设具有示范意义。该园区规划建设

12、用地约 178 平方公里，区内主 要包括龙石先进制造功能区和鱼复现代物流功能区两大功能区。其中，龙石先进工业区规 划建设用地 120 平方公里，区内将重点打造国家级重大电力装备基地风电发电机组系统集 成，重点发展关键零部件及配套零部件制造；布局薄膜光伏产业集群，制造核电零部件， 适时发展主装备和相关输配电设备；打造船舶制造基地，重点发展不锈钢化学船舶，液化 石油及天然气船、中高档游艇等特种船舶及动力配套产品。鱼复现代物流功能区规划建设 用地 58 平方公里，计划打造西部最重要的水铁联运基地和港口物流集散地以及寸滩港部分保税功能转移主要承接地。 “两江新区”的建设分为三个时期。 20092010

13、 年为起步阶段。主要任务是争取国家将“两江新区”纳入国家规划，进行 区域规划与布局。同时提高港口、铁路、公路的运营能力，加强城市建设，推进行政管理 体制改革，以提供一个良好的软硬环境。 20112012 年是“两江新区”的中期发展阶段。这一时期的主要目标是在产业发展方 面取得重点突破。计划到 2012 年，进出口达到 300 亿美元，引进世界 500 强达到 200 家， 利用内资达到 2000 亿元人民币，集装箱吞吐能力 500 万标箱。 20132020 年则为全面提升阶段。这一时期， “两江新区”对周边地区的辐射和带动 作用加大，作为西部地区经济增长和长江上游地区经济中心的地位和作用进一

14、步增强。目标定位2020 年工业总产值达到万亿 关于两江新区，重庆已经树立了相当有雄心的目标：到 2020 年，两江新区的工业总产值达到万亿、全市 7080%的直接引进外资将由两江新区 完成，在重庆建设内陆开放高地中发挥核心和引擎作用。努力建成具有国际影响力和中国 内陆开放示范效应的新区。产业模式 5+3 战略性创新布局 5+3 战略性布局：轨道交通、电力装备、新能源汽车、国防军工、电子信息等五大战 略性产业布局，以及国家级研发总部、重大科研成果转化基地、灾备及数据中心等三大战 略性创新功能布局两江新区还有一大历史使命，那就是加快培育一批高成长性新兴产业集 群高 5 个百分点。 申请财税、土地

15、改革等支持 重庆提出了一系列配套政策申请，包括允许两江新区参照上海浦东新区和天津滨海新 区的金融政策，进行金融改革与创新，赋予两江新区 20 年的自主财政期，在两江新区推进 农村农用地承包经营权、集体建设用地使用权和未利用地使用权的流转等。带动作用工业增长年均提高 5 个百分点 据重庆市政府测算， “两江新区”成立后，对西部的带动作用主要体现为，拉动“成渝 经济带”制造业等配套产业年均增长 10 个百分点，工业经济年均增长提高 5 个百分点；云 南和贵州水电和矿产等能源产业发展年均增长提高 5 个百分点。 2009 年 9 月，西部最大会展中心落户渝北区悦来街道，展馆规划总面积 40 万平方米

16、，配 套设施 100 万平方米。为确保该重点工程的顺利开建，悦来街道启动了大规模征地拆迁工 作。 在拆迁过程中，该街道严控违法建设，严把政策关口，认真履行“公开、听证、登记” 等程序，向社会公布举报电话，及时兑现举报奖励。同时，积极筹措征地资金，及时足额 补偿安置被征地群众。截至目前，悦来街道已按时完成 14 个社、5780 亩项目征地任务， 拆迁农户 1246 户、房屋 19.7 万平方米，群众认同率达 90%以上，无一人到市、到京上访。悦来街道的拆迁只是两江新区阳光拆迁的一个缩影。两江新区采取“集中成片、整村 推进、全征全转”的模式，严格执行征地标准，及时兑付补偿费用，做到了公开、公正、透明。 同时，畅通群众监督渠道，在涉及征地拆迁的镇、村、社设立投诉举报电话和信箱， 主动接受群众监督。政策明白、程序公开，补偿标准我们心里都有数，所有顾虑都打消了。据悉，两江新区拆迁涉及群众 20 多万人，安置房总面积达到 600 万平方米。为了让拆迁