公共管理知识与行政管理知识_社会学_人文社科_专业资料

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1、公共管理与行政管理知识公共管理与行政管理知识1.以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、 管理的、法律的方法强化政的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而管理的、法律的方法强化政的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而 实现公共的福祉和公共利益。称为：实现公共的福祉和公共利益。称为：公共管理公共管理 2.公共管理的性质：（1）公共管理承认政府部门治理的正当性；（2）公共管 理强调政府对社会治理的主要责任；（3）公共管理强调政府、企业、公民社会 的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负；（4）公

2、共管理强调多元价值； （5）公共管理强调政府绩效的重要性；（6）公共管理既重视法律、制度，更 关注管理战略、管理方法；（7）公共管理以公共的福祉和公共利益为目标； （8）公共管理将公共行政视为一种职业，而公共管理者视为职业的实践者。 3.公共管理的职能：公共管理程序性职能；公共管理任务性职能 4.公共管理程序性职能包括：（1）决策职能；（2）组织职能；（3）领导职能； （4）控制职能 5.公共管理任务性职能包括：（1）经济职能；（2）政治职能；（3）社会职能； （4）文化职能 6.所有管理活动中最基本、最普遍的职能：公共管理程序性职能 7.公共管理的职能的程序性职能和任务性职能体现了公共管理职

3、能的：一般性； 特殊性 8.管理者为解决各种问题，达成特定目标而制定与选择行动方案的基本管理职 能，它贯穿于任何社会组织的一切管理活动过程之中，也体现在管理的不同层 面上。属于：决策职能 9.公共管理过程中的首要职能是：决策职能 10.公共决策的实施要依靠公共部门成员的分工合作，提高效率，来实现其既定 的决策目标。属于：组织职能 11.组织职能的基本内容：组织结构设计；人员配备；力量整合 12.组织职能的基础是：组织结构设计；人员配备 13.组织职能的核心价值是：力量整合 14.现代领导的职责是：（1）指导下属人员的工作，使其尽快熟悉业务；（2） 激励下属，使其热爱自己的工作，愿意为组织作贡献

4、；（3）协调下属人员的工 作，把每个人的目标与组织目标很好地协调起来；（4）加强组织内的信息沟通， 为顺利完成组织目标创造良好的内部环境。 15.控制职能步骤包括：确定标准；衡量成效；纠正偏差 16.控制职能主要体现：（1）依据资料搜集、分析、研究计划执行和完成的有 关资料，对于活动中的数量、时间、质量等因素加以控制；（2）依据有关资料， 对活动中的各种行为进行控制 17.有效的控制具备的条件：（1）明确的控制标准；（2）恰当的控制幅度； （3）畅通的获取信息的渠道；（4）有力的调解措施；（5）持之以恒的监督检 查 18.各种管理形式来推动社会生产力发展，保护经济基础的巩固和发展。属于： 经济

5、职能 19.公共组织所承担的经济职能分为：宏观调控；微观管理 20.宏观调控包括：（1）制度国民经济规划；（2）各种重大的国民经济政策； （3）保持社会总需求和总供给的平衡；（4）适当调整社会产业与区域结构；（5）保持国民经济的适度增长和良好的经济投资环境；（6）促进国内外市场 体系的形成和发展 21.建立和维护有利于统治阶级的社会秩序的系列政治职能活动。属于：政治职 能 22.指政府及其他公共部门为了维护正常的社会生活水平与生活秩序，增进国民 福利而生产或供应社会福利性产品与服务的一种管理职能活动。属于：社会职 能 23.社会职能具体体现：（1）提供社会保障；（2）保护环境：（3）公共事业

6、管理；（4）维护社会治安 24.社会保障包括：社会保险；社会救助；社会福利 25.指政府及其他公共部门为了满足人民群众日益增长的精神文化需求而提供公 共物品与服务的一种管理职能活动。属于：文化职能 26.文化职能包括：科技、教育、文化、娱乐、卫生、体育、新闻出版 27.现阶段，我国公共部门的文化功能主要体现在：精神文明建设上。 28.是我国的基本国策和文化职能的核心内容：实施“科教兴国”战略 29.公共管理的特性：（1）公共性；（2）服务性；（3）交叉性；（4）动态性； （5）多元性；（6）政治性 30.公共管理在的特色角色：（1）执行与捍卫宪法的角色；（2）人民受托的角 色；（3）贤明少数的

7、角色；（4）平衡论的角色；（5）扮演分析者和教育者的 角色 31.31.以管理社会以管理社会公共事务公共事务，提供公共产品和公共服务，维护和实现，提供公共产品和公共服务，维护和实现社会公共利益社会公共利益 为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。称为：为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。称为：公共组织公共组织 32.公共组织类型：政府组织；非政府组织；准政府组织 33.政府组织包括：立法；司法；行政机关 34.公共组织的特性：（1）公共组织以管理社会公共事务，维护和实现公共利 益为基本职责；（2）公共组织是不以营利为目的；（3）公共组织通过行使公 共权力来管理公共事务；

8、（4）公共组织的活动必须依法进行并受到高度监督； （5）公共组织的政治性倾向以及行为的强制性和权威性；（6）公共组织的目 标不易计量及责任的多元化 35.社会公共事务是相对于私人事务而言的，是指涉及全体社会公众整体的活动： 生活质量和共同利益 36.社会公共事务具体内容包括：（1）社会问题；（2）公共项目；（3）公共 财产与资源。 37.从其基本内涵来说，在主体上，公共权力属于：公众而非某个个人； 38.从其基本内涵来说，从客体上看，公共权力指向的是：公共事务； 39.从其基本内涵来说，从功能上看，公共权力服务为：公共利益。 40.公共权力特性：权威性、强制性、普遍性、排他性 41.公共组织尽

9、管代表着社会公众的共同利益，但它的产生和运行方式不能超越 于：国家法律之上 42.公共组织的产生原则：（1）必须依据社会公共生活的实际需要；（2）必须 按照国家有关法律法规所规定的原则和程序依法审批和设置。 （3）必须依法规 范自己的管理行为；（4）必须自觉地贯彻和执行有关公共事务方面的法律法规； （5）必须在法律法规所规定的范围内自觉履行对公共事务的管理职责。 （6）必 须是公开的、透明的。 （7）接受来自于立法和司法部门以及各利益团体的监督。43.公共组织是依据公共权力来从事社会公共事务的管理，公共组织是：（1） 公共产品和公共服务的提供者， （2）是公共权力的执行者 44.公共组织行为特

10、点：强制性和权威性 45.公共组织的目标就是：谋求公共利益， 46.为什么说公共利益大多是模糊而不易计量的？因为：（1）表现为公众对公 共产品的多层次、多样化、整体性的利益需求；（2）公共利益不明确直接； （3）公共组织也不以利润作为衡量组织和员工的绩效。 （4）只是作为表明公共 组织负有公共责任以及必须为大多数人服务的一种象征 47.公共组织的服务对象是：社会公众， 48.公共组织须承担公共责任包括：（1）政治责任；（2）工作责任；（3）法 律责任；（4）道义责任 49.公共组织构成要素：职能目标；职位；职权；人员划分 50.公共组织结构方式：纵向结构；横向结构 51.各级行政间的层级关系和

11、性质组织内部的工作层次关系。属于：纵向结构 52.公共组织同级部门之间平衡分工的构成方式。属于：横向结构 53.53.国家行政机关依法管理国家事务和社会事务的组织活动。称为：国家行政机关依法管理国家事务和社会事务的组织活动。称为：公共行政管公共行政管 理理 54.54.公共行政主体是：国家机关 55.55.公共行政客体是：国家事务和社会事务 56.56.公共行政活动的主要方式：依法实施行政管理，提高行政效率 57.57.公共行政活动的目的：实现国家意志 58.58.公共行政是：国家管理的基础和政府活动的核心 59.59.公共行管理对象：政治；经济；社会；文化 60.60.公共行管理任务：（1）

12、负责处理国家日常公共事务；（2）保障着国家的正 常运转 61.61.与与市场经济相适应的政府为纳税提供公共产品的法治财政是：公共财政 62.62.市场经济条件下的财政。称为：公共市场 63.63.市场经济下财政存在和发展的主要依据是：满足社会公共需要 64.64.公共财政的特征：（1）以弥补市场失灵为行为准则；（2）公共性；（3） 非市场营利性；（4）法制性 65.65.政府财政收支行为的规范化：（1）以法治为基础；（2）全部政府收支预算； （3）财税部门总览政府收支 66.66.公共部门为保证公共财政职能的履行，而对财政收支所进行的决策、管理、 监管活动。称为：公共财政管理 67.67.公共

13、财政管理的主体是：公共部门 68.68.公共财政管理的目的是：为了保证公共财政的基本职能得到最大限度的履行 69.69.公共财政管理在政府管理中具有核心地位的原因是：对公共资源实行管理 70.70.公共财政管理的总目标包括：（1）效力目标；（2）公平目标；（3）稳定 目标 71.71.效力目标：使社会资源和要素得到最佳分配 72.72.公平目标：对社会收入进行再分配、实现社会相对公平 73.73.稳定目标：保持社会总供给和总需求的平衡，实现充分就业、物价稳定、国 际收支平衡，宏观经济的稳定增长74.74.财政管理的核心部分是：公共预算 75.75.国家机关为行使政府职能，对所需解决的问题依法拟

14、定并抉择或选择方案的国家机关为行使政府职能，对所需解决的问题依法拟定并抉择或选择方案的 过程。称为：过程。称为：行政决策行政决策 76.行政决策的作用意义：（1）是行政管理首要环节和履行各项行政职能的基 础；（2）是确定行政目标的重要手段；（3）决定行政目标能否实现的关键因 素；（4）是提高行政效率的重要途径 77.行政决策的标志：（1）决策主体由个人转向集体。 （2）决策过程由主观随 意转向程序化。 （3） “谋”与“断”的相对分离。 （4） “断”与“行”的相对分 离。 （5）决策过程中技术手段的运用日益增强。 78.现代行政决策组织体制核心是：行政决策中枢系统 79.现代行政决策组织体制

15、组成的组织体系包括：（1）行政决策信息系统、 （2）行政决策的研究咨询系统、 （3）行政决策审批控制系统；（4）行政决策 中枢系统 80.亦称“行政决策中心” 、 “政府首脑机关” ，这是领导和组织整个决策活动， 并从事最后方案选择的领导集团。属于：行政决策中枢系统 81.行政决策中枢系统重要任务是：“断” 。 82.行政决策中枢系统收集、加工整理并传输全面、及时、准确、实用信息的信 息服务机构，由行政决策的信息处理成员、电子计算机及其他传输工具组成的 人机系统。在行政决策组织体系中属“神经系统” 。属于：行政信息系统 83.研究咨询人员组成的官方和非官方专门从事研究咨询活动的组织体系。它一

16、般具有合理的智力结构，能够提供有见地的决策方案或者优选意见。属于：行 政决策的研究咨询系统 84.指对行政决策本身(不是行政决策实施情况)，由行政决策中枢系统之上或之 外的有权机构(不是行政决策中枢系统自身)，依法进行有效的审批控制的组织 体系。属于：行政决策审批控制系统 85.行政决策过程包括：（1）阐释决策内容，获取广泛支持；（2）细化决策方 案，明确权责体系；（3）执行具体计划，控制检查纠偏；（4）评估实施结果， 总结经验教训 86.国家机关及国家公务员实施决策中心发出的决策指令，以达到预期目的的职国家机关及国家公务员实施决策中心发出的决策指令，以达到预期目的的职 务行为。称为：务行为。称为：行政执行行政执行 87.行政执行的特点：经常性；实务性；强制性；果断性；灵活性 88.行政执行的层次分为：中央级、省级、县级、乡级 89.行政执行的层次划分特点：（1）层级越低，行政执行的内容、手段和重点 越细化、越具体；（2）层级越高，行政执行的内容、手段和重点越宏观、越专 业化 90.行政执行的手段包括：（1）法律手段、 （2）行政手段、 （3）经济手段、 （4）思想教育手段 91.