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1、审计内容：审计内容：一、土地出让收支1、审查是否存在违规减免土地出让收入：摸清土地出让收入规模；审查地方出台的减免政策；审查地方政府通过的“一事一议”直接或变相减免出让收入的会议纪要、签批文件；分析差异，查找减免依据；审查出让价格合规性。2、审查是否存在违规直接返还或变相返还土地出让收入。3、审查是否存在少征（欠缴）土地出让收入。4、审查是否存在虚增土地出让收入。5、审查是否存在挤占挪用土地出让收入。6、审查是否存在超范围支出土地出让收入。7、审查是否存在虚列土地出让支出。8、审查是否存在拖欠、截留、骗取、挪用、贪污、私分征地拆迁补偿款。9、审查是否存在增减挂钩土地增值收益未全部返还农村，用于
2、被征地农民生产生活。10、 审查是否存在土地出让收支未纳入预算管理。二、用地审批、征收、供应、储备1. 审查建设用地规模是否达到或超过 2020 年建设用地计划；摸清建设用地控制规模和实际建设用地规模。2. 审查城市总体规划与土地利用总体规划建设用地规模是否一致、用地布局是否一致。3. 审查地方政府规划和建设新区（城）的相关文件，是否符合土地利用总体规划。4. 审查是否存在开发区违规扩区、改变区位。5. 审查是否存在超规划、超计划批准新增建设用地，是否存在超规划、超计划征收土地。6. 审查是否存在违规分拆审批征收土地。7. 审查是否存在越权审批征收土地。8. 审查是否存在未经合法审批手续征收土
3、地。9. 审查是否存在地方政府擅自扩大增减挂钩试点项目面积。10.审查截止 2014 年底被征地农民社保政策落实是否到位。11.审查截止 2014 年底拆迁安置房购建安置是否到位。12.审查摸清实际审批的新增建设用地总数。13.审查摸清批而未供 2 年以上的土地。14.审查摸清储备 2 年以上未供应的土地。15.审查是否存在超计划储备土地。16.审查是否存在超范围划拨土地。17.审查是否存在低价出让土地。18.审查是否存在虚假招拍挂出让土地。19.审查是否存在超出用地控制标准供地。20.审查是否存在违规批准改变规划条件。21.审查是否存在违规为不符合条件的土地发证。22.审查是否存在向限制类、
4、禁止类行业供地。23.审查是否存在出让未征地拆迁或征地拆迁未完成的土地（即毛地出让） 。24.审查是否存在违规改变项目容积率（其他改变土地规划使用条件） 。25.审查是否存在闲置 2 年以上应收回未收回土地（其他闲置） 。26.审查是否存在违法占用土地建设别墅、底密度住宅。27.审查是否存在其他以租代征使用土地。28.审查是否存在非法转让、买卖国有土地使用权。29.审查是否存在国有单位低价出租土地。30.审查是否存在国有单位以土地出资入股、联营、合建造成国有资产流失。31.审查是否存在用公园、绿地、市政道路、医院、学校等公益性、非营利性项目用地作为经营性用地抵押融资。32.审查国土部门是否存在
5、采取虚假方式供应土地用于抵押融资。33.审查是否存在未履行土地出让等程序，直接办理土地登记用于抵押融资。34.审查是否存在将土地重复抵押融资。35.审查是否存在高估地价融资。36.审查是否存在用未完成征地、拆迁手续的土地抵押融资（用未依法收回存量国有土地使用权抵押融资） 。37.审查是否存在抵押土地已出让造成抵押权悬空。38.审查是否存在土地抵押融资余额被挪用。39.审查是否存在土地抵押融资余额闲置一年及以上。40.审查是否存在国有单位土地抵押融资中违规向民营企业和个人支付中介费、服务费等。（一）耕地保护1. 审查是否存在土地利用总体规划未根据“二调”结果调整耕地保有量。2. 审查耕地保有量是
6、否低于考核指标。3. 审查是否存在将工业、采矿、仓储建设用地划为基本农田。4. 审查是否存在将公园、绿地等用地划为基本农田。5. 审查是否存在将已批准转为建设用地的土地划为基本农田。6. 审查是否存在将其他用地（现状建设用地、未利用地）划为基本农田。7. 审查是否存在将不可调整的、达不到耕地质量标准的农用地划为基本农田。8. 审查是否存在基本农田被占用未及时补划。9. 审查是否存在基本农田处于闲置、荒芜状态。10.审查是否存在占用基本农田挖塘造湖、种植林果、建绿色通道 等。11.审查是否存在城乡建设用地增减挂钩未能及时整理复垦的耕地。12.审查是否存在违规占用基本农田建设农业设施。13.审查是否存在开发项目实施前已是耕种粮食或其他农作物的土地。14.审查是否存在开发地块撂荒、弃耕。15.审查是否存在整治土地已变更用途。16.审查是否存在已建成的设施严重毁损、后期管护缺失。17.审查是否存在施工单位或个人套（骗）取土地开发整治资金。18.审查是否存在公职人员开办公司承担土地整治项目。19.审查是否存在土地整治项目虚假招投标、应招标未招标（违规分、转包） 。20.审查是否存在通过异地占补平衡非法获利。
