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1、弘扬民营优势 壮大优势产业一、发展现状1、推进力度较大。我市始终把工业经济发展摆在市域经济发展最为突出的位置来抓。市主要领导担任工业经济工作领导小组组长，对矿产品、家具、服装、食品、电子和化工等六大产业分别成立了由一名市委常委任组长，人大、政府、政协各一名领导任副组长的产业发展领导小组。外经贸局长、工业园区管委会主任也各由一名副县级领导兼任。市委、市政府每季度召开一次外向型经济和工业经济发展调度会，每半年召开一次工业项目调度会；分管市领导经常性调度工业经济发展工作。市委、市政府督查室每半个月进行一次督查通报。2、运行态势良好。2006 年以来，我市以矿产品、家具等六大产业为主的工业总产值年均以
2、 32.2%的速度递增，2009年达到 105 亿元，实现三年翻番。地方规模以上工业增加值、六大主导产业工业总产值也分别比 2006 年翻了一番多。工业占 GDP 的比重年均递增 3 个百分点。工业用电量年均增加 5000 万度以上。2009 年，全市规模以上工业企业达 63 家，比上年净增 12 家，其中纳税超百万元的 19 家，超千万的 4家。工业企业纳税占地方财政收入的 56%，比上年提高 5 个百分点。3、后劲持续增强。坚持不懈抓项目，以有效的投资保持工业发展的后劲。每年抓 30 个以上重点工业项目的开工建设，每年扶持 60 户以上重点工业企业做大做强。2009 年，全市 30 个新上
3、项目中有 28 个属六大主导产业，总投资超过 15亿元，其中 7 个项目列入赣州市重点调度。当年有 11 个项目竣工投产。今年列入“双百”工程的 30 个新上工业项目总投资 35 亿元，其中投资 5000 万元以上的 17 个，投资亿元以上的 7 个。近三年，全市工业投资每年平均净增 3.6 亿元。众鑫矿业、汇丰矿业、开源矿业、南山锡业、南康有色等一批重点项目正成为南康工业经济新的增长点和支柱。二、存在的主要问题1、产业规模偏小，增长方式粗放。尚未形成总产值过 50亿元的产业，六大工业产业中有 4 个产业单个总产值未及 10亿元。各个产业仍处于发展的初级阶段，对资源的依赖性强，产业链条短，科技
4、含量小，缺乏深加工，产品档次低、附加值少。2、产业之间发展不均衡。以 2009 年各项指标为例，从总产值看，家具产业分别是食品、化工、电子、服装的 10.4 倍、6.5 倍、4.3 倍和 3.4 倍；从税收贡献看，矿产品产业分别是家具、服装、化工、食品、电子的 3.7 倍、13.9 倍、14.2 倍、64.8倍和 86.7 倍。从投资主体看，本地民营资本占绝大多数，外来投资数量极少，国有投资为零，这种结构导致产业发展理念、技术和品牌等方面先天不足。3、影响和制约产业发展的瓶颈较多。项目用地指标争取难、征地拆迁阻力大、安置难，项目用地的需求和供应之间矛盾突出；中小企业融资难题尚未解决；工业园区基
5、础设施建设所需投入给地方财力压力较大；企业招用工中结构性矛盾依然存在；企业科技创新、结构调整、品牌运营的意识和能力较为欠缺，升级较难。三、思路和对策赣州市委、市政府站在落实科学发展观、实现经济社会的追赶型、跨越式发展的高度，积极实施三年强攻工业战略。我们要紧紧抓住和充分利用这一有利时机，制订切实可行的实施方案，围绕“工业经济三年翻番”目标，加快转变经济发展方式，着力做大工业总量、调优工业结构，努力将南康工业经济发展提高到一个新的水平。（一）强化三项举措，做大工业经济总量对南康而言，总量不足是工业经济存在的最突出问题，必须把做大总量放在首要位置来抓。争取到 2012 年，地方规模以上工业主营业务
6、收入年均增长 35%以上，达到 180 亿元；工业增加值年均增长 35%以上，达到 60 亿元；利税总额年均增长 25%以上，达到 12 亿元。1、进一步弘扬南康“无中生有”的非公经济优势，实现工业规模快速扩张。民营经济是南康市域经济和主导产业发展的优势和特色，支撑了南康矿产品、家具、服装和食品等主导产业的发展壮大。到去年底，全市个体工商户 1.84 万户，民营企业 936 家，其中纳税超百万元的 33 家，超千万元的 5家。实现工业经济三年翻番目标，必须在进一步弘扬“无中生有”的民营优势上做足文章，使民营经济活力迸发，最大限度地挖掘“人人创业”的潜力。要按照“非禁即入”的原则进一步降低准入门
7、槛，允许民营资本进入基础设施、公益事业、垄断行业等领域。同时，在融资服务、技术创新、产品研发等方面提供更为有力的支持，激活民营资本二次创业，推动银行储蓄变为发展资金，并将其引导汇聚到工业主导产业发展上来，掀起民营工业发展的新高潮。到 2012 年，全市民营企业要突破 1500 家，个体工商户要突破 3 万户。2、通过加快融入赣州中心城区培植壮大优势产业集群。实施城市化与工业化互动战略，在加快城市化进程中发展壮大工业经济。围绕打造赣州中心城区的次中心，按照 60 平方公里、60 万人口的城市发展目标和五大组团的建设思路，科学布局城市产业发展空间，实现与主城区产业的互补与对接。把东山、龙岭定位为工
8、贸区，大力提升东山工业区、龙岭工业西区、龙岭工业东区等三个已建成园区的基础设施配套能力，使之成为产业集群“洼地”。同时，重点加快 1000 亩家具交易市场、5000 亩家具加工基地的建设，通过三年的努力，使家具专业市场面积突破 120 万平方米，家具主营业务收入突破 60 亿元，初步实现把南康建设成为全国一流的家具专业市场目标。3、通过强化招商引资实现工业经济总量的扩张。要充分发挥和依托南康的区位优势、产业优势、市场优势和人文优势加大招商引资的力度。围绕重点产业、重点企业的技术改造、产业链延伸，精心策划、包装、推介、引进一批重大产业项目，力争引进一批知名品牌生产企业和战略投资者。三年内要力争新
9、引进 10 个投资 1 亿元以上的重大工业项目。（二）注重转变发展方式，不断优化工业结构在做大总量的过程中，要特别注重结构调整，提升发展质量。重点在培植产业龙头、延伸产业链条和创新产业发展等三个方面进一步加大力度。1、加大产业龙头培植力度。一方面，每年坚持推动一批主导产业重点项目的开工建设，按照“一个项目、一名领导、一个责任人、一套工作机制、一个实施方案”的工作机制，扎实推进签约项目早开工、建设项目早投产、投产项目抓增效。今年要重点抓好“双百”工程中总投资 35 亿元的 30 个重点工业项目建设，确保全年完成工业投资 30 亿元。另一方面，要坚持不懈地扶持众鑫矿业、开源矿业、南山锡业、华亿木业
10、、南康有色等 60 户重点企业做大做强，加快其成长步伐。今后三年，要突出抓好南山锡业 5 万吨电解锡、开源矿业 3 万吨电解铜、钧茂金属 2.5 万吨铜材等一批重大项目的竣工投产和达产达标。力争到 2012 年，主营业务收入过亿元企业达到 29 户，其中过 5 亿元的企业达到 5 户，过 10 亿元企业达到 4 户；地方规模企业达到 110 户。还要加大企业上市工作力度，推动华亿木业、大澳涂料、华洲木业等企业上市。2、加大产业链条延伸力度。矿产品产业要依托现有钨、铜、锡等产业基础，采取固定资产投资贷款财政贴息、上交税收地方所得奖返等特殊政策，鼓励精深加工。当前要力求在超细钨粉加工、铜、锡的应用
11、产品加工上取得突破，力求在赣州市打造硬质合金和刀钻具基地工作中有较大作为。家具产业要在家具产品加工和专业市场建设上多做文章，在木工机械、家具五金、化工、设计、物流等配套链条上加大延伸力度，促使该产业向产品结构完整、产业配套完善、加工贸易互为促进的态势发展。服装产业要突出南康西服、西裤特色，引进一批知名品牌服装加工企业，发展服装原料、拉链、钮扣等配套产业，形成较为完备的产业链条。电子产业要抓住沿海电子信息产业转移升级的机遇，积极延伸电子电器电缆加工产业链，拓展电子音响文具终端产品生产加工领域，带动电子元器件、电子五金、电子礼品玩具、电工机械设备制造，并着力培育电子五金模具专业市场。3、加大产业创
12、新发展力度。积极呼应鄱阳湖生态经济区建设，按照低碳经济的发展要求，大力实施节能减排，积极发展生态环保产业。着力推进与南京林业大学、江西理工大学、江西服装职业技术学院等省内外高校的合作与对接，引导和扶持企业开展产学研合作，引进和开发解决制约企业发展的关键技术、核心技术和重大产业技术及项目，提升矿产品、家具、服装等传统产业。大力引进新金属、新材料、新能源项目发展新产业。（三）强化工作措施，形成强大的工作合力1、坚持高位推动。坚持工业化在“三化”中的龙头地位和引擎作用，继续强化组织领导，坚持市主要领导牵头、分管领导主抓以及工口部门协调、挂点部门服务、金融机构支持的推进格局，形成抓工业发展的强大合力。
13、要强化抓项目、解难题、促落实的工作推进机制，实行旬调度项目建设、月调度产业发展、季调度全市工业运行的制度，全力推进工业经济快速、健康发展。2、坚持项目带动。项目攸关发展，只有大上项目、上大项目才能有工业的大发展。我们要把项目引进、项目实施摆在至关重要的位置，强化抓项目的本领、完善抓项目的机制、提高抓项目的成效。要通过主攻一批影响和制约产业集群化发展的关键性项目，主要是关联程度大、带动力强的龙头项目、总部经济项目和战略投资项目，改造、提升全市工业主导产业。3、坚持保障联动。用地方面，以工业园区为着力点，加大向上争取用地指标力度，稳步实施已建成园区的扩张拓展工作，力争年内老园区面积拓展 300 亩
14、左右。加快新园区建设步伐，扎实推进家具产业基地、矿产品加工贸易基地和乡镇返乡农民工创业园等的建设，为项目落户提供新的平台。加强对园区企业用地清理，杜绝批少占多、占而不用现象，做好“腾笼换鸟”工作，提高园区用地效率。融资方面，健全和完善金融机构扶持工业发展机制，搭建银企对接、沟通、合作平台，鼓励各商业银行加大对工业企业的信贷支持力度，定期召开银企洽谈会，力争工业信贷增速不低于金融机构新增信贷增速，帮助企业解决资金难题。用工方面，建立健全工业人才信息搜集、发布制度，充分发挥南康农民学院、职业中专的主渠道作用，为企业开展“订单式”培训。鼓励企业引进高层管理人才和专门技术人才，政府给予人才入户、子女入学、特殊津贴等相应支持。
