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1、大力发展非公有制经济，促进各民族共同繁荣 陈振江 中国民族报 20050422 第 8 版河南少数民族和民族聚居地区的非公有制经济，是全省经济发展的重要组成部分。河 南少数民族具有擅长务工经商的优良传统。改革开放以来，在党的富民政策指引下，少数 民族和民族聚居地区的非公有制经济历经了恢复与发展、调整与提高、快速发展三个阶段。 主要表现在：一是非公有制经济所占比重不断提高。包括个体经济、私营经济和外资经济在内的非 公有制经济已占郑州市管城回族区、洛阳市廛河回族区、开封市顺河回族区经济总量的 80以上。沁阳市少数民族人口占全市总人口 25，2003 年以非公制经济为主体的民族 经济占全市国内生产总
2、值的 115；二是非公有制企业数量目益增多。2003 年，全省民族企业总数为 24686 个，其中私营 企业 21712 个；三是扩大了就业渠道。以清真食品行业为例。2003 年，全省从事清真食品生产经营的 个体商户、私营企业达到 46 万家，吸纳就业人口 30 多万；四是活跃了市场，促进了竞争，形成了一批有竞争力的产业和企业。少数民族在清真 食品业、肉类加工业、皮毛业、制革业等占有明显优势，涌现出了王守义十三香、羚锐制 药、大用、永达、天方、南街村、中原制革、太行振动等知名企业。但是，在河南省少数民族和民族聚居地区非公有制经济中，传统的第三产业比重大， 工业和新兴第三产业比重小；一般性企业多
3、，外向型、科技型企业少；低加工度的初级产 品多，高科技含量、高附加值、高市场占有率的名牌产品少。从地区分布看，发展很不平 衡，少数地方发展快，多数地方发展相对迟缓。非公有制经济聚集了生产要素，形成了新 的社会生产力和经济增长点。大力发展非公有制经济，有利于市场经济体制的建立和完善： 有利于吸纳大量农村剩余劳动力，促进农村经济的发展，加快“富民”的步伐；有利于增 强民族聚居地区的经济实力，推动社会公益事业的发展。可以说，大力发展非公有制经济， 是河南实现富民强省的必然选择，是加快少数民族和民族聚居地区发展、全面建设小康社 会的必然选择。因此，要重点抓好以下几个方面的工作：一、强化宣传引导，促进观
4、念更新发展非公有制经济，解放思想是前提。为此，要紧紧抓住解放思想这个总开关，千方 百计引导各族干部群众更新观念，解放思想。要充分认识到非公有制经济是市场经济的天 然主体。大力发展非公有制经济，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设 小康社会的重大举措，是发展壮大县域经济，加快工业化、城市化、农业产业化进程的重 要途径。河南与沿海发达地区相比，差距在于非公有制经济的规模和质量上；河南民族聚 居地区与省内外先进地区相比，差距也在非公有制经济上。要彻底摆脱传统观念的束缚， 增强危机感和紧迫感，把我们存在的差距转化为未来发展的巨大潜力和广阔空间，把当前 的薄弱点转化为新的经济增长点，大力推动
5、少数民族和民族聚居地区公有制经济的发展。二、抓好支持非公有制经济发展的法规政策的落实，为非公有制经济发展提供保障河南省委、省政府把发展非公有制经济作为实现中原崛起的一项重大战略，先后出台 了关于大力整治企业经营环境的决定 、 关于大力发展和积极引导非公有制经济发展的 决定等。目前，正在制定河南省个体私营经济发展与权益保护条例 ，要对非公有制经济“放 心、放胆、放手、放开、放活、放宽” 。凡是国家法律法规没有明令禁止的，都要允许非公 有制经济生产经营；凡是允许外资经营的，都要向非公有制经济放开；凡是国有、集体资本改制的领域，都要支持鼓励非公有制经济大胆参与。对非公有制经济的发展不限比例、 不限速
6、度、不限规模、不限经营方式，使各类市场主体在同一起跑线上平等竞争发展。把 国家和河南省鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施落到实处。三、转变政府职能，为非公有制经济营造良好的发展环境按照市场经济要求，强化政府公共服务、社会管理方面的职能。弱化对经济特别是非 公有制经济的直接干预职能。要充分发挥政府在道路、供水、供电等基础设施建设方面的 职能，加强园区建设和市场建设，为非公有制经济主体发展提供空间。要搞好政策引导， 使非公有制企业按市场需求优化结构，发挥企业自主灵活的经营机制，引进先进技术，鼓 励它们从事农业产业化经营，扶持它们增强竞争力。优化经营环境，坚决杜绝吃、拿、卡、 要等四乱行为。
7、简化办事程序，提高办事效率。叶县马庄回族乡是“中原黄牛产品开发第 一乡” 。该乡政府为企业提供生产环境、企业策划、法律咨询、专家技术指导、市场信息、 治安环境、宣传报道和资金协调等服务。企业遇到同题，乡领导随叫随到，并亲自帮企业 引资金、选项目、跑市场。马庄回族乡的经验值得推广学习。四、做大做强非公有制企业，增强非公有制经济的整体竞争力要帮助非公有制企业建设现代企业制度，完善法人冶理结构，实现持续发展。大力扶 持龙头企业，继续推广“公司+农户”的模式，推动民族聚居地区农业产业化，促进农业 增效、农民增收。培育扶持中小企业向大集团转化，尽快使之做大做强，实现规模经营， 降低成本，扩大市场占有率。树立名牌意识，实施名牌战略，打造名牌产品和名牌企业。 搞好融资服务，解决好非公有制企业发展中的要素制约。2004 年，河南省民委帮助民族特 需用品定点生产企业解决优惠利率贷款 878 亿元，银行贴息 1700 万元，为民族企业办了 一件大好事。今后要继续做好这项工作。采取多种措施，提高企业家素质。引导企业增强 自主创新能力。提高企业的核心竞争力。
