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1、从从“九五九五”规划到规划到“十二五十二五”规划看主导的产业变动规划看主导的产业变动一、主导产业的产业的概念理解。一、主导产业的产业的概念理解。1.1 定义定义有学者定义为主导产业是指在特定的历史阶段能够有效地吸收新技术成果，具有较高的增长率，广泛的关联效应，可以借助推动整个国民经济发展和产业结构高度化的产业部门。1.2 特征特征上面定义给出了主导产业以下几个特征：第一、主导产业在“特定阶段”才能发挥推动经济发展的功效，因而主导产业具有一定的生命周期，某一个或几个产业在一定时期内充当主导产业，随功效的衰退，便让渡给其他产业；也说明为什么不同的时期的主导产业不同。第二、主导产业必须有“较高的增长
2、率”，即大大超过国民经济的增长率；促进国民经济的增长。第三、主导产业必须“有效地吸收新技术成果”，获取新的生产函数以支撑特定周期的经济繁荣，因而主导产业往往代表了技术的发展方向。第四、主导产业必须具有“广泛的关联度”，对其它部门的发展有广泛的影响，主导产业正是依靠这种关联效应，将创新产生的影响传导给其他产业部门。二、产业结构演进的过程。二、产业结构演进的过程。有学者对日本，欧洲，美国的产业发展轨迹的分析得出一下结论:各国经济发展轨迹表明，不同国家在产业政策选择目标，手段上存在较大差异，而主导产业在演进过程上却是相同的。1、主导产业作用的鲜明性从工业化进程看，典型的工业化道路大致经历了农业、轻工
3、业动力、原材料与重工业机械、电子及耐用消费品工业计算机、机器人、新材料等现代高技术产业这样一个更替序列，也就是说在工业化前期，产业结构呈轻型结构，一般都是农业、轻纺工业在经济发展中起主导作用，劳动密集型和资源密集型产业占优势；工业化中期，产业结构向重工业倾斜，钢铁、电力、机械工业等产业在国民经济发展中起主导作用，资金密集型和技术密集型产业占绝对优势；工业化后期，随着人们需求结构的变动，产业结构高度加工化趋势日益显著，高档耐用消费品及高技术产业成为国民经济的主导产业，知识密集型和知识融合化产业越来越占优势。2、主导产业替换的渐进性当第一代主导产业部门处于兴盛时期，第二代主导产业就处于孕育和成长之
4、中，当第一代主导产业处在衰退期失去领航作用时，第二代主导产业便取代第一代主导产业，接过推动国民经济发展的接力棒。同样，第二代主导产业也会出现衰退，因而必须在第二代主导产业还处于领航地位之时，着手培育第三代主导产业，依次类推。随着工业化的不断深入，国民经济中将出现梯次领先增长局面，这种趋势可以从美、日、英、德等国的主导产业变迁中反映出来。主导产业的演变说明主导产业并不是自然而然形成的，而是政府及企业界在协商基础上确立的。政府为了确保国民经济持续稳定发展，就必须高瞻远瞩，在现行主导产业部门还没有出现衰退时，就着手培育、发展下一代主导产业，实现主导产业替换的有序衔接。3、新主导产业典型的先进性新技术
5、的研制、开发、产业化必将使劳动生产率大幅度提高。传统的主导产业因技术进步缓慢日趋衰退，而那些技术进步快的产业不断壮大，将取代传统的主导产业而成为新的主导产业。从产业革命史来看，每次科技革命都引起生产力的飞跃。蒸汽机的发明及在毛纺织工业中的运用，使毛纺织业成为国民经济的主导产业，也引起了产业结构重大变革；随着技术进步，内燃机、电动机的广泛使用，机器生产在各产业中的作用日益显著，机械制造业顺理成章成为国民经济的主导产业；电子计算机、电脑的发明和应用，机器不仅可以代替人的体力劳动，而且可以代替人的部分脑力劳动，并实现生产过程的自动化，生物工程技术的出现使得动植物品种的培育不再遵循传统的“优中选优”的
6、自然进化模式，可以按人类的要求创造出新的物品，因而高新技术产业将成为未来经济发展的主导产业。通过对产业革命发展史的分析，我们可以得出这样的结论：主导产业更替的动力是来源于科学技术的发展和运用，每次科学技术的重大发明，都不可避免导致新技术的产业化，该产业将逐渐成为国民经济中的主导产业。因此，各国政府在选择主导产业时，都自觉地将主导产业的选择与新技术的发展对接起来。 三、根据主导产业的特征及其演进过程的特性来解释我国从三、根据主导产业的特征及其演进过程的特性来解释我国从“九五九五”规划到规划到“十二五十二五”规划我国主导产业的变化动规划我国主导产业的变化动“九五”规划到“十二五”规划我国主导产业的
7、变化动简述如下图表所示:时期九五十五十一五十二五主导产业（代表）机械电子石油化工汽车和建筑三大合成材料、新型家用电器装备制造业、高速宽带信息网、深亚微米集成电路、生物技术工程、新型运载先进制造业。装备制造业高技术产业生物产业知识产权节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽不同时期主导产业变化的解释不同时期主导产业变化的解释一,与“九五”规划相比十一五规划的主导产业为什么会发生如此变化，可以用新主导产业演进的第三个特性来解释，即新主导产业的先进性，由于主导产业更替的动力是来源于科学技术的发展和运用，每次科学技术的重大发明，都不可避免导致新技术的产业化，该产业将逐渐成
8、为国民经济中的主导产业。因此，各国政府在选择主导产业时，都自觉地将主导产业的选择与新技术的发展对接起来。同时新的主导产业也具备了主导产业特征三: “有效地吸收新技术成果”，获取新的生产函数以支撑特定周期的经济繁荣，因而往往代表了技术的发展方向.。二，十一五规划与十五规划相比，提出了自主创新与高技术想结合，注重保护知识产权。提出创新和知识产权保护，也是未来促进技术进步，因而也可以用新主导产业的先进性来解释，然而它也具有了主导产业的渐进性原由。即政府在现行主导产业部门还没有与上期相比新的变化注重高技术产业的发展和应用自主创新与高技术相结合，突出专利知识产权的保护发展战略性新兴产业出现衰退时，就着手
9、培育、发展下一代主导产业，实现主导产业替换的有序衔接。三，十二规划与以往相比把发展战略性新兴产业提到了空前的高度。这些新兴产业它们都具备主导产业的四个特征：特定阶段,当今和今后是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期；较高的增长率；有效地吸收新技术成果；广泛的关联度。也 可以用新主导产业的先进性和主导产业作用的鲜明性来解释，工业化中期资金密集型和技术密集型产业占绝对优势。附件“五个规划期间我国产业结构调整的内容”从从“九五九五”规划到规划到“十二五十二五”规划国产业结构调整的内容规划国产业结构调整的内容“九五九五”规划规划积极推进产业结构的调整。要继续加强基
10、础设施和基础工业，大力振兴支柱产业，积极发展第三产业。基础设施和基础工业建设要与国民经济发展相适应。今后十五年，国家要集中必要的力量，在水利、能源、交通、通信和重要原材料工业方面，建设一批大型工程，包括：长江三峡和黄河小浪底水利枢纽工程，南水北调工程，山西、陕西、内蒙古煤炭基地，南昆铁路、南疆铁路和神黄铁路，公路国道主干线，通信光缆干线网络，以及一批大型港口、机场等。这些重要工程，有的是“九五”建设的，有的是“九五”做准备，下世纪初开始建设的。基础设施和基础工业投资多，建设周期长，要统筹规划，合理布局，突出重点，避免盲目发展和重复建设。要根据市场需求，振兴机械、电子、石油化工、汽车和建筑等支柱
11、产业，以带动整个经济的增长。发展支柱产业，要提高技术起点，在引进先进技术的同时，增强自主开发和创新能力，形成经济规模，注重经济效益。发展轻纺工业，对满足人民生活需要，扩大出口，积累建设资金，具有重要意义。要适应国内外市场变化，加快产品结构调整，提高产品质量，增加花色品种，增强竞争能力。积极发展第三产业，要以第一、第二产业的发展为基础，形成合理的布局和结构。继续发展商业和生活服务业，发展旅游业以及信息、咨询等中介服务产业，规范和发展金融、保险业，引导房地产业健康发展。进一步发挥第三产业在提高社会生产效率、增加城乡劳动就业和方便人民生活等方面的重要作用。十五规划十五规划第四章 优化工业结构，增强国
12、际竞争力要坚持以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，突出重点，有进有退，努力提高我国工业的整体素质和国际竞争力。工业改组改造要遵循市场经济规律，正确引导投资方向，依靠现有基础，防止盲目扩大规模和重复建设。坚持引进技术与自主创新相结合，先进技术与适用技术相结合。重点强化对传统产业的改造升级，进一步发挥劳动密集型产业的比较优势。积极发展高新技术产业和新兴产业，形成新的比较优势。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。第一节 加快工业改组改造加快转变工业增长方式，围绕增加品种、改善质量、节能降耗、防治污染和提高劳动生产率，鼓励采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，带动
13、产业结构优化升级。提高工业产品开发和深加工能力，优化产品结构。原材料工业，积极发展三大合成材料和精细化工产品、不锈钢和冷轧板、氧化铝、稀土深加工产品、新型干法水泥以及市场需求量大的高效化肥、药品及关键中间体等。轻纺工业，积极发展木浆、高档纸及纸板、新型家用电器、差别化纤维、产业用纺织品、高档面料、名牌服装及农产品深加工等。研究制定振兴装备制造业的政策措施，依托重大工程，大力振兴装备制造业，提高先进技术装备的设计、制造和成套水平，增强能力。把发展数控机床、仪器仪表和基础零部件放到重要位置，努力提高质量和技术水平。支持发展大型燃气轮机、大型抽水蓄能机组、核电机组等新型高效发电设备，超高压直流输变电
14、设备，大型冶金、化肥和石化成套设备，城市轨道交通设备，新型造纸和纺织机械等。发展农业机械、民用船舶和经济型轿车。提高汽车及关键零部件的制造水平。积极发展高效节能低排放车用发动机和混合动力系统。推进机电一体化。积极发展建筑业，改进设计规范，提高设计、施工和监理水平，改革、整顿、规范建设市场，确保工程质量。推广使用新型建材。第二节 发展高技术产业抓住世界科技革命迅猛发展的机遇，有重点地发展高技术产业，实现局部领域的突破和跨越式发展，逐步形成我国高技术产业的群体优势。建设一批重大高技术工程，主要是高速宽带信息网、深亚微米集成电路、生物技术工程、新型涡扇喷气支线客机、新型运载火箭等。促进数字化电子产品
15、、新型显示器件、光电子材料与器件、现代中药、卫星应用等高技术的产业化，支持各行业发展高技术产品。完善风险投资机制，建立创业板股票市场，鼓励发展多种所有制的创新型中小企业。第三节 优化企业组织结构按照专业化分工协作和规模经济原则，依靠优胜劣汰的市场机制和宏观调控，形成产业内适度集中、企业间充分竞争，大企业为主导、大中小企业协调发展的格局。通过上市、兼并、联合、重组等形式，形成一批拥有著名品牌和自主知识产权、主业突出、核心能力强的大公司和企业集团，提高产业集中度和产品开发能力。实行鼓励中小企业发展的政策，完善中小企业服务体系，促进中小企业向“专、精、特、新”的方向发展，提高与大企业的配套能力。综合
16、运用经济、法律和必要的行政手段，关闭产品质量低劣、浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件的厂矿，淘汰落后设备、技术和工艺，压缩部分行业过剩和落后的生产能力。第四节 推进老工业基地结构调整积极支持和促进东北等地的老工业基地改造和结构调整。充分发挥其基础雄厚、人才聚集的优势，结合国有经济布局调整，优化产业结构、企业组织结构和地区布局，形成新的优势产业和企业，有条件的地区要成为新的装备制造基地。积极稳妥地关闭资源枯竭的矿山，因地制宜地促进以资源开采为主的城市和大矿区发展接续产业和替代产业，研究探索矿山开发的新模式。第五节 以信息化带动工业化通过微电子、计算机、网络技术的应用，推动产业研究开发和设计水平的提高以及工艺技术的变革；通过电子商务特别是企业间电子商务的应用，推动营销、运输和服务方式的变革，降低成本，扩大工业品市场规模；通过促进信息产品与传统产品的融合，以及信息技术在新产品中的广泛应用，增加产品的信息技术附加值。加速企业生产、经营管理的信息化进程。第五章 发展服务业，提高供给能力和水平要以市场化、产业化和社会化为方向，增加供给，优化结构，拓
