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1、广东海事局为民服务创先争优活动广东海事局为民服务创先争优活动简简 报报2012第 7 期广东海事局创先争优活动领导小组办公室 2012 年 3 月 5日巡巡查执查执法支法支队创队创建建“海盾海盾”党党员员品牌工程品牌工程实实施方案施方案为深入推进“为民服务创先争优”活动，进一步创新党建活动载体，激发党组织和党员的生机与活力，按照先锋工程的部署要求，立足支队工作重点，着力打造“海盾”党员品牌工程，推进立体巡航常态化建设，现制定如下方案。一、品牌概述一、品牌概述品牌名称：海盾品牌内涵：引领海事监管前沿，锻造海上安全盾牌。具体内容：利用大中型海巡船舶、海事飞机、岸基信息化等先进监管技术装备，探索开展
2、海空立体巡航监管，实现监管资源优势互补、信息共享、效能提升的多赢格局，引领中国海事海上安全监管前沿，努力维护国家海洋权益，构建海上安全防线，锻造海上安2全盾牌。二、二、创创建背景建背景巡查执法支队作为南海海区海上安全保障的重要力量，肩负着维护国家海洋主权、保障船舶安全航行等使命。当前，南海权益争端日益突出，海事维权的责任更加突显，国家和社会对海事维护海洋权益的要求也越来越高，迫切需要海事部门利用大中型海巡船和海事飞机捍卫海洋主权。其次广东经济转型发展，广东“海洋强省”战略日益突出，海事在保障海上航路安全畅通，服务经济转型发展方面的任务越来越重。通过打造“海盾”党员品牌工程，推进立体巡航常态化建
3、设，提高监管效率，扩大监管范围，节约行政成本，展示海事在维护海上交通安全和航线通道畅通、保卫国家经济发展生命线的能力和水平。三、三、创创建基建基础础巡查执法支队以高栏海巡基地为依托，率先配备了全国海事系统 2 架 A109S 海事直升机和“海巡 31”船，同时肩负组织广东沿海45 米级以上海巡船的联合巡航任务，是我国海事系统装备实力最雄厚、监管区域最广泛的执法队伍，也是我国海事系统唯一有能力依靠自主力量开展立体巡航的执法队伍。拥有一支能担重任、敢打硬仗的党员队伍。 “海巡 31”从列编起就参与完成了一系列海区联合巡航、海上遇险搜救、重大赛事安保等急难险重任务，并多次与海上船艇、飞机开展联合演练
4、，积累了较为丰富的立体巡航经验。空巡队是海事最早组建的飞行队伍，在长期开展空中巡航监管工作中，形成了直升飞机、海巡船舶、岸基相协调的立体监管模式。随着海3事直升机的列编使用，空巡监管人员和飞行机组人员在实际工作中积累了比较丰富的立体巡航经验。为进一步整合海巡、空巡、岸基信息化监管力量，加强海、空、岸三位一体的配合与协调，充分发挥立体巡航监管效能，启动“海盾”党员品牌工程，切实发挥党员的先锋模范作用，引导带动广大职工在立体巡航中履职尽责，创先争优，加快推进海上立体巡航监管常态化建设，为中国海事实现海区有效监管开辟新的局面。四、四、创创建目建目标标总目标：通过打造“海盾”党员品牌工程，引导广大党员
5、在推动支队科学发展、保障海上交通安全、提升巡航监管成效上作表率。通过探索并制定立体巡航工作机制，推进立体巡航常态化建设，使之成为海事系统的标杆，逐步建立能承担多样化海事任务的精英团队。细化指标：（一）组织保障有力。1.成立党员创建领导小组，党政领导负总责、分管领导具体抓、部门领导相互配合、全体党员齐参与。2.发挥党委的领导核心作用和党支部的战斗堡垒作用。（二）工作机制规范。1.会议制度：根据方案要求，召开任务部署会、航前动员会、现场协调会、评估总结会等会议。2.协调机制： 根据任务进程，做好与上级职能部门的沟通，与各分支局的沟通交流，以及支队内部海巡、空巡、岸基支持等力量的协调沟通，达到信息互
6、通、共享、反馈、融合的目的。3.检查制度：创建过程中，领导小组要针对不同阶段任务特点，检查各部门工作落实情况、基层党组织4和党员的作用发挥情况，保证创建活动有序开展。4.总结制度：每个阶段任务结束，及时召集相关人员做好总结评估，总结经验，查找问题，促进立体巡航常态化建设。5.激励制度：建立群众参与、部门推荐、组织审批、表彰奖励的党员综合评价体系。（三）目标任务明确。各阶段工作任务重点突出：1.第一阶段重点加强立体巡航监管规律性研究，科学分析南海海区各时段的安全隐患和发展趋势，提高巡航的针对性和实效性。2.第二阶段开展 1-2次立体巡航，重点检验海事直升机和海巡 31 船在巡航途中的舰载能力和安
7、全起降能力，提高海巡船和海事飞机的联合监管能力。3.第三阶段，全面推进海巡、空巡和信息化监管在维护国家主权、保障海上通道畅通方面的作用，重点加强对非法锚泊、非法过驳、商渔船碰撞以及南海石油平台等监管。4.第四阶段，在总结前期工作基出上，形成三位一体立体巡航工作机制（四）党员参与率高。1.党员积极主动参与品牌创建。2.党员参与率不低于全体党员 95%。（五）党员示范性强。1.党员创先争优意识强。2.党员履职尽责能力强。3.党员完成任务作风实。4.党员模范带头作用好。(六)创建成效显著。1.党员整体素质提高。2.立体巡航监管有新突破。3.监管范围扩大。4.行政成本降低。5.群众满意度高。五、五、创
8、创建措施建措施（一）抓培育，提升党员队伍的综合素质。建立定期学习制度。确定每周三下午为党员学习日，采取集中学习与个人自学相结合的办法，重点学习政治理论、法律法规和海事业务等知识，党员年度5学习时间不少于 150 学时。拓展学习渠道。选送业务骨干到分支局进行业务交流和跟班学习，提高执行 ISM 审核、PSC 检查、海事调查等多样化海事任务的能力。开展业务大比武。组织一次海事业务知识、英语口语和操作技能比武竞赛活动，掀起业务训练热潮，增强岗位工作能力。 （二）抓典型，发挥优秀党员的引领作用。一要抓好典型培树。注重发现、培树先进典型，发挥典型的价值导向作用，坚持以典型引领支队风尚，让典型引领成为常态
9、。二要抓好典型宣传。通过制作先进典型事迹专题片，采取座谈会、讨论会、事迹报告会、宣传栏、学习园地等方式，广泛宣传先进典型，引导职工立足岗位，学习先进，开拓进取，提高素养。三要形成良好风气。加强内部管理，倡导和谐、进取、向上、争优的良好风气，让典型的精神深入人心，形成崇尚先进、学习先进、赶超先进的风气。（三）抓制度，促进品牌工程的全面推进。建立健全领导责任制，加强对活动的组织实施、业务指导和监督检查。建立检查机制，督促检查各部门工作落实情况、基层党组织和党员的作用发挥情况，保证创建活动有序开展。建立协调机制，做好与上级、平级和支队内部的协调沟通，达到信息互通、共享、反馈、融合的目的。建立总结制度
10、，认真做好总结评估，总结经验，查找问题，促进立体巡航常态化建设。建立激励机制，建立起群众参与、单位推荐、组织审批、表彰奖励的党员综合评价体系，促进创先争优活动积极开展。 （四）抓合力，提高立体巡航的整体效能。一是思想上要形成合力，广泛开展宣传教育，动员全体职工把思想凝聚到推进创建品牌6工程上来，形成全员参与、人人争创的良好局面。二是资源上要形成合力，强化海巡、空巡、岸基支持等力量的协调配合，确保立体巡航监管优势互补。三是行动上要形成合力，各部门同向、同心、同力，确保立体巡航工作衔接有序、效能提升。六、六、实实施步施步骤骤第一阶段 动员部署（时间从 3 月 1 日至 3 月 15 日）制定工作方
11、案，明确创建思路、推进措施、实施步骤、主要任务及工作要求。召开动员部署会，引导全员参与，统一思想，步调一致。明确阶段任务，制定具体实施计划。第二阶段 重点突破（时间从 3 月 16 日至 4 月 30 日）强化“海巡 31”海上巡航、应急反应平台功能，提高海上应急快速处置能力。利用“海巡 31”参加粤闽沿海巡航，组织开展 1-2 次船载直升机立体巡航监管，扩大监管范围，探索海巡、空巡、岸基力量三位一体监管模式。第三阶段 整体推进（时间从 5 月 1 日至 10 月 31 日）结合“海巡 31”巡航任务，针对海上出现的异常情况，组织策划3-4 次以立体巡航为主要模式的专项整治行动，维护海上交通安
12、全。强化对南海石油平台监管，推进立体巡航在维护国家海洋权益，防治海洋污染方面取得实质性进展。第四阶段 综合评估 （时间从 11 月 1 日至 12 月 31 日）总结品牌创建工作经验，评估党员在推进立体巡航常态化建设中的工作表现，激发党员的工作热情和干劲。建立起海巡、空巡、岸基三位一体立体巡航监管模式，率先走在全国海事巡查执法队伍前7面。七、工作要求七、工作要求（一）加强领导。成立巡查执法支队党员品牌工程领导小组。组长：罗银华、吴建生；副组长：梁宗盛、蔡壮标；领导小组下设办公室，由梁宗盛同志兼任主任，成员为各部门负责人。党委书记是创建工作第一责任人，海巡队、空巡队和调度指挥室负责人是落实创建工
13、作的主要责任人，各部门按照职责分工抓好创建工作落实，全体党员是打造品牌工程的主力军。（二）营造氛围。广泛发动，引导全体党员和群众积极参与，使创建工作深入人心。开辟专栏，加强典型宣传，发挥典型引领示范作用，营造党员品牌工程创建氛围。挖掘、提炼创建工作中好的经验做法，及时上报。（三）注重实效。立足中心，融入中心，展示党员风采。通过品牌打造，推进立体巡航常态化建设，实现打造品牌与中心工作相互促进、共同发展的双赢局面，力争走在全国海事系统执法队伍前列。8报：广东省委创先争优活动领导小组办公室，广东省直机关主题实践活动 领导小组办公室，部海事局党组，局党组成员，局创先争优活动领导小组成员发：局属各单位党组织，局直属机关党委，机关各处室（电子版发）
