建设南昆铁路经济走廊的新构想

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1、建设南昆铁路经济走廊的新构想建设南昆铁路经济走廊的新构想当前，在国家西部大开发战略中，关系西部地区开发全局的第一件重要工作，就是加快基础设施建设。这不仅为跨世纪西部地区经济发展指明了方向，而且给西南地 区包括贵州民族地区的经济开发注入了巨大的推动力。随着南昆铁路的建成通车营运，提出建设南昆铁路经济走廊的新构想，科学的估量黔西南布依族苗族自治州在西部 大开发中的战略地位，对于贵州、西南、乃至西部地区的扩大开放和经济建设发展，具有十分重要的意义。建设南昆铁路经济走廊的主题和内容建设南昆铁路经济走廊的主题和内容从区域经济协作上看，西南六省区市七方，包括四川、云南、贵州、广西、西藏、重庆和成都，地处亚

2、太经济圈的中间地带，是我国唯一的“三沿”兼备的经济区域， 不仅地理位置重要，而且区位优势明显。这种优势决定了西南地区同东南亚、南亚国家发展双边或多边的 区 域性经济协作关系，只有抓住西部大开发的机遇，建设南昆 铁路经济走廊，才能为新世纪 我国大西南的经济发展战略实现多作贡献。改革开放以来，西南区域经济协作与对外开放的实践表明，区域经济协作是生产力社会化和地区 分工协作发展的必然结果，是社会主义市场经济和改革开放深入发展的客观趋势。特别是近年来，按照建设社会主义市场经济体制的要求，六省区市七方加大了联合协作 的力度，实施的协作项目共 530 项，协作资金总额达 139 亿元。商品物资交流总额 4

3、644 亿元，不仅开拓了新的经济协作领域，而且纳入了国家长期发展战略和规划体 系。对外开放贸易中，与东南亚在产业结构、产品结构上存在着互补性，有着长远合作、共同发展的良好前景。农业上可以开展水稻等粮食作物的栽培技术合作，兴办大 型的畜禽和畜产品生产基地，以及发展现代化养鸡场和大型饲料工业。工业上，越南、缅甸、泰国等国是世界著名富矿带、铁、锰、铬、锡、钨等矿储量丰富，但尚未进 行全面系统的地质勘查和制定开发计划，可以通过合作兴办联合企业进行生产，逐步来解决。在扩大资源优势互补互利中，也不乏其它的合作领域，如橡胶工业，木材加 工，尤其是双方合作投资开发旅游业，已成为扩展实现资源优势互补互利中的组成

4、部分。所以，建设南昆铁路经济走廊，应进一步扩大西南区域经济协作，服务与开拓东 南亚和南亚市场的主题，成为六省区市七方联合走向东南亚、南亚乃至世界大市场的桥梁和纽带。从贵州民族地区的实际出发，建设南昆铁路黔西南段的经济走廊，应在国家的大力扶持下，遵循国家产业结构的调整政策，以南昆铁路为主轴线，制定实施通道经济 发展战略，形成沿南昆铁路南下延伸的经济走廊，按照贵州省和黔西南州“九五”计划和 2010 年远景目标纲要，树立大农业的思想，坚持把加强农业放在发展国民经济的 首位，大力发展水、火并举的能源工业，积极开发有优势的矿产资源，加快原材料的工业和轻工业的发展。建设和发展以农业、轻工业、能源工业、冶

5、金工业、建材工业、 化学工业等 6 大主导产业的大经济走廊。建设经济走廊的主要内容是：在基础设施建设方面，重点建设与南昆铁路站点相衔接的公路联络线，按照贵州省“一横、二纵、 四联线”的布局，形成以南昆铁路为主轴与盘百公路、兴黄公路相交叉的陆上交通网络，同时大力改造和兴建铁路沿线的干道公路，以及通往工矿点、生产基地、旅游区、 经济开发区及乡镇的公路，提高公路的运输能力，充分发挥南昆铁路的运输效益；内河运航中，两江一河是黔煤入广和黔西南通往华南沿海的黄金水道，必须注意整治并 疏通南北盘江和红水河运输航道，扩大通航及运输能力；继续做好兴义飞机场建设的前期工作，形成铁 路、公路、水运和航空相配套的综合

6、运输网络。邮电通信，现阶段 黔西南州已实现县以上邮电通信传输数字化和交换程控化，并已组建扩大 G3 本地电话网，兴义开通 GSM 移动通信，在大部分乡镇电话程控化的基础上，加快各县移动通信 及乡镇电话程控化建设，使全州在 2010 年通信达到比较先进的水平。重点城镇、主要场站及开发区的建设中，重点是搞好南昆铁路经过的威舍、顶效、龙广、德卧、巧马 等集镇的场站建设，完善各种配套设施，充分发挥它们在地区经济发展中的辐射、带动作用。尤其是要充分发挥威舍、顶效、德卧 3 个开发区在黔西南州的主要物资集散、 产品加工及窗口作用。黔西南州首府兴义市要建设为中等城市，并以其为龙头，建设南昆铁路黔西南段经济走

7、廊。在农业建设方面，坚持“决不放松粮食生产，积极发展 多种经营”的方针，在促进主要农产品产量增长的基础上，积极调整农业和农村产业结构，发展高产、优质、高效农业，因地制宜地积极发展水果、干果、甘蔗、茶叶、 桑蚕、蔬菜、芭蕉芋 、中药材，以及速生丰产用材林、珠江上游防护林和商品猪、商品牛羊等基地的建设。乡镇企业沿城镇、沿路、沿矿山进行布局，以乡镇工业小区为 重点，建设起以重点城镇为依托，以主要交通干线为纽带，以骨干企业为核心，以牵头产品为龙头的乡镇企业经济走廊和群落，形成乡镇企业综合发展体系。轻工业的发 展以市场为导向，进一步调整产品结构，发展重点是卷烟、饮料酒、制糖。在工业建设方面，全州卷烟形成

8、 20 万大箱的生产能力，饮料酒产量达 3 万吨以上和白糖生产能 力达 2 万吨以上，同时充分利用丰富的生物资源，大力发展罐头食品、方便食品、保健食品等多种的食品工业，以及粮油加工业、饲料工业、发展造纸、塑料制品、印刷 包装、医药、日用化工、制革等轻工行业，能源工业的发展，过去由于交通落后，丰富的煤炭资源没有得到大规模合理开发，南昆铁路经济走廊的建设，使全州大量的煤炭南下广东、广西，支援华南沿海的经济建设。电力工业通过建设合理的水火互补的电源结构和全州电网的建设，提前实现乡村通电，通话。冶金工业除发展黄金、锑品 和电解铝外，钢铁工业由于南昆铁路沟通了兴义市与攀枝花铁矿区和湛江、防城港的运输，为

9、实现铁矿石从两头运进和煤炭向两头运出的“钟摆式”布局创造了条件，到 2010 年，建设兴义丰都钢铁厂，第一期工程将形成生产 80100 万吨钢的综合生产能力。建材工业和化学工业重点发展的产品包括：全州的水泥生产能力达到 120 万吨， 合成氨生产能力达到 4 万吨以上、尿素 6 万吨，建设一座年产 10000 吨的黄磷厂。总之，随着南昆铁路经济走廊的建设，黔西南布依 族自治州的经济发展步伐将大大加快 并将推动和促进贵州、大西南和西部地区的对外开放和经济发展。建设南昆铁路经济走廊的对策和建议建设南昆铁路经济走廊的对策和建议当前，随着改革的进一步深化，社会主义市场经济体制的逐步建立，特别是西部大开

10、发发展 战略的实施，为建设南昆铁路经济走廊提供了前所未有的机遇和更加广阔 的发展前景。近几年来，六省区市七方与东南亚国家的睦邻友好、经济合作关系步入新的发展阶段，已形成以 南下为重点的全方位经济开放格局。黔西南州政府对建设经 济走廊的工作，已经有了良好的 起步和新的举措。为了加快南昆铁路经济走廊的建设，必须抓住机遇，迎接挑战，从建设经 济走廊的需要出发，提出如下对策和建议：一是按照西南与华南部分省区区域规划纲要 ，加强六省区市七方联合协作，加快南昆铁 路经济走廊的建设，以联合促开放，共同走向东南亚。六省区市七方的区 域优势在于整体联合，只有以联合促开放，以开放促开发，才能克服一省一方的局限性。

11、建设南昆铁路经济走廊也不例外，只有按照区域规划纲要的要求，对有关建设经 济走廊的具体方案进行科学论证，组织系统的前期研究，确保南昆铁路经济走廊的建设。二是交通建设是国民经济和社会发展的基础设施，同时又是一项复杂的社会系统工程，涉及到社会的各个方面，在行业管理上与相关部门存在职能交叉，所以经济走 廊的建设，必须紧紧依靠各级党委和政府的领导，励精图治，综合管理。针对现有的交通设施，长期滞后于国民经济的发展状况，急需加强建设，充分发挥各种运输方式 的优势，取长补短，协调发展，依靠科技进步，积极发展集装、散装和冷藏运输，有效地提高经济效益。交通建设进程要同资源开发统筹规划，在建设时序和空间上协调 一致

12、。为适应全方位对外开放的需要，还应加强和开辟新的国际运输通道的建设。三是建设南昆铁路经济走廊，资金是关键。除积极努力争取国家和省的投资外，同时争取外国政府、国际金融组织的投资和贷款，还可以申请、发行建设债券，利用 集资、合资、引资等多种办法筹集建设资金。建议进行开发经济走廊沿线土地资源时，土地增值费用用于偿还贷款或建立交通建设发展基金，实行滚动发展。同时，加强 交通规费征收，杜绝规费流失，为交通建设积累更多的资金。对于走廊沿线县乡公路的建设，要继续采取“以工代赈” 、 “民办公助”等办法降低工程造价。四是南昆铁路经济走廊的建设中，鉴于交通运输直接经济效益小而社会效益大，建议国家和各级政府在财政

13、、税收、金融、物资供应等方面，给予扶持和发展。降低 运输业营业税和国有公路运输企业所得税；适当上调公路、航道养护费征收标准；调整运输企业固定资产基本折旧率、大修折旧率、其比率应高于工业企业。对交通运输 企业和部门，免征能源交通重点建设基金和预算调节基金，或征收后如数返还，用于交通重点建设项目和贷款的贴息。五是加快运输业管理体制的改革。现行的交通运输管理体制，尚不适应改革开放和建设南昆铁路经济走廊的需要。改革管理体制，通过理顺各方面的关系，形成综合 运输体系，既减轻运输负担，又节约运输开支，提高宏观经济效益和社会效益。黔西南在南昆铁路经济走廊中的战略地位和作用黔西南在南昆铁路经济走廊中的战略地位

14、和作用黔西南布依族苗族自治州位于贵州省西部、地处滇、桂、黔 3 省区的结合部，素有“西南屏障”和“滇黔锁钥”之称。全州国土面积 16796 平方公里，耕地面积 49539 万亩，境内居住着布依、苗、彝、回、汉等 33 个民族。1996 年末全州总人口 278 万人，其中农业人口占 9378%，少数民族人口占 40%。黔西南州不仅资源丰富， 具有很大的开发潜力，而且具有特殊区位优势，国家一系列重点工程建设在此上马，在建设南昆铁路经济走廊中的战略地位和作用日益突出。根据全国国土总体规划纲 要(草案)规划，黔西南州已列入“红水河水电矿产开发区”和“攀西一六盘水矿产开发区”之中，经过几年来大规模的投入

15、，已成为西南地区新的能源基地。水力资 源理论储量 33155 万千瓦，居全省第一位。国家重点工程有鲁布革电站和天生桥一、二级电站，其中鲁布革电站装机容量为 60 万千瓦，1992 年已建成投产；天生桥一、 二级电站总装机容量为 252 万千瓦，二级电站已投产。国家特大型水电企业天生桥水力发电总厂是我国南方重要的电力交汇中心和连接华南和西南两大电网的重要枢纽，1993 年 1 月投产至今，已为滇、黔、桂、粤四省区输电 200 多亿千瓦时。金矿资源遍布全州 8 个县市，初步勘探黄金金属储量为 160 吨以上，远景储量为 500 吨，成 为我国大西南“金三角”的核心组成部分，黔西南被誉为“璀璨的黄金

16、之州” 。1996 年黄金产量已达 417 万两，国家计划在黔西南州建成 5 个大中型金矿，形成年产黄金 10 万两以上的能力。此外，黔西南是一个多民族聚居的地区，还是一块风光绮丽迷人的文化宝地，文物古迹珍奇精美，旅游资源得天独厚，民族风情纯朴浓郁、绚烂多彩。 19 94 年初，境内的马岭河峡谷被国务院批准为国家级重点风景胜区，中科院地理所专家和中国旅游协会成员考察后誉称“兼具四川黄龙之景、贵州黄果树之壮、广西桂林 之秀、四川九寨沟之美和长江三峡之险” 。尤其是全州旅游资源与毗邻地区旅游景点组合良好，处在贵州黄果树大瀑布与弛名中外的云南石林和广西桂林山水之间，具有十 分重要的旅游开发价值。自 1982 年 5 月黔西南布依族苗族自治州建州以来，在邓小平建设有中国特色社会主义理论的指导下，国民经济保持了持续、快速、健康发展的势头，1996 年与建州前 的 1981 年相比，全州国民生产总值达到 38 亿元，增长 3432 亿元，年均增长 1684%，经济发展呈现超常规 的发展势头，国民生产总值(GDP)较 1995 年增长 1597%， 工业总产值增长