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1、乡镇食品安全大整治百日行动方案为切实解决食品安全领域突出问题，显着提升全镇食品安全水平，根据省、市政府开展食品安全大整治百日行动的要求，结合我镇实际，特制订本方案。一、工作目标（一）总体要求。按照“检查排查要严密、专项整治要严格、处理打击要严厉”的要求，在前期开展食品安全隐患大排查、大清理工作基础上，开展全镇食品安全大整治百日行动（以下简称百日行动） 。要边整治、边总结、边探索，创新管理体制和执法手段，建立完善长效监管机制，变被动应对为主动出击，努力形成党委政府高度重视、相关部门齐抓共管、行业企业诚信自律、社会公众广泛参与的食品安全工作格局，突出问题得到有效解决，长效监管机制进一步健全，食品安
2、全形势明显好转。通过典型示范一批、取缔打击一批、整顿规范一批，促进食品产业转型升级，显着提升我镇食品安全水平，有效保障人民群众身体健康和生命安全。（二）具体目标1.与各行政村签订食品安全责任书，并与监管部门配合协作，食品安全工作责任网建成率达到 100%。2.必须督促企业落实主体责任，各监管职能部门对辖区内每家企业负责人培训一次、约谈一次、签订一份承诺书的“三个一”活动开展率达到 100%。3.食品安全统一投诉举报电话 96317 和举报奖励资金设置率达到 100%。4. 进一步排查食品安全隐患和问题，对辖区内排查发现的食品安全突出问题 100%开展整治。5. 各部门密切配合，加大对食品安全违
3、法行为的打击力度，行政监管部门对涉嫌食品犯罪的案件向公安机关移送率达到 100%。6.统筹安排，积极创建洋沙山风景区餐饮卫生一条街。7. 采取综合措施，严防各类食品安全事故，一旦发生食品安全事故，及时处置率达到 100%。二、工作任务（一）整治重点1.重点品种：乳制品、肉及肉制品、食用油、蔬菜、水产品、熟食卤味、茶叶、调味料酒等日常消费的大宗食品和婴幼儿食品、保健食品。2.重点对象：食品生产加工小作坊、食品摊贩、小餐饮单位、农产品批发市场和农贸市场、食品集中交易市场、食品销售网络平台、药店（经营保健食品） 。3.重点环节：食用农产品种养殖、食品生产、食品流通、餐饮服务、畜禽屠宰、食品进出口等六
4、个环节。4.重点区域：学校及周边、食品生产加工比较集中的区域、农村、旅游景点附近区域等。（二）主要任务各有关部门要围绕省政府确定的非法添加工业染料、非法添加孔雀石绿、非法使用工业硫磺、工业明胶冒充食用明胶、病死猪等肉品质量安全、劣质食用油、问题豆芽菜、滥用果蔬保鲜剂、滥用含铝膨松剂、鲜笋农药残留、茶叶质量安全、校园周边食品安全、网售食品安全等 13 个食品安全突出隐患和问题，结合隐患排查实际，开展重点整顿治理。1.食用农（林）产品质量安全整治。继续开展农药和瘦肉精专项整治行动，对农业投入品生产经营单位、农产品生产基地进行全面清查，严厉查处生产、销售、使用国家明令禁止的农药、兽药、瘦肉精、饲料添
5、加剂等违法行为。严厉打击外来农户携带、使用禁用农药的违法行为。经济办（农业）牵头开展果蔬保鲜剂问题、鲜笋农药残留问题、茶叶质量问题和问题豆芽菜的整治。2.水产品质量安全整治。全面排查水产养殖投入品和海捕水产品保鲜剂使用情况，严厉打击违法违规使用违禁药物、添加剂和保鲜剂的违法行为；健全贝类产品质量安全监管制度；探索建立养殖产品的产地准出制度；经济办（农业）牵头开展水产品非法添加孔雀石绿问题的整治。3.食品生产加工质量安全整治。开展乳制品、肉制品、食用油等重点食品排查治理，严厉打击制售假冒伪劣食品、生产不符合安全标准食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品、无生产许可证非法生产加工食品等行为；全
6、面排查食品加工小作坊，加强食品生产加工小作坊监管和整治。镇安监所牵头开展工业硫磺加工食用农产品和使用工业明胶生产食品问题的整治。4.食品流通质量安全整治。严厉查处无照经营、超范围经营食品以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为；加强对商场超市现场制售食品行为的监管；加强销售散装食品、冷冻储藏食品安全的监管；推进农贸市场提升改造，加大对农副产品批发市场、农贸市场、农村菜市场食品经营的监督检查；监督食品经营单位加强储存过程的管理，防止发生食品变质和二次污染。杜绝过期食品退回生产单位，严禁更换包装和日期再行销售。柴桥工商分所牵头开展辣椒粉及其制品中添加工业染料、网络销售食品问题和酒类经营户
7、违法现场制售酒类问题的整治。5.餐饮服务质量安全整治。重点开展餐饮服务环节“四自”食品（自制饮料、自制调味品、自制火锅底料、自制糕点）整治，强化餐饮业原料进货溯源制度，严厉查处采购、使用病死、毒死或死因不明的畜禽动物及其制品、劣质食用油、不合格调味品、非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为和凉菜及生食海产品制作专项治理。加强企业食堂、农村聚餐和小餐饮的监管。区食药监局 xx 联络处牵头开展校园周边食品安全、机关企事业单位食堂、小餐饮店和滥用含铝膨松剂问题的整治。6.保健食品质量安全整治。严厉打击销售假冒伪劣、非法添加药物、违规生产经营保健食品和伪造、冒用保健食品标签标识的行为，整治和规范保健食品
8、市场秩序；整治宣传普通食品功能疗效行为，严厉查处违法保健食品广告和以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品行为。区食药监局 xx 联络处牵头开展药店违法销售假冒伪劣保健食品的整治。7.生猪屠宰肉品质量安全整治。推进生猪定屠资格审核清理；严格落实“两证两章”制度；规范屠宰废弃物无害化处理；严厉打击非法收购、屠宰加工和销售病死病害猪及其肉品的违法行为。经济办（农业）牵头开展病死猪等肉品质量安全问题的整治。8.食用油质量安全整治。进一步做好食用油质量安全的综合监管，按照北仑区严厉打击“地沟油”违法犯罪加强食用油质量安全监管专项工作方案 ，严厉查处使用动物屠宰下脚料、废弃油脂
9、等提炼食用油的行为，加强食用油生产企业进料、出油等生产情况的监管；加强对散装食用油批发、零售企业的监督检查，严厉查处食用油流通环节非法勾兑、假冒伪劣、以次充好的行为；监督检查集体食堂、小餐馆、食品摊贩、火锅店等单位采购、使用食用油情况，防止地沟油回流餐桌。xx 派出所、镇安监所、柴桥工商分所、柴桥卫监按照分段监管的职责开展食用油质量安全问题的整治。9.集中消毒餐饮具安全整治。进一步加大监督检查力度，加强监督抽检，严厉打击未取得卫生监督合格证的餐饮具集中消毒生产经营行为，建立健全长效监管机制。柴桥卫监牵头开展餐饮具集中消毒单位的整治。10.加强餐厨废弃物和无证食品摊贩的整治。排查餐饮服务单位餐厨
10、废弃物处置情况，依法查处非法收购、运输、储存、处理（包括炼制）餐厨废弃物（包括餐厨废弃油脂）等违法行为。排查区域内餐饮单位、食堂的餐厨污水排入下水道的情况，严格查处将废弃物、煎炸废油直接排放到雨水、污水管道等违法行为。按照北仑区严厉打击“地沟油”违法犯罪加强食用油质量安全监管专项工作方案 ，大力开展违法加工、销售“地沟油”的整治。城管部门牵头开展流动摊贩无证设摊、餐厨垃圾的非法收购、处置（包括非法炼制“地沟油” ）的整治。11.开展基层食品安全隐患排查。健全农村食品安全管理网络，组织协管员和有关部门开展辖区食品安全隐患排查，按照食品安全“一法两规”的规定及我区关于进一步明确部分领域食品安全监管
11、职责分工的意见的要求，及时收集辖区内食品安全隐患，书面通报给相关监管部门，并配合有关部门开展整治。各监管部门要根据排查的情况，要及时采取整治措施，对于不属本部门监管的事项，要及时书面移送有权监管部门。对于职责不清的，要提交区法制办裁定，并根据裁定结果，依法开展整治。三、组织领导和进程安排（一）组织领导镇政府成立百日行动领导小组，负责全镇百日行动的组织领导工作。由 xx 镇镇长担任组长，各分管副镇长担任副组长，镇食品药品安全领导小组成员担任组员。领导小组下设办公室，办公室设在镇安监所，承担领导小组日常工作。百日行动领导小组办公室建立每周定期和不定期例会制度，加强工作协调。（二）进程安排百日行动时
12、间为 2012 年 7 月 15 日至 10 月 25 日。1. 7 月 18 日下午参加省、市政府召开的电视电话会议，开展百日行动动员；2. 8 月上旬镇政府印发xx 镇食品安全大整治百日行动方案 ，全面部署开展百日行动；3.8 月上旬至 10 月上旬，各村（社） 、有关单位组织开展百日行动；镇食品安全百日整治领导小组不定期督查整治工作情况；4.10 月 22 日前，各村（社） 、有关单位报送百日行动工作总结和准备台账资料；5.10 月中下旬，迎接省、市、区百日行动领导小组考核评估。四、工作要求（一）加强组织领导。食品安全将纳入镇领导班子和各村（社）主要干部综合考核评价的重要内容。各村（社）
13、 、有关单位要从维护人民群众根本利益出发，以高度负责的态度，把这次百日行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前的重要任务，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实抓紧抓好。实行网格化监管，分片包干，责任到人，使工作真正落实到位。安排必要的工作经费，保证百日行动顺利开展。（二）严格全程监管。各监管部门要统筹协调，集中力量开展百日整治行动，要大力排查食品安全隐患，加大抽检和巡查力度，依法从严处罚违法违规企业及有关人员。发现案件线索要一查到底，涉及其它监管部门的，要及时移交查处。对于监管职责有争议的问题，要及时提交区法制办裁定，并根据裁定意见，落实监管措施。对涉嫌犯罪案件，要及时移送立案，并积极主
14、动配合司法机关调查取证，严厉打击食品安全违法犯罪行为。公安机关要根据需要提前介入，依法采取相应措施，严厉打击食品安全违法犯罪行为。对于上述 13 个食品安全突出隐患和问题，各牵头部门要认真组织做好牵头工作，相关部门要强化协作配合，相互补台，形成监管和整治合力。（三）建立长效机制。要坚持边整治、边总结、边探索，大胆创新，探索长效监管机制。各监管部门建立健全各类食品生产经营单位食品安全信用档案，完善执法检查记录，根据信用等级实施分类监管。要建立红黑榜制度，对诚信守法企业给予支持和保护，对失信违法企业严格惩处。及时向社会公布食品生产经营者的信用情况，发布违法违规企业和个人“黑名单” ，对失信行为予以
15、惩戒，为诚信者创造良好发展环境。开展镇、村、企业示范创建工作，积极推进食品安全示范镇建设。（四）落实企业主体责任。充分发挥行业协会的引导规范作用，加强行业自律。食品生产经营企业要通过签订食品安全承诺书等形式，向社会作出诚信守法的承诺。督促企业开展全员法律法规知识培训，特别是刑事犯罪法律知识要做到人人知晓，切实提高食品安全意识和守法经营自觉性。加强全员、全过程的食品安全管理，依法配备专、兼职食品安全人员，建立健全食品安全质量管理体系，改善食品安全管理保障条件，规模以上食品生产经营企业必须全部建立食品安全管理机构。严格执行食品安全事故报告制度。（五）加强社会监督。大力宣传食品安全有奖举报制度，及时
16、兑现奖励资金；畅通投诉举报渠道，将区食药安办统一印制的北仑区食品领域违法行为举报奖励办法 ，以通告形式张贴到村、社区、企业；通过网络宣传、发放资料等形式，广泛发动群众、知情人员积极举报。充分发挥公共安全协管员的作用，加强培训，提高监督效率。鼓励社会各方力量参与食品安全工作，形成执法监督和舆论监督的良性互动，形成群防群控的强大社会合力。（六）加强宣传教育。充分利用广播、电视、报纸等传统媒体和互联网、微博等新兴媒体，加大对百日行动的宣传报道。大力宣传在食品安全领域弘扬“务实、守信、崇学、向善”为内涵的当代浙江人共同价值观。主动组织记者进村入企，到食品生产经营一线，报道工作进展，宣传正面典型，反映存在问题，支持新闻媒体积极开展舆论监督。
