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1、在基在基层层奉献青春，放奉献青春，放飞飞理想理想在 2010 年新录用公务员上岗宣誓暨初任培训开班仪式上的讲话任 新 峰在省、市、县组织人事部门的精心指导和严密组织下，我县 2010 年公务员招考工作已圆满完成，鉴于大多数同志都是考取的我县乡镇公务员，即将走上基层一线，还有部分同志虽然考取是公安局、检察院和法院的职位，但也即将面临基层办案、执法的一线，所以“基层”是我们今天共同的话题。我想主要围绕此话题与各位谈点想法，主要有三点。一、一、为为什么去？什么去？我县除了有专项编制的相关县级机关招录公务员外，已经连续几年只招收乡镇公务员。大家选择了公务员，也就选择了基层。为什么要让大家到基层去？这个
2、问题如果不能从思想层面形成共识，那么到基层工作就不是来自我们内心的主动行为和自觉行为。我觉得可以从以下四个方面来认识这个问题。第一，到基层去是我党一贯坚持的优良传统和作风。我们党是人民利益的忠实代表，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。翻开党的历史，其实就是一部同广大人民群众同甘苦共患难、同呼吸共命运的奋斗史。革命战争年代，我们党能够战胜强敌、取得胜利，靠的是干部与群众一起出生入死。解放后，我们党能够克服各种困难和风险，靠的是干部与群众一起艰苦奋斗。这是我党薪火传承、生生不息的强大生命力之所在。在长期执政的条件下，有少数干部淡忘了党的宗旨，抛弃了党的传统，脱离了人民群众，导致了干群关系的紧
3、张和矛盾频发，如果任由此风滋长，党的执政根基就会动摇。因此，让广大干部深入基层，在基层一线巩固与人民群众的血肉联系，这是进一步提高党的执政能力、夯实执政基础的根本要求。第二，到基层去是中央着眼于干部队伍建设作出的重大战略部署。无论是革命、建设时期，还是改革开放时期，我们党都注重把有潜力的年轻干部派到基层接受锻炼和考验，适时把具有基层领导经验的优秀干部选拔上来。上世纪 90 年代以来，党政机关干部来源结构发生了很大变化，通过考试录用公务员是干部队伍建设的一个重大进步，大大提高了干部队伍的知识化水平，但同时也带来一个突出问题，就是从学校门直接进机关门的干部越来越多，机关中具有基层工作经历的干部逐渐
4、减少。这种情况发展下去，就会造成干部队伍来源结构的先天性和根本性缺陷，导致领导干部经历比较单一、全面领导经验比较缺乏。中央一直非常重视和关注这些问题。党的十七大以来，中央下发的深化干部人事制度改革规划纲要、后备干部队伍建设规划和中组部关于加强培养选拔年轻干部工作的意见，对新形势下做好从基层培养选拔干部工作提出了明确要求。作为领导干部队伍重要新生力量的新录用公务员，在基层一线接受培养锻炼，这是中央为改善干部队伍结构、优化干部队伍建设所作出的一项重大决策。第三，到基层去是干部成长的必然规律。 “宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍”，这是我国古代用人经验的深刻总结，也是干部成长的必然规律。胡锦涛同志指出
5、：“凡是在各种领导岗位上有所作为、成绩突出的干部，都是注重实践锻炼特别是基层实践锻炼，在丰富生动的实践中成长起来的，这已经成为一种规律性的现象。 ” 党的十七大和十七届四中全会也明确提出，要建立来自基层一线的党政领导干部培养选拔链。中央下发的20102020 年深化干部人事制度改革规划纲要中明确规定，到 2012 年，中央和省级机关录用公务员，除部分特殊职位外，都要从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。对缺乏基层工作经历的机关年轻干部，要有计划地安排到基层培养锻炼。江苏省在规划纲要的实施意见中也作出了同样的规定，并将对象延伸至市级机关公务员。干部在基层培养、成长、提拔正成为组织选人用人的必要
6、条件。今年，中组部将从中央和国家机关选派 60 名正局级干部到地方任职，并从基层公开选调 30 名优秀公务员到中央和国家机关，这种超常规的做法更是强烈地表达出中央“重视基层”的用人导向。基层干部将成为各级组织部门高度关注的群体，也是最具提拔空间和提拔机会的群体。根据中央及省市要求，我县从制度层面和具体措施上进行了及时跟进。最近，我县选派了 32 名优秀机关干部到薄弱村竞选党组织书记，其目的除了是要把这些同志选送到最基层的岗位去锻炼成长外，更主要的是向全县广大干部释放一种信号，那就是基层是每位干部成长所绕不开的一门必修课程，这也是县委为促进干部快速成长、进一步优化干部队伍结构的一项重大举措。今后
7、，机关公务员需要提拔重用的，如果没有基层工作经历，还必须到基层去补上这一课。所以，作为一名新录用的公务员，要充分认识基层对干部成长的意义，主动到最基层、最困难的岗位去砥砺品质、锤炼作风、增长才干。第四，到基层去是来自基层一线的热切召唤。由于种种原因，我国大部分公务员聚集在机关部门，导致机关人员臃肿，基层人员严重缺编，我县也不例外。而在乡镇公务员中，还是领导干部多，一般公务员少，尤其是年轻公务员，更是寥寥无几。人才的缺乏已成为乡镇发展的最大瓶颈。当前，我县正处于开启基本现代化建设新征程的重要时期，处于经济转型升级的关键阶段，处于实现沿海开发新突破的重要时刻，作为经济建设主战场的乡镇，迫切期望一大
8、批有志之士来大展鸿图。前几年，有不少人不愿去基层，更不愿在基层吃苦受累。但现在，越来越多的有志青年不愿做这种“处堂燕雀”，更愿意到广阔的基层去锻炼自己。我们身边就不乏这样典型。今天为大家作成长介绍的陈威涛同志，是清华大学毕业的高材生，曾接受过温家宝总理的接见，在外有很多良好的发展机会，但他主动要求回到如东，并且从一个镇干起。和你们一起考入公务员队伍的陈波同志是组织部办公室的副主任，这次也是积极响应县委号召，主动要求到马塘镇一个薄弱村去锻炼。因此，我衷心希望在座的各位像他们一样做一个有理想有抱负的青年，积极投身到经济建设的主战场去，在基层广阔的天地里燃烧激情，奉献青春，放飞理想！二、怎么去？二、
9、怎么去？如何才能真正深入基层、融入基层？我认为要记住以下这三句话。第一，放下架子。放下架子是融入基层的一个前提。在座的各位都是大学生，有的还是硕士研究生，你们到基层会受到各方的尊重和优待，但不能因此而目空一切，目中无人。因为这种自命不凡的“傲气”，会让你与基层格格不入。同时，作为一名公务员，不能因为自己的职务而有高高在上的感觉，要摆正自身的位置，更多地想着自己的责任与使命。只有放下架子，调整好心态，才能够尽快地深入基层，才能够与基层群众心贴心，才能够赢得大家的爱戴与支持。第二，沉下心来。深入基层的关键是心要到基层，要有扎根基层的心态，不能“身在曹营心在汉”。这里，我觉得大家要克服四种心理。一是
10、“逆反”心理。觉得这是组织的硬性安排，并非自愿行为，继而在私下产生一种对抗、逆反心态。二是“吃亏”心理。认为下去就是要多出力、多吃苦，没有在机关的层次高、机会多，没有机关提拔得快。三是“过渡”心理。将基层作为一个跳板，工作一两年就想回机关，把心思花在拉关系、找路子上。四是“退缩”心理。怕应付不了基层的复杂局面，怕干不好会影响自己前程，更怕下去后再也上不来，继而对基层产生退缩逃避的思想，信心受挫。这些心理都是不安心基层、无法扎根基层的典型表现，必须要加以克服。作为组织部长，我在这里再强调一下：新录用公务员在基层服务的年限最低不少于 3 年，在如东服务的年限最低也不少于 3 年。对于在基层表现优秀
11、、实绩明显的公务员，我们将加大选拔力度，或者公开选调到县级机关工作。对于那些不安心基层，工作一般甚至较差的公务员，我们将在选调、提拔中实行“一票否决”。希望同志们在基层不要三心二意，心思不宁，要安安心心、踏踏实实、兢兢业业地走好人生这关键一步。第三，担起责任。责任就是担当，就是付出。责任最基本的要求，就是要做好份内工作，承担份内应该承担的使命。作为一名公务员，必须带着强烈的责任意识走入基层，走上工作岗位，担起一方重任，负起一方职责。有了责任，就会让你的工作有压力感、驱动力、积极性；有了责任，你就能集中精力，全身心地投入工作，唯恐落后；有了责任，再大的困难你也不会妥协，再棘手的问题你也不会退缩；
12、有了责任，你就能在基层一线始终保持良好的工作状态。相信在座的各位一定能肩负起这份责任。三、去了干什么？怎么干？三、去了干什么？怎么干？作为基层的一名公务员，有可能扎根基层一辈子，要把青春和汗水奉献给基层。那么在基层干什么？又该怎么干？这是首次走上基层的同志必须认真思考的问题。我认为，在基层一定要学会做好三件事。第一，修身养性，历练人生。对于在座各位同志来说，基层就是一个大熔炉，要学会在这个熔炉中锤炼自己。一是要培育对人民群众的深厚感情。为什么一些很有能力的干部就是做不好群众工作，与群众的关系很紧张、很对立？根本原因就在于他对老百姓没有感情。所以对于我们刚到基层的同志来说，第一步就是要与老百姓加
13、强接触，打好交道，增进理解，培养感情，这是在基层做好工作的一个重要前提，也是今后成为一名优秀干部的必要条件。二是要加强党性修养。基层是打造自己世界观、人生观，进行党性锻炼的最好场所，在座各位一定要与基层百姓风雨同舟、同甘共苦，这样才能产生心灵的震撼和共鸣，时刻警醒自己牢记党的宗旨，坚定理想信念，时刻反思自身的责任和义务，催生为百姓干事创业的激情。三是要磨砺良好品质。大家在基层要培养好这四种品质：一是“热情”的品质，对自己的岗位要有满腔热情，把工作当作事业来不懈追求。二是“奉献”的品质，作为新加入公务员队伍的你们，要多做事少评论，多奉献少索取，多宽容少计较。三是“勤快”的品质，在座的各位都是年轻
14、人，精力足，有朝气，所以在单位不妨做一个勤快人，多做些分工之外杂事，多热心帮助需要帮助之人，多为领导想点子、出主意。四是“廉洁”的品质，作为新录用的公务员，必须要在思想上始终打牢廉洁从政的思想基础，时刻做到自重、自省、自警、自励，这也是在座各位的立身之本。第二，履职尽责，干事创业。到基层去，最主要的还是做好本职工作、成就一番事业。在基层工作期间，都是各位人生中最宝贵的岁月，也是最能衡量出各人能力、水平的时期。要想在基层生根开花，有所建树，我认为要做到“重谋善行”。“谋”是做事之基。这里的“谋”，我认为有两层含义。一是谋略的意思。就是做任何事情都要动脑筋、想办法，讲究策略，采用最有效、最经济、最
15、优化的方案或办法来完成，从而取得最佳的工作成效。二是考虑的意思。这里要考虑三个方面。第一是要考虑周全。做任何事情都要制定详细方案，仔细斟酌，推敲其可行性，尽量将工作做得完美。第二是要考虑重点。基层工作的纷繁复杂容易使人陷入事务性的工作中，所以学会抓住重点工作、重点问题，有重点地开展工作是你们必须要面对的。第三是要考虑全局。大家一开始从事的可能仅仅是一个部门的工作，或者仅仅是一条“线”上一个“点”的工作。但我希望大家能够将自己的工作主动放在部门全局、全县大局中去考虑和把握，找准自己的定位，这样更利于自己开展工作。“行”是成事之道。一名优秀公务员的标志，不仅重谋，更是善行的表率。善行的关键在于不放
16、弃小事、不忽略细节。在中国，想做大事的人很多，愿意做小事的人很少。作为基层公务员，首先要学会不忽略任何小事和细节，将每一件小事当成大事来做，在每一个细节上下功夫、比水平，这样才能比别人更有优势。我始终认为，一个只能“看见”大事的人，他会忽略很多小事和细节。小事做不来，大事就更不谈；能看见小事、不忽略细节的人，将来自然看到大事，也能做大事。因此，我希望刚走上公务员岗位的各位同志，一定要学会用心做事，学会关注细节，学会从小事做起。 第三，积累经验，提升能力。能力是什么？我觉得能力是知识加技能加方法。知识从何而来，从学习中来。今天上岗仪式结束后，就要进行集中学习，让大家系统地学习公务员所必备的相关理论和知识。大家一定要珍惜机会，认真参加培训。技能和方法从何而来？从实践中来。这是坐在课堂和办公室所无法获取的。所以基层一线是我们积累工作经验、获取技能方法、提升素质能力的最佳场所。这次初任培训除了 5 天集中学习外，还安排了 7 天的专题实践，就是基于这样的考虑，希望大家同样要认真对待。当然，更多经验和能力的获得还要靠你们在基层一线的长期实践、摸索和感悟。大家在基层积累的经验，养成的习惯
