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1、突出区域性覆盖管理职能突出区域性覆盖管理职能 推进推进“四园式四园式”社区工会建设社区工会建设浏览次数：55 发布者：总工会 发布时间：2008-08-01 16:56:59社区工会在“小三级”工会网络中处于中枢地位，随着城市化步伐的加快以及第三产业的发展，其地位和作用越来越凸显。几年来，丰泽区总工会立足这一区位特点，突出区域性覆盖管理职能，努力推进“四园式”社区工会建设，力争摸索出一条适应社区工会发展的新路子。一、抓组建，扩大覆盖面，加强社区工会组织建设我区职工分布大概可分成为两大部分，一部分集中在非公有制企业，一部分分散在商贸、服务行业，而组织分散在商贸、服务行业的职工入会，是我区组建工作
2、的一大难点。为了把“组织起来，切实维权”的工作方针落到实处，我们充分发挥社区工会贴近基层、易于动态了解掌握企业发展变化的有利条件，把组建工作的重心往下移，依托社区工会抓组建，既有效地破解这一难题，又扩大社区工会的组织覆盖面，发展队伍，壮大实力。1 扩扩大社区工会大社区工会组织组织覆盖面。覆盖面。根据中心街区商贸企业“小、散、杂”、变数大、流转频繁等的特点，我们按照辖区管理的原则，依托社区工会，紧密跟踪企业动态变化，发动那些“小、散、杂”不够单独建会的企业职工加入工会，建立工会小组，直接纳入社区工会覆盖管理。采取这一措施后，社区工会组织覆盖面不断扩大，目前，直接由社区工会覆盖管理企业工会小组达5
3、00 多家， 会员达 5200 多人，基本上做到企业新建一家、工会组建一家、会 员发展一家。2 积积极探索极探索组组建新模式。建新模式。随着街区经济的发展，处于背街小巷的不断增加，其中不乏个体经营、夫妻店式，连建立工会小组也有困难。为了做到“两个绝大多数”，社区工会积极探索组建新模式，在小餐馆、小商铺、小公司较集中的街区推行建立商贸工会联合会。目前，东美、东涂、丰泽、源淮、东凤等社区先后召开辖区商贸联合工会代表大会，通过了联合工会章程，选举了联合工会班子。采取这一新模式，进一步扩大了社区工会组织覆盖面，实现了把绝大多数职工吸收到工会组织中来的要求，有的社区工会已达到区域全建会（小组）、全覆盖。
4、二抓机制，培育活力，深入开展社区工会规范建设依托社区工会抓组建，扩大了社区工会组织覆盖面，但是随着组织的发展、队伍的壮大，社区工会面临着如何加强自身建设，内强素质，外增凝聚力，有效地发挥其区域性覆盖管理职能这一迫切课题。针对这一实际，我们从抓机制建设着眼，深入开展社区工会规范建设。1、 、举举全会之力抓全会之力抓规规范。范。社区工会规范建设涉及到组织建设、制度建设、阵地建设，需要软硬件配套，机制健全，是一项强基固本的系统工程，为了争取在23 年内实现全区社区工会基本达标的目标，我们把它提高 到全年工作重中之重的位置来落实，举全会之力，全员发动，全 力以赴。在实施过程中，我们做到“三明确”：一是
5、明确任一是明确任务务。 。根据 各社区工会的工作基础和现有条件，先易后难，不搞一刀切，不 急于求成，分批滚动推进。二是明确二是明确标标准。准。结合社区工会工作职 能和特点，将规范建设的“六个有”基本标准进一步细化、量化， 制定了丰泽区社区工会规范建设要求，让社区工会在工作中对 照标准，拾遗补缺，补足补强。三是明确三是明确责责任。任。我们在下达工作任 务的同时，明确区、街道和社区三级工会各自责任，实行结对挂 钩，联责互动。同时，积极争取各级党委的支持，把社区工会规范 建设纳入大党建的范畴，与社区党建工作挂钩考核，形成党建带 工建良好工作氛围。2立足立足“四个四个强强化化”抓抓实实效。效。由于早期
6、社区工会工作发展不平衡，同时受区域经济发展布局的制约，位于中心城区与次中心城区的社区工会基础条件也存在差异，因此，规范建设难以在同一个水平上起步。针对这一情况，我们立足于“四强化”的总体要求，采取分类指导、辨症施治、突出重点、突破难点的办法，扎实推进规范建设的深入开展。一是一是强强化班子建化班子建设设。 。通过调整充实，配强配足工会班子，社区工会主席、副主席全部由社区的党政副手或两委成员担任，同时做到工会的经审、女工、劳动保护监督检查和劳动争议调解等工作机构配套完善。二是二是强强化制度建化制度建设设。 。根据社区工会的职能和特点，建立规范的工作职责、会议制度、组织管理、会员会籍管理、资料档案管
7、理等制度，并将有关的职责、制度上墙张挂，做到工作有章可循，有序运作。三是三是强强化化阵阵地地建建设设。 。阵地建设是保证工会工作正常开展的载体，也是规范建设的硬件要求，我们采取三个“一点”的办法，开辟阵地，完善设施，即当地街居投入一点，辖区企业筹集一点，上级工会支持一点。四是四是强强化化组织队组织队伍建伍建设设。 。覆盖管理是社区工会工作职能的突出特点，由于企业变数大，职工流转频繁，我们要求社区工会要做到动态管理，新建企业要及时组建，剔除企业要定期厘清，做到“三册”，即辖区企业花名册、覆盖企业花名册、工会会员花名册健全。3、 、发挥发挥示范示范带动带动抓典型。抓典型。为了使规范建设早出成效、快
8、出成效，我们采取培育“亮点”抓典型，树立一点、带动一片、辐射一方的办法，每年都从各街道选取23 个基础较扎实，环境条件较好的社区工会，扬长补短， 从不同的“亮点”角色定位精心培育。经过滚动发展，全区形成一 大批各显特色、各具特点的典型群体，如东美、云谷、宝山、圣湖、 少林、华丰、东涂、埭头、等社区工会软硬件设施完善、规范建设 全面达标，并在创建学习型组织、困难职工帮扶、开展经济技术 创新和落实维权保障工作等方面凸显各自的特色，全区有 11 家 社区工会被授予“规范建设示范单位”，28 家社区工会被评为先 进职工之家。三、抓创新，突出特色，创建“四园式”社区工会在加强社区工会建设的实践中，我们逐
9、步认识到，作为工会组织体制的创新模式，要赋予其新的生命力，走出一条新的发展路子，关键要把握社区工会既是基层工会，又赋有区域性的小地方工会特色的双重性，结合区域经济特点，以建设“职工之家”为载体，以创建“四园”式的社区工会为目标，突出其特点，凸显其职能，内增社区工会的活力，外强对覆盖企业的凝聚力。因此，我们在通过抓规范、强基础、建机制，社区工会整体素质有了明显提高的基础上，我们继续推进“四园式”社区工会建设的探索实践。1、努力把社区工会建、努力把社区工会建设设成成为职为职工工维权维权保障，凝聚人心的温馨家园。保障，凝聚人心的温馨家园。维权保障是工会的首要职责，只有自觉地把维护和保障职工的合法权益
10、放在第一位，才能使广大职工能切实感受到“家”的关怀和温暖，激发对“家”的认同感。因此我们把落实维权保障、建设温馨家园作为“建家”的首要目标：一是工作前一是工作前置抓源置抓源头头， ，发挥发挥社区工会覆盖管理作用。社区工会覆盖管理作用。在企业申请组建工会的同时，社区工会即代表职工与企业开展平等协商，签订区域性集体合同和工资协议，目前，各社区工会已把这项工作制度化、规范化，辖区企业集体合同、工资协议的签订率达100%。二是就近参与二是就近参与协调劳动协调劳动关系，及关系，及时时化解化解劳动劳动争争议议。 。 社区工会在贴近基层、联系职工群众、及时就地发现化解矛盾等 方面，具有独特的有利条件，几年来
11、，社区工会本着“就地、及时、 依法”的原则，调解处理了许多劳动争议和矛盾纠纷，维护了职 工合法权益。有的社区工会还专门设立职工法律咨询援助窗口， 畅通维权渠道；有的社区工会加强劳动关系预警防范措施，在年 终岁末劳动争议易发高峰期，深入企业了解掌握动态，做到防范 于未然。三是三是为职为职工排工排忧忧解解难难，多，多办实办实事。事。社区工会注意整合和 利用社会资源，做好困难职工的帮扶工作。有的社区工会发动辖 区内的共建单位与困难职工结对帮扶，资助子女就学；有的社区工会利用本地资源，开办下岗职工超市，安排下岗职工就业；有 的社区工会在帮助特困职工落实“低保”政策的同时，积极帮忙办理小额无息贷款，为其
12、生活寻找新的出路：有的社区工会针对辖 区内外来人员多，离家孤身，无所依托的实际，多方联系用工单 位，介绍他们就业。2、努力把社区工会建、努力把社区工会建设设成成为职为职工投身工投身经济经济建建设设，奉献才智的，奉献才智的创业创业园。园。围绕经济建设发展大局，充分调动和发挥职工的创造力，这是社区工会创建职工“创业园”的立足点。在开展工作中，社区工会努力把服务职工与服务企业统一在推动经济建设发展的大局中，有的社区工围绕辖区重点规模企业的产品开发和技术提升，发动组织职工开展技术攻关、发明创新；有的社区工会针对劳动密集型企业用工需求，协助企业开展技能培训和岗位练兵活动；有的社区工会结合开展“安康杯”竞
13、赛，组织辖区企业和职工举办安全生产知识讲座、培训，开展安全生产技能演练；有的社区工会通过组织机电维修、锅炉技术等特殊工种培训，为企业输送紧缺人才。由于社区工会在创建职工“创业园”中，能注意做到“两个服务”的统一，取得了职工与企业互惠双赢的结果，如宝山社区工会发动该辖区重点企业职工，围绕企业的生产发展开展合理化建议活动，仅半年时间就先后有140 余人次为公司献计献策，提出合理化建议 160 条，其中 90%被公司采纳，并转化到实际生产经营和管理环 节中，为企业创造了丰厚的效益，多名职工也受到公司的重奖， 提升了职务和职称。3、努力把社区工会建、努力把社区工会建设设成成为职为职工学工学习进习进取，
14、提高素取，提高素质质的开放学园。的开放学园。社区工会把“创建学习型组织、争当学习型职工”作为创建职工“开放学园”的宗旨，充分利用自身的资源优势，加强学习阵地建设，多形式开展学习培训活动。在学习阵地建设上，通过资源整合和多方筹资投入，大部分社区工会都配设职工培训中心、女职工周末学校、图书阅览室、读报栏、宣传栏，如少林社区工筹集30 万资金加盖一层楼，作为工会办公室和职工培训中心，源 淮、城口社区工会通过资源整合，开辟了 600 多平方米职工学习活动场所。在开展学习活动方面，社区工会注重职工素质的提升， 学习的内容包括政治、法律、经济和科技文化知识，以及专业技 能等；学习的形式灵活多样，有专题讲座
15、、知识竞赛、专业培训、 读书自学等。同时，为了突出“开放学园”的特色，有的社区工会 根据企业生产实际，调整或延长学习活动场所的开放时间，开设 外来员工学习绿色通道。通过“开放学园”知识的熏陶，职工增长 了才干，提高了素质，据不完全统计，几年来，全区有近百名职工 分别取得高、中、初级技术职称，有的职工自学成才，已成为企业 生产技术骨干。4、努力把社区工会建、努力把社区工会建设设成成为职为职工休工休闲娱乐闲娱乐、愉悦身心的、愉悦身心的业业余生活余生活乐乐园。园。近年来，随着城市经济的发展，外来人口急剧增加，对社区日常管理和稳定工作都带来较大的压力。社区工会针对这一情况，从创建职工“业余生活乐园”出
16、发，加强文体娱乐设施建设，举办丰富多彩的文体活动，化不利因素为有利因素，把职工的业余生活引向积极、健康方面。有的社区工会与辖区企业开展职工之家共建共享活动，联合组织开展篮球、拔河、卡拉OK 比赛大众性文 体活动；有的社区工会免费向职工开放健身房、棋牌室、卡拉 OK 厅等；还有的社区工会利用节假日，组织举办融趣味性、知识性、 娱乐性为一体的社区职工文化节，有些节目由职工自编自导、自 娱自乐。总之，如今社区的文体活动常年不断，职工的业余生活 丰富多彩。 四抓深化，提升档次，进一步夯实工会基础建设经过不断的探索和实践，我区社区工会建设已取得初步成效，但是，经验尚不很成熟，发展也不平衡。在组织建设上，有的社区工会还没有实现全覆盖，管理松散；在活动开展方法方式上，还没有做到有计划、经常化；在发挥区域管理职能上，与辖区企业协调、互动不够，等等。社区工会建设是我区工会创新工作的一个突破口，最近，胡锦涛总书记提出的工会要在社会主义和谐社会建设中发挥“四个作用”，为我们进一步推进社区工会建设指明了方向，我们将以此为指导，认真学习贯彻今天研讨会的精神，围绕着贯彻
