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1、 民事诉讼法与行政诉讼法的区别民事诉讼法与行政诉讼法的区别摘要摘要：民事诉讼法与行政诉讼法是我国最基本的两项诉讼法，但是大多数人对 于两者的区别仍旧不明晰，因此本文从多种角度对两者进行区分，以便对两者 有更深的认识。 关键词关键词：民事诉讼；行政诉讼；区别民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法是我国现有的三大诉讼法，三种救济 途径共同作用维护社会的正义与公平，其中民事侵权赔偿责任的救济实现机制 是民事诉讼, 行政侵权赔偿责任的救济实现机制是行政诉讼，自从 1989 年人大 通过了中华人民共和国行政诉讼法 ，并在 1990 年正式实施以来，人们对于 行政诉讼法与民事诉讼法的认识仍然不足，不可否认，这
2、是由于我国在颁布行 政诉讼法之前长期适用民事诉讼法规则解决行政纠纷，同时还存在行政诉讼法 中还规定允许附带民事诉讼作为法律纠纷的解决方式，因此，民事诉讼法与行 政诉讼法的概念在一般人心中更加混淆，在法律实践中由于涉及民事争议和行 政争议混合并存的复杂案件越来越多，如果不对两者的实际内涵加以区别，很 难使程序经济和合法、高效、公正地解决案件的实际需要考虑，民事诉讼法与 行政诉讼法被加以区分迫在眉睫。一民事诉讼法与行政诉讼法的性质与任务不同 民事诉讼是指人民法院在双方当事人和其他诉讼参与人的参加下, 审理和 解决民事案件、经济纠纷案件等的活动, 以及在这些活动中产生的诉讼关系。 民事诉讼的任务是通
3、过人民法院审理民事案件, 解决民事争议, 确认民事权利义 务关系, 制裁民事违法行为, 保护国家、集体和个人的合法权益。1民事诉讼是 解决平等主体之间的权利义务关系，主要解决的是私权利之间的纠纷。 行政诉讼则是行政主体的具体行政行为侵犯当事人的基本权益，依照诉讼 法规定，向法院提起诉讼。行政诉讼的法律关系是不平等的，一方是具有行政 管理权的行政机关，而另一方只能接受。因此行政诉讼解决的是不平等主体间 涉及公权力与私权利交叉的部分。行政诉讼法的任务也不是单纯解决行政主体 与行政相对人之间的纠纷，同时，通过行政相对人的行政诉讼也可以起到监督 与完善行政立法与执法的后果。二 民事诉讼与行政诉讼的前置
4、条件不同前置条件大概可以理解为受案范围，但又不完全等于受案范围，例如行政诉讼法 第 37 条第二款规定：“法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民 法院提起诉讼，依照法律、法规的规定。 ”这样做主要是由于某些领域专业性要求较强，人 民法院对于案件的事实一般难于迅速处理，而如果要求强制复议不仅可以减轻司法机关的 工作难度，同样也可以使被申请复议机关的上级对做出行政行为的下级单位进行有效管理 与监督。相对于民事诉讼法，行政诉讼法的前置条件更加严格，如行政诉讼法第 11 条 明确以列举的方式规范了 8 类可受理范围，第 12 条明确的 4 种不予受理的情况，对于是否 受理范围过窄这
5、又是需要讨论的话题。而民事诉讼法则规定：“人民法院受理公民之间、1 韩效东：浅析民事诉讼与行政诉讼的区别法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用 本法的规定。 ”这条法条几乎对实际的民事法律行为全部包括其中。三民事诉讼法与行政诉讼法的主体、客体的不同 在主体方面，民事诉讼法的主体是相对不确定的，自然人、法人和组织根据 其权利义务归属不同可成为民事诉讼中的被告与原告，同时这种原被告也可以 由于反诉的存在而相互转换。而在行政诉讼法中原告与被告是确定的，原告只 能是权利受到侵害的行政相对人，而被告只能是相应的行政主体。政诉讼法第 二十四条规定 “依照本法提起行政
6、诉讼的公民、法人或者其他、组织是原告 。 ”行政诉讼法第二十五条规定 “公民、法人或者其他组织依法直接接接向人民 法院提起诉讼的, 直接向人民法院提起诉讼的，做出具体行政行为的行政机关 是被告。 ”同时需要注意的是行政诉讼的第三人与民事诉讼的第三人意义也不 同。有两点区别 一是行政诉讼第三人排除了与诉讼结果有利害关系的人可以作 为第三人参加诉讼的情况。二是行政诉讼第三人并不像民事诉讼第三人那样, 可以与当事人一方或双方存在着实体法律关系。行政诉讼的第三人仅与作为被 告的行政机关之间存在行政法律关系, 与原告之间不存在行政法律关系。因此, 行政诉讼第三人参加诉讼, 不能以本诉的原、被告为共同被告
7、, 也不是必然站在 本诉的原、被告的其中一方。他参加诉讼的目的是为了维护自己的合法权益! 行政诉讼第三人既不是有独立请求权的第三人, 也不是无独立请求权的第三人, 而是同提起诉讼的具体行政行为有利害关系, 具有独立诉讼地位的诉讼参加人。 2在客体方面民事诉讼的客体是权利与义务，通常表现为一定的行为、智力成 果和物等。而行政诉讼的客体是行政主体的具体行政行为，在目前来看，以后 还可能包括抽象行政行为。四民事诉讼法与行政诉讼法中诉讼权利的不同 诉讼权利即参与诉讼的主体所享有的权利。在民事诉讼中由于主体的可变动性双方当事 人都有起诉、反诉和撤诉的权利，在处分权上，民事诉讼的主体享有很强的自由性，这体
8、 现在起诉的不同阶段当事人都可以按照自由意愿变更或者调解自己的诉讼请求，这在民事 诉讼法中的可调解也可体现。 在行政诉讼中由于主体的确定性，即只能是做出具体行政行为的行政主体因此起诉、撤 诉的权利只存在与原告，同样被告也无反诉权。在处分方面被告也无权任意变更其之前所 作的行政行为，同样，行政诉讼中不允许调解也是诉讼权利不同的体现。五 民事诉讼法与行政诉讼法举证责任的不同举证责任即证明责任，是当事人对诉讼中有争议的事项加以证明以显示事实的真实性。 举证责任对于诉讼的重要性意义重大，如果不能提供真实有效的证据，则当事人会承担败 诉的风险。在民事诉讼法中举证责任归属于提出主张的当事人，即谁主张谁举证
9、。 民事诉 讼法第六十四条一款规定， 当事人对自己提出的主张, 有责任提供证据。 ”而行政诉 讼法中规定被告应付证明责任， 行政诉讼法第三十二条规定： “ 被告对做出的具体行 政行为负有举证责任, 应当提供做出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。 ”这种 举证倒置主要是由于原被告客观地位与条件的不平等，相反民事主体的地位都是平等的， 因此在举证责任方面两方都应承担相同的义务。但这种情况在行政诉讼法中也有例外，如2王占军：行政诉讼与民事诉讼的区别在行政赔偿或者行政不作为的诉讼中，原告承担举证责任。 六民事诉讼法与行政诉讼法起诉和审理期限的不同民法通则规定; “ 向人民法院请求保护民事权利的
10、诉讼时效期间为二年。 ” 特殊诉 讼时效期间为一年或二十年。而行政诉讼法三十八条二款规定; “ 申请人不服复议决定 的, 可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼, 复议机关逾期不作决定的, 申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼, 法律另有规定的除外” 。第 三十九条还规定： “ 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的, 应当在知道作 出具体行政行为之日起三个月内提出,法律另有规定的除外” 。所谓法律另有规定的除外, 是指行政诉讼法之外的法律、法规对起诉期限所作出的规定除外。这些法律、法规所 作的起诉期限的规定不尽一致, 有的是 3 个月, 有的是,1 个月
11、, 有的是 15 天, 有的只有 5 天。从而可以看出, 民事与行政案件的起诉期限是大不一样的。其次, , 民事诉讼与行政诉 讼的答辩期限也不相同。民事案件的答辩期为十五日, 而行政案件答辩期为十日。再次民 事案件和行政案件的审理期限也不同, 民事诉讼法规定, 一审的审理期限一般为六个月, 二 审的审理期限一般为三个月。而行政诉讼法规定, 一审的审理期限一般为三个月, 二审的审 理期限一般为二个月。3只所以这样规定是由于行政案件繁多，为了不影响效率只能减少时 间，而民事案件则一般涉及不仅财产而且还具有人身关系的权利义务，因此需要更多时间 给当时人提供调整这些权利与义务的时间，如果不这样，那么极易引起社会的稳定问题。参考文献： 【1】韩效东：浅析民事诉讼与行政诉讼的区别 【2】王占军：行政诉讼与民事诉讼的区别 【3】蔺耀昌 杨解军：民事诉讼与行政诉讼的程序并行和接轨 甘肃政法学院学报 第 96 期 【4】李佳：民事诉讼与行政诉讼受理范围交叉问题探论 求索 2009.12 【5】姚仁安：对民事诉讼与行政诉讼几个问题的探讨3 同上
