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1、在全区工程建设领域突出问题专项治理工作会议上的讲话（2009 年 11 月 13 日）尊敬的各位领导，同志们： 建发公司作为新洲区政府融资大平台、投资新主体和经营新载体，近年来，充分发挥出了阳逻开发区基础设施建设的主力军作用。公司成立八年来，累计融资 18 亿元，投资 18.5 亿元，建成了开发区“三纵三横” 道路、创业服务中心大楼及阳逻新城广场、山河农民新村一期工程；如期完成了长江钢管、一冶钢构、武汉一棉等项目的场地平整，以及武钢江北基地供水、供电、道路等配套设施建设任务，为项目的落户和开工奠定坚实基础，为提升开发区的形象、完善开发区的功能作出了突出贡献。目前，开发区 2009 年续建道路已
2、基本完工，新建道路已全面启动建设，预计今年底前完成道路基础，2010 年 9 月全部建成，届时将有效拓展金台组团 7 平方公里、东部工业园 3 平方公里、五一湖片区 5平方公里的开发空间，开发区的开发建设面积将扩展 35 平方公里，有效提升了开发区的项目承载力。近二年来，特别是 2008 年 7 月以来，我们针对公司项目管理过程存在的问题，多次组织召开了专题会议，制定和完善涉及工程招投标、设计变更、资金管理、工程质量等方面制度，健全完善建发公司基础设施建设领域规章制度体系，实现项目管理科学化、程序化、规范化。一是认真执行了基本建设程序，严格按照工程建设四制，一是认真执行了基本建设程序，严格按照
3、工程建设四制，即：项目法人制、招投标制、工程监理制、合同制等制度，要求认真贯彻落实，加强监督检查，对不符合四项制度要求的工程建设项目绝不允许2开工。同时，公司作为项目业主和施工单位签订了 “双合同” ，即：工程建设合同和廉政建设合同，并按照合同要求严格执行，认真落实。二是严格落实了项目建设会审制。二是严格落实了项目建设会审制。 （一）（一）项目前期完成后，由分管投资副总负责组织相关部门，全面了解熟知工程内容，并作相应准备。（二）投资会审。（二）投资会审。项目建设过程中，各部门将项目进度、完成投资额、应付工程款报投资管理部汇总后，交财务部进行资金测算，由财务总监负责，对每月所需用款进行会审；（三
4、）施工会审。（三）施工会审。项目动工前，要求中标单位限时上报施工方案，由分管工程副总负责，进行施工组织会审；（四）结算会审。（四）结算会审。项目竣工后，由分管投资副总负责组织对竣工项目进行内审，投资较大的项目委托中介机构进行初审后提交审计局审计；财政部门的投资评审和竣工决算，根据财政部门的要求及时办理；（五）移交会审。（五）移交会审。项目竣工验收后，由分管工程副总负责，进行竣工验收会审，同时邀请建设处代表到场，现场签字完成项目移交。三是组建了技术顾问咨询小组。三是组建了技术顾问咨询小组。公司在严格执行基建程序的基础上，为进一步整合资源，加强技术交流，我们邀请了市政建设专家、相关单位专业人员组建
5、一个松散的、实用的顾问咨询小组，加强对公司项目管理的监督，对公司项目建设提出合理的意见和建议，尽快解决项目建设过程中存在的困难和问题，加快项目推进工作力度。我们通过制度建设，有效规范工程建设领域公共权力运行，真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良好机制，从而实现从源头上预防和惩治工程建设领域的腐败问题。为配合区政府开展工程建设领域突出问题的专项治理工作，我们将努力在以下三个方面上下功夫：一要在落实工作措施上下功夫。我们将根据开发区的实际情况，3以加强项目审查及变更设计审批、施工许可等监管手段为重点，严格履行基本建设程序；以标准化工地建设为重点，推进项目标准化、精细化、规范化管理，全
6、面提升项目管理水平；认真执行国家基本建设财务管理的有关规定，逐步建立和完善开发区基础设施建设资金管理责任制，促进工程建设资金高效、安全、廉洁使用。二要在深入排查问题上下功夫。查找并找准存在的突出问题，是专项治理工作取得成效的关键环节，只有找到症结所在，才能对症下药，我们将高度重视这一环节的工作。根据市区的要求，结合阳逻开发区工程建设实际，我们开展专项治理工作重点要解决以下三个方面的问题：一是着重解决建设项目未批先建、变更设计频繁及设计变更未及时报批等问题；二是着重解决项目标后监管薄弱、转包和违法分包、安全和质量存在隐患等问题；三是着重解决建设资金违规出借、挤占、挪用等问题。三要在认真整改上下功
7、夫。我们将坚持边治理边整改的原则，针对自查中发现的问题，制定和落实整改措施，及时进行纠正，确保政府投资和使用国有资金的基础设施建设项目优质、高效、安全、廉洁。我们欢迎规划、财政、审计、建管、安全和纪检组等职能部门，根据有关法律法规和职责分工，切实履行监管职责，落实对工程建设项目各环节的监管责任，着重加强对项目建设程序、招标投标活动、项目建设实施过程、工程建设质量和施工安全的监管。我们认为开展工程建设领域突出问题专项治理，政治性、政策性和专业性都很强，是当前一项紧迫而又艰巨的任务。我们将认真按照区政府的要求扎实开展好专项治理工作，全面加强阳逻开发区基础设施建设管理，不断深化反腐倡廉建设，为新洲区和阳逻开发区又好又快发展提供坚实保障。4
