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1、发展壮大村级集体经济的发展壮大村级集体经济的“蒋林路径蒋林路径”为发展繁荣村级集体经济，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，加速推进城乡一体化进程，我区于近日正式出台关于加快发展壮大村级集体经济的意见 。但是如何找到发展壮大的突破口？如何探索符合实际的实现形式？发展的路径何在？有无可资借鉴的模式？这些仍然是摆在我区各级领导干部面前的一道课题。作为“村改社区”的阜桥街道蒋林社区，20 年前村集体外债高达 380 万元，村民人心涣散，是济宁城区有名的“乱子村” 。如今，蒋林社区积极探索发展集体经济的新路子，抢抓机遇，依托资源，不断创新，实现了富民强居的奋斗目标。2011 年，蒋林社区集体固定资产达 2
2、.4 亿元，集体经济收入突破 1500 万元，上缴税金 900 余万元，成为居民人均收入过万元的富裕社区、小康社区、和谐社区。虽然蒋林社区的发展模式具有一定的地缘特色，有其不可复制性的现实，然而探寻它从无到有、从弱到强的发展轨迹，仍然可以获得从“惊险一跳”到“华丽变身”的启迪，仍然可以从中总结出可供借鉴的发展村级集体经济的“蒋林路径” 。机遇机遇时间回溯到上世纪的 1993 年，随着济宁城区东扩、洸河路拓宽改造，当时的蒋林村面临征地拆迁,160 亩土地将被作为城市建设用地。农民通过集体“农转非”后，一夜之间由村民变为居民。经过“惊险的一跳” ，问题也接踵而来，面对大笔补偿金，许多村民要求“分家
3、” 。以新任村党支部书记、居委会主任翟玉田为班长的村”两委”班子坚持补偿款不能全分,必须留下钱搞积累、搞经营，发展村集体经济。经过反复做工作,每个人除了分得 500 元现金外,剩下的钱都作为了集体资产，成为了发展集体经济的创业启动资金。从此，蒋林开始了发展居村经济的探索。他们紧紧抓住城市开发的机遇，联合几家房地产开发公司，从解决发展空间着手，开始实施旧村改造，在解决群众住房问题的同时，盘活了大量的集体闲置土地和房产，为蒋林未来发展提供了广阔空间和资源优势。1993 年秋，社区一班人捕捉到济南三联集团欲在济宁寻求发展的信息，迅速出击，抢先与济南三联家电公司合作，联合成立了济宁三联家电公司，一下为
4、集体增收 300 多万元，挖到了蒋林发展的“第一桶金” 。接着，他们进一步审时度势，发挥社区沿街靠路的区位优势，依托服务城市，大力兴办三产，投资 300 多万元建成了建筑面积达 6000 余平方米的商用建筑，内引外联，或租赁，或合作经营。就这样，蒋林边建房子、边招商出租，滚动发展，到 1997 年时，不仅还清了以前的集体欠账380 万元，而且积累了一笔可观的发展资金。利用这些资金，自 1998 年到 2000 年的三年间，蒋林先后建起了家电商城、府河大厦、洸河商贸城、汇泉饭店等 10 多座总面积 4 万多平方米的大型商用建筑。这些商用建筑，仅租赁一项就为蒋林集体带来了每年 100 多万元的收入
5、，蒋林实实在在地尝到了兴办三产的甜头。就是这条以三产为主的经济发展路子，使蒋林化区位优势为经济优势，走上了发展集体经济的快车道。转型转型建楼、招商、租赁、合作经营、自主经营，蒋林不断解放思想，不断创新思路，用好用足有关政策，积极探索经营模式，摸索出了一条适合城市发展的社区集体经济发展之路。 进入新的世纪，由于我市三产服务业得到迅猛发展，面对日趋狭小的发展空间和简单粗放的管理模式，蒋林似乎遭遇到发展的“瓶颈” ，散乱的租赁模式无法形成产业体系。由此，蒋林一班人解放思想，与时俱进，提出了 “由租赁经营变为自主经营、由经营房产变为经营人才、由粗放管理变为精细管理”的发展思路。蒋林的发展开始进入了转型
6、时期。2001 年，蒋林社区通过银行贷款、吸引客户投资，共筹集资金 1500 万元，规划建设古朴典雅、环境优美的“江南春美食街” 。第二年，这条城区首条以餐饮美食为特色的“名街”几乎家喻户晓，顾客络绎不绝，仅租赁费用一项收入就达 290 多万元。随后，他们又投资 3500 万元建设江南春美食街二期，即江南春宾馆和湘鄂情饭店。通过先进的现代化管理方法，很快这两个店就成为济宁市乃至鲁西南的知名品牌。近年来，江南春南北二街，共实现销售收入近 6000 余万元，真正成为了蒋林的黄金街和摇钱树，同时也成为蒋林立志培育的主导产业，自此构建起集体经济强大的支柱。在此基础上，蒋林的可持续发展大幕徐徐开启，实施
7、顺势转型、跨越发展的措施也次第展开：一是对原来租赁出去的房产，加大管理服务力度，深入挖潜，调整产业结构，增加租赁收入。二是对江南春集团自主经营的江南春宾馆、贵和花园酒店实行绩效化、精细化、亲情化管理，招引、培养、留住优秀管理人才，使江南春宾馆入住率始终保持在 95%以上，年为集体增收 400 多万元。三是对闲置资产进行改造升级，投入 800 万元，成功运作了运河之星商务宾馆；选派优秀人才承接了大青花饭店，成功运作了湘香源饭店。四是进行股份制改造。2004 年,成立了蒋林农村股份经济合作社,每位村民获得了 2 万份内部股,从居民变成了股民。这些股份不可买卖和转让,只能继承和退股，进一步激发了社区
8、全体成员的凝聚力和向心力。跨越跨越经济的发展使蒋林社区基层组织建设更加坚强有力，同时给居民带来更多的实惠。社区建立了高标准党建工作室、图书室、老年活动中心、幼儿园、社区健身园。社区股民每月可领到退休金，看病全报销，米面油定期供给。如今的蒋林百姓，老有所养，病有所医，安居乐业，社区“两委”班子风正、气顺、心齐，得到百姓的一致拥护和支持。社区也先后被授予“全国科教社区活动先进集体” 、“全国敬老爱老模范单位” 、省级文明社区、全省“先进基层党组织”等荣誉称号。同时蒋林也清醒地看到，制约发展的“瓶颈”仍然凸显，发展空间日趋狭小、发展后劲不足的问题依然存在。在我区关于加快发展壮大村级集体经济的意见出台
9、后，新的机遇再一次摆在蒋林人的面前。他们有信心、有决心、有能力，破难攻坚，厉行担当，创新争先，继续发挥区位优势、依托服务城市、大力兴办三产、进一步壮大集体经济。管理服务求高。管理服务求高。高点定位，规范管理，全力打造江南春美食街餐饮经营新高地。为经营商户提供更优质的服务、更优惠的政策、更全面的支持。有针对性地筛选优质品牌，注重经营特色的塑造和培植，抓好经营环境的管理。大力发展楼宇经济，整合资源，搭建优质招商平台，招大引强，为集体经济发展壮大提供后劲。品牌运作求亮。品牌运作求亮。以江南春酒店管理集团三家酒店为基地，依托品牌增效益，培养人才，在标准化、精细化经营上积极探索，三年内建设 5 家以上酒
10、店直营店，向连锁化、集团化迈进，形成规模和效益优势，做大做强江南春品牌，实现居办经济由传统租赁经营向现代品牌自主经营的转变。多元发展求新。多元发展求新。围绕我区“四心两区”发展战略，借势运河之都旅游产业发展，调整发展思路，抓好济宁游客集散中心的运作，做好旅游线路设计、品牌包装、产品推介。积极筹备旅游信息平台建设，使旅游业成为社区发展新的增长点。经营规模求强。经营规模求强。克服“小富即安、小成即满”的思想，胆子大点，步子快点，盘活现有集体资产，加强与金融企业合作，多渠道融资，放大资产。在运河之星酒店位置规划设计建设蒋林创业大厦，尽快启动济邹路和南岱村两家星级酒店的建设，迅速扩大经营规模，实现集体
11、资产保值增值。经验经验“问渠哪得清如许，为有源头活水来” 。阜桥街道蒋林社区不断探索实践发展壮大居村集体经济的新路，给基层建设注入了新的活力，实实在在地推动了经济发展和社会进步，增强了党组织的凝聚力、战斗力。因此，发展村级集体经济，这既是一个经济课题，更是一项政治命题。 “蒋林模式”虽然很难复制，但是细想又很具有借鉴价值，特别是“村改居”的居村，对于他们如何走出集体薄弱的“瓶颈” ，破解发展难题，实现集体经济的发展壮大，有着发人深省的启示。经验一：经验一：把班子建设作为第一要务。多年来，蒋林“两委”班子时刻牢记党的教诲，听党的话，让党放心，以社区党建为总抓手，聚民心，汇民智，依托区位优势，抢抓
12、机遇，加快发展。目前，社区“两委”班子风正、气顺、心齐，得到百姓的一致拥护和支持。社区先后被授予全省“先进基层党组织”等荣誉称号，起到了坚强的战斗堡垒作用。经验二：经验二：只租不卖实现集体经济滚动积累。蒋林十分注重集体资产的长期积累，他们充分利用区位优势，建楼招商、盘活资产、多方融资，大量商业楼宇和门面房等经营性资产，只租不售。由此，居村集体经济健康发展，集体资产实现保值增值，集体积累日益扩大。经验三：经验三：拓宽思路培育集体经济主导产业。在蒋林发展的初期，靠着租赁经营，实现了经济发展的“零突破” 。然而要想实现更大规模的发展和可持续发展，利用优势、发挥特色，培育经济发展的主导产业是当务之急。
13、江南春美食街一、二期的规划运营，就是蒋林发展道路上的经典之笔。经验四经验四：更新观念融入现代企业管理模式。虽然只是一个街道居村，但是发展集体经济、实现科学跨越发展一样少不了融入先进的企业管理理念。近年来，蒋林社区“两委”成员先后赴上海、广州、深圳等发达地区学习先进经营模式，同时重视人才引进培养，不断完善人才梯队建设。先进的酒店管理模式使蒋林在酒店自主经营方面取得跨越式发展，江南春宾馆、湘鄂情酒店以及相继创办的贵和花园酒店、运河之星酒店，成为济宁市乃至鲁西南地区商务餐饮行业的知名品牌。经验五：经验五：跳出常规实现异地生财。由于受到各种制约，发展居村集体经济往往遇到发展空间狭小、环境和政策因素受困等问题。针对这些类似的现状，蒋林没有停滞发展的脚步，他们的思路是跳出常规，采取收购兼并的方式，在辖区之外创办江南春集团连锁酒店，走上了辖区经营起家、区外扩大规模、异地生财发家的道路。经验六：经验六：股份合作助推集体和居民共富。分析蒋林集体经济发展的轨迹，我们可以看出股份合作是蒋林模式的又一闪光点。2004 年,蒋林进行了股份制改造,成立了蒋林农村股份经济合作社,居民摇身变成股民，给村民增加一项收入，这些股份还进一步激发了社区全体成员发展集体经济的凝聚力和向心力。
