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1、1统筹规划统筹规划 科学发展科学发展 锐意进取锐意进取 开拓创新开拓创新开创国土资源工作新局面开创国土资源工作新局面在全县国土资源管理工作会议上的讲话 丁杰同志们:2009 年是不平常的一年,时逢建国 60 周年,建县百年,值此新年到来之际,我们在这里召开总结表彰大会。总结回顾 2009 年工作，安排部署 2010 年工作。一年来，突泉县国土资源局在县委、政府的正确领导和大力支持下，紧紧围绕年初制定的任务目标，全局干部职工上下一心，负重自强，脚踏实地，兢兢业业，扎实有效地开展各项工作，取得了较好的成绩。一会儿，将要对评选出的年度先进集体和个人进行表彰奖励，以鼓励先进，鞭策后进，互相学习，共同进
2、步。一年来的工作回一年来的工作回顾顾我局近几年来经济十分困难，24 人自收自支，经费捉襟见肘，入不敷出。内设机构不规范，职责分工不明晰，交通工具短缺，办公设备简单落后，干部职工工作积极性不高，各项业务和执法工作难以正常开展。针对上述困难，局党组多次召开会议，想办法、议对策，统一思想，达成共识：要立足现实，迎难而上，多协调、要政策、求发展。要内强素质,外树形象。为更好地开展各项工作强基固本。一、加一、加强强学学习习， ，转变转变思想思想观观念，提高念，提高业务业务素素质质充分发挥班子的集体领导作用，新一届党组班子有新动力、新起色。不仅讲政治、讲学习，而且能干事，能成事，不怕困难，敢2于承担责任。
3、在加强党风廉政建设上，2009 年突泉县国土局党组一班人，不断加强政治理论学习，注重自身党性锻炼和品德修养，洁身自律，不折不扣地贯彻执行上级关于国土资源管理方面的任务要求，脚踏实地，真抓实干，洁身自律,要求干部做到的自己首先做到。坚持民主决策，凡重大事项都由局党组讨论后决定。不断提高班子的凝聚力和战斗力。在政风行风建设上，坚持“谁主管、谁负责”层层签订党风廉政建设责任书，落实目标责任。在干部推选、办公用品采购、建设用地管理上，建立较完善的实施细则，强化监督。行政审批不暗箱操作，实行政务公开，推行“阳光政务”，不批“人情地”、 “关系地”，不以权谋私，不以地谋私，秉公办事，从而树立良好的领导干部
4、形象。影响和带动全体干部职工。在干部职工中广泛开展思想教育，形势教育、素质教育。现在，经济发展与供地需求矛盾突出，矿产资源开发与环境保护问题凸显，国土事业处在改革发展的前沿，摆在我们面前的形势很严峻，工作难度大、压力大，同志们要有危机感，在工作中，要有团队意识、补位意识。要加强学习提高素质，提高应对矛盾问题的方法和能力。2009 年在全县开展学习实践科学发展观的活动中，我局始终坚持在政治理论学习的同时，不忘干部业务素质的提高。年初制定了全年学习计划，每周五下午为集中学习时间。今年三月初举办了全县国土系统法律业务培训班。11 月份，举办了为期一个月的计算机基础知识培训班。实现人人能上网操作，提高
5、业务水平。为了促进机关内部正规化管理，今年以来，组织全体股级以上干部和部分人员到扎旗、中旗等地参观学习，以及参加盟局组织的西部五盟市国土系统考察，认真对照本职业务查缺补漏，取长补短，用比、学、赶、超的态度，做出成绩来与兄弟单位看齐。为规3范土地执法人员的行为，实行首任问责， ，实行挂牌上岗服务制度，要求挂牌上岗人员热情服务，秉公执法，自觉接受服务对象和社会监督。坚决杜绝吃、拿、卡、要现象的发生，树立良好的行业形象。二、加二、加强强基基础设础设施建施建设设， ，业务业务保障能力明保障能力明显显增增强强新班子组建后，首先在局机关内部进行改革尝试。新增加股室中心 8 个，大胆启用业务骨干，调整任用股
6、室队中心负责人 13人。各项工作达到职责明确，责任到人。通过“大调整、小集中”，因应了工作需要，壮大了骨干队伍，理顺了工作关系，挖掘了工作业务技术潜能。达到了人心齐，工作顺，努力向上和谐发展的工作新局面。针对我局经济困难，底子薄，发展相对落后的实际，首先从解决历史遗留问题入手，通过协调将部分人员多年预算外开支列入预算内，每人拿到了工资卡，解决了后顾之忧。为解决经费不足问题，我局多方协调，争取县委、政府的重视和支持，在土地收益中给予部分返还用于各项业务正常运转和发展建设；为解决办公场所问题，协调县委、政府给予大力支持，给一栋 1600 平方米的办公楼，实现独立办公；为改善办公条件，先后购买了三台
7、公务用车，解决了因交通工具不足严重影响执法和业务开展的问题；局机关办公桌椅全部更新；重点加强档案室、视频会议室建设，新上密集档案柜 24 套、电脑、干湿器各一套、视频电视、投影仪等金土网络工程的设备器材全部安装到位。与此同时开发了一套土地年租金收费管理软件。通过这套软件系统规范了收费标准和行为，提高了工作质量，推动了政风行风建设。通过改善 办公条件，完善配套设施，极大地调动了干部职工的工作积极性，确保各项业务4正常开展，提高了工作效率。成立成立测绘测绘公司公司：去年 10 月份筹建，年初通过国土厅审批，我局正式成立精诚测绘公司，目前已发展到 8 名专业技术人员，现已投入近 40 万元，购进手持
8、 GPS1 部，全站仪 2 台套，阿迪 K 一台套，大幅面扫描仪、彩喷绘图仪等仪器，并参加城镇二调工作，锻炼了队伍，积累经验。加加强强基基层层国土所建国土所建设设：在财力十分紧张的情况下，我局多次向上级主管部门协调筹措资金，不避短，不隐瞒，取得上级主管部门的重视和支持，一次拨给 22 台电脑配发乡镇国土所 12 台，用于12 个乡镇所标准化建设。逐步实现局和所办公自动化和联网。现在，分局建设已纳入议事日程。县委常委会研究通过建立六个分局并下发了会议纪要。分局现正在筹备过程中。通过抓班子、带队伍、改环境、树形象等一系列改革调整，干部职工的思想观念、工作作风逐渐改变，积极主动性逐渐提高，全身心投入
9、工作中，经过一年的艰苦奋斗,创造了全新的工作成绩。三、三、 强强化服化服务务意意识识， ，业务业务能力水平能力水平显显著提高著提高1、建、建设设用地管理水平有新提高用地管理水平有新提高进一步规范土地市场，2009 年全县共办理建设用地审批 114宗，收取土地使用权出让金 4016 万元，其中挂牌出让 21 宗，面积 28.40 公顷，收取出让金 3780 万元，划拨用地 38 宗，面积53890.98 平方米。2、 、 耕地保耕地保护护工作有新工作有新进进展展实现了盟里下达的耕地保有量 217.5 万亩,基本农田 175 万亩的目标,实现基本农田三级保护网络格局。全县基本农田保护面积达到耕地总
10、面积的 80%以上，耕地面积实现稳中有升。52009 年农用地转用工作稳步推进。重点对扩大内需项目用地的审批与监管。办理了 2009 年第一批次用地工作,引进雨润集团肉鸡加工项目 10 万平方米的供地项目已报自治区审批。完成县污水处理厂、垃圾场、突泉变电站扩建和兴安盟天源 4295 万千瓦风电场项目供地报批工作和 1 个矿业开发项目的农用地转用的组件上报工作。完成了建立耕地储备库具体资料的筹备工作。3、 、矿产资矿产资源管理取得新突破源管理取得新突破通过积极开展地质灾害“群测”“群防”“十有县”建设。印发突泉县二 00 九年地质灾害防治预案。发放地质灾害防治手册。对重点险工、险段、险区都设置标
11、志牌。开展宣传活动,提高广大群众防灾避险认识,增强防灾避险的方法和能力。积极申请地质环境治理项目。近几年来，我县共争取地质环境治理项目四个，资金 2600 万元，今年又向自治区国土资源厅申报了三个项目。积极争取自治区财政地质勘查项目。今年向自治区争取了 4 个地质预查项目，总投资 1672 万元。四个项目均已开始勘查施工。通过申报、由自治区国土资源厅、盟国土资源局挂牌出让探矿权 9 个。4、 、执执法法监监察工作健全了新机制察工作健全了新机制2009 年我局以认真贯彻国土资源部“保增长，保红线”专项行动为主线，加强了国土资源执法监察工作，研究制定突泉县国土资源局保增长、保红线行动实施方案。一是
12、加强信访工作，全年共接待群众来信来访 16 人次，发生土地违法案件 37 件，查处 37件，结案率 100%。二是对今年农用地转用和土地征收事项进行自查，特别是对我县上报自治区审批的四个重点建设项目用地进行了重点检查。三是对扩大内需项目用地进行全面跟踪监控，建立一整套动态巡查举报制度，重点查处一些乡、村、社破坏土地资源，6城镇国有土地非法买卖、转让土地的不法行为，三是重点对采砂、采矿（石）等违法行为的查处力度。清理非法采矿 11 处，收缴罚没款 11.5 万元，收回土地 1000 余亩，执法监察工作做到了立案快、查处快、结案快的良好态势、全县乡村土地案件形成了件件有回音，案案有着落的良好态势。
13、四、四、围绕围绕全全县经济县经济建建设设大局，重点大局，重点项项目工作有新推目工作有新推进进二二调调工作工作：已完成 99%以上，二调中的基本农田划定近期已在自治区完成，统一时点变更今天开始生效，二调数据库建设已经开始。购买相关仪器设备，配备专业人员，已通过区盟二级验收和预检，正在报国家验收。土地整理工作土地整理工作：2009 年我县涉及三个土地整理项目。分别是水泉镇基本农田土地整理项目、杜尔基镇土地整理项目和永安镇土地整理项目，整理耕地总规模 34000 亩,总投资近 3000 万元,新增耕地 1500 亩，新增耕地率 4.34%。建设工期为一年。为增强工程项目的透明度，对这三个项目进行公开
14、招标。目前，杜尔基镇正在筹备永安镇、水泉镇、土地整理项目正在建设当中。土地市土地市场场行行为专项为专项整治工作：整治工作：根据内蒙古自治区人民政府办公厅内政办发电（2009）67 号关于开展加强土地管理规范市场行为专项活动的通知精神，我县成立了由主管县长为组长，政府办、纪检委、等 9 部门成员组成的领导小组，并制定了突泉县开展土地管理规范市场行为整顿活动实施方案，进行自查自纠。要求各乡镇国土所及相关部门，要高度重视，密切配合，搞好协调，抽调骨干力量，采取分片包干，责任到人，对清理出来的违法违规用地行为进行整改和处理。确保各个层次、各个环节没有出现失误和问题。通过自查清理整顿，查处纠正了一批违法
15、违规的用地7行为。达到了进一步规范土地管理，建立健全土地管理制度，研究创新规范土地长效机制的目的。规规划修划修编编及及预审预审工作工作：一是积极开展土地利用总体规划的修编工作。二是具体做了土地利用基础数据与图件更新工作。完成了大纲编写。三是全县矿产资源第二轮规划修编正在自治区评审。四是三业用地规划工作正在组织各部门采集信息，收集数字。作业队伍、规划经费已落实到位。协议已签订。产能核算编制工作质量好、速度快，顺利通过验收，受到区验收组好评，已列为“样板工程”。五是大项目用地预审达到了工作严谨、程序规范、符合要求。今年我局报自治区预审项目 2 个，预审组件 1 个，全部通过预审，符合规划运行要件。
16、六是我县单独选址项目用地和城镇建设批次用地均纳入土地利用年度计划台账。同志们：过去一年的实践证明：局党组工作思路清晰、打法明确，全县国土系统干部思想统一、步调一致。2009 年成绩的取得，与县委政府的大力支持和帮助是分不开的；与在座的每一位的辛勤工作是分不开的。在此，我代表局领导班子向大家表示衷心的感谢！由于名额有限，还有很多先进没被列上，但局领导班子对你们是了解、肯定的，希望大家不要气馁，力争在新的一年里，以优异的成绩争优创先。五、存在五、存在问题问题尽管我们取得一些成绩，但是，用国土资源管理的标准来检验，还存在许多薄弱环节，主要表现在以下几个方面：1、 干部职工忧患意识和危机感不强。2、 人员配备不足，工作人员往往一人分担两、三项工作，基层所干部更是一人身兼数职，压力大，担子重。工作效率低。办公8设备少，没有完全达到自动化办公程度。3、 土地收购储备资金不足，影响收储工作的正常开展。4、 学习不紧，法律法规理解不透，作风不扎实，国土资源管理缺乏深层次的研究和探讨。5、 国土分局建设落后。服务意识需进一步提高。六、六、2010 年
