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1、云南省地震局深入学习实践科学发展观活动整改方案当前和今后一个时期，我局深入贯彻落实科学发展观的基本思路是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、改革创新，树立防大震意识，重视能力建设，强化防震减灾工作，为建设富裕民主文明开放和谐云南做出新贡献。在我局深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段，局党组为努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，确保学习实践活动取得实实在在的效果，坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，以提高思想认识、创新体制机制、促进科学发展为目标。针对影响和制约我省防震减灾事业
2、发展及我局工作进步存在的八个方面突出问题，党组研究提出了 33 条整改措施。具体整改项目、整改目标和时限、整改责任明确如下：（一）切实加强学习贯彻科学发展观的主动性和自觉性。第一条 建立健全理论学习长效机制。整改目标：制定年终述学量化评价方法，完善全局分层次多渠道理论学习体系整改时限：1-3 个月整改责任部门：局直属机关党委办公室整改责任人：李世林整改措施：制定年终述学量化评价方法，方法坚持定性与定量相结合，经过党委会议讨论后由局发文正式执行，干部年终考核时建议考核委员会试运行。第二条 把理论学习与调研工作结合起来。整改目标：领导干部定期领题调研，将调研报告进行交流并将优秀调研报告在地震通讯等
3、刊物上发表整改时限：1 年整改责任部门：局直属机关党委办公室整改责任人：李世林整改措施：围绕省委和中国地震局学习要求以及年度工作重点，领导干部根据自身工作实际领题调研，在年初下发理论学习要点时一并下发调研要求，今年举办两次调研报告交流会，评选优秀调研报告在地震通讯等刊物上发表。（二）加强机关行政管理能力建设。第三条 提高部门预算编制水平和执行能力。整改目标：提高部门预算编制水平，严格执行零余额预算制度整改时限：1 年整改责任部门：局计划财务处整改责任人：黄雍整改措施：1.提高部门预算编制水平。预算编制要综合考虑中央资金、地方资金和其他来源的资金；预算编制要综合考虑以前年度结余和当年资金额度；预
4、算编制要综合考虑公用经费和项目经费的分配。预算编制要充分保障人员经费；预算编制要引导防震减灾工作向重点工作倾斜，引导各部门明确工作职能，对当年的工作目标、工作内容、工作计划和工作重点进行预先筹划，减少工作的盲目性，提高工作效益。预算编制要有相应的时间约束，预算下达前应和各部门进行充分的沟通和协调，局内部整体预算下达的时间不能超过每年的四月份；对于年度内追加项目经费的下达，相应的工作部门应有明确的工作设想，应在一个月内下达追加经费的局内部预算。2.提高部门预算的执行能力。预算一经下达，对各部门的预算执行有强制约束力，各部门应严格按预算执行。各部门的财务人员按规定定期向各部门提供财务数据，让部门负
5、责人清楚全面了解部门预算的执行情况和财务状况，对在预算执行过程中出现的问题，由部门的财务人员与部门负责人及时进行沟通，避免问题集中而影响预算的执行。加强预算执行情况的监督检查，应对项目经费进行绩效考评，综合考虑工作任务、工作计划和工作内容的完成情况，项目经费的预算执行率，对重点工作还应检查项目经费的科目使用情况，综合考虑项目经费使用的合法性、合理性和有效性。对工作任务、工作计划和工作内容的完成情况，应由相关部门进行评定，计划财务处在评定基础上对项目经费进行绩效考评。第四条 加大政务公开力度，严格执行政务公开有关规定，采取多种有效方式推进政务公开工作。整改目标：为了保障包括我局全体职工在内的公民
6、、法人和其他组织依法获取政府信息，提高我局政务工作的透明度，促进依法行政，充分发挥我局政务公开工作和政务信息对我省人民群众生产、生活和经济社会活动以及防震减灾事业的服务作用。遵照中华人民共和国政府信息公开条例规定，我局在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的政务信息，在通过局保密委的保密审查后，在信息形成或者变更之日起 20 个工作日内予以公开。建立健全政务信息公开的电子网络平台整改时限：1-3 个月整改责任部门：局办公室整改责任人：毛玉平整改措施：1.修订 2004 年我局印发实施的云南省地震局政务公开实施细则。(王跃岚调研员负责此项整改工作。整改时限为 2009年 3 月 3
7、1 日之前完成。)2.制定云南防震减灾网站新版面的实施方案和云南防震减灾网站管理办法，建立专栏部门负责制，明确网站各个专栏的管理部门、责任人和信息联络员等的职能职责。(和宏伟副主任负责此项整改工作。整改时限为 2009 年 3 月 31 日之前完成。)3.建立健全网站突发事件应急预案，确保 24 小时专人监控；建立健全网站运行维护的各项制度，包括网站应用系统运行维护、网络安全、突发事件应急预案、值班制度、信息监控等五项制度。和宏伟副主任负责组织此项整改工作，由局信息中心具体负责五项制度的修改、完善与制定工作。(整改时限为 2009 年 3 月 31 日之前完成。)4.根据中华人民共和国政府信息
8、公开条例和云南省地震局政府信息清理工作办法（试行）、 云南省地震局政府信息公开保密审查办法（试行）的规定，将我局在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，按中华人民共和国政府信息公开条例第二章第九条和第十条规定的“公开的范围”，在通过局保密委的保密审查后，在信息形成或者变更之日起 20 个工作日内，在云南防震减灾网和省政府信息公开网站上予以公开。(和宏伟副主任负责组织此项整改工作，由宋超同志具体负责整改。整改工作立即着手，政务公开工作是长期性的一项重要工作，要常抓不懈，到 2009 年 4 月中旬整改工作要取得明显成效。)第五条 把督办工作作为提高执行力的重要环节，与行政问责
9、结合起来，加强领导，完善体系和程序，落实责任，力求实效。整改目标：认真贯彻落实好局党组会议、局长办公会议、局务会议决定办理的事项，局领导的重要批示和要求办理的事项，加强督促办理工作，提高工作效率，保证办理事项落到实处整改时限：1-3 个月整改责任部门：局办公室整改责任人：毛玉平整改措施：1.督办工作内容：局党组会议、局务会议、局长办公会议决定的重要事项；局领导的重要批示和交办的重要事项。2.督办工作职责：办公室负责督办工作，并承担日常管理工作，负责对局党组会议、局长办公会议、局务会议议定事项，领导批示或交办事项的贯彻落实情况进行督办。各部门、各单位的主要负责人和主要领导，是该部门、单位的第一责
10、任人，要切实增强做好督办工作重要性的认识、切实增强做好督办工作的政治责任感和自觉性，对要求办理的事项要及时办理和反馈，不得延误；不能按时办结的，要报告原因和办理进展情况。对无故拖延不办的，办公室将会同有关部门，执行行政问责。3.督办工作的方式及程序：督办工作采取书面通知督办形式。办公室负责将督办事项填写督办通知书，编号并印发给承办部门，实施督办工作。承办部门接到督办通知书后，负责对办理事项进行督办。督办事项办理完毕时，经承办部门将最终办理结果在规定的时限内书面报局办公室。4.督办事项办理要求：督办事项涉及两个以上部门，且领导批示未明确主办部门时，按批示中提及的部门顺序确定，首先提到的部门为主办
11、部门；批示中没有提及部门的，由办公室按部门职责分工确定。督办事项协办部门，应按照职能分工，积极配合做好各项工作。督办事项本身有时限要求的，以该时限为准，没有明确时限的，由办公室根据拟办事项的轻重缓急，提出时限要求。办理周期超过一个月的督办事项，承办人应在办理期间向办公室反馈一次进展情况；遇有特殊情况需要延长办理时间的，承办部门应在办理期限截止前一周内报告进展情况，说明延长办理时间的理由，并明确最终完成办理任务的时间。督办事项的办理结果必须事实清楚，结论准确。凡办理情况不清楚，处理意见不明确的不能视为办结。不符合要求的重新办理。5.督办通报：办公室及时向局领导报告督办工作情况，并编发督办通报，通
12、报承办部门督办事项的办理情况。各部门办理督办工作的结果，作为该部门年终考核的重要内容之一。第六条 建立健全奖惩激励机制，鼓励先进，调整利益关系，营造广大干部职工自觉推进防震减灾事业发展的良好氛围。整改目标：建立健全奖惩激励机制，出台正式文件整改时限：1-3 个月整改责任部门：局人事教育处整改责任人：解辉整改措施：按关于印发中共云南省地震局党组深入学习实践科学发展观活动整改方案的通知（云震办发20099 号）文件要求，我处于 2009 年 1 月收集机关各处室有关发放各类奖金制度的文件和标准，集中研究出行之有效的实施办法，预计 2009 年 2 月中旬可出台正式文件。第七条 及时总结重大项目管理
13、的经验和教训以指导“十一五”项目管理，研究新形势下开发机构的发展方向和管理问题。整改目标：完善项目管理，研究开发机构的发展方向和管理问题整改时限：1 年整改责任部门：局计划财务处、局应急救援处整改责任人：黄雍整改措施：1.总结重大项目管理经验。在过去几年里，我局经历了十五数字地震网络重点项目建设，积累了一些经验，也存在一些问题，主要的经验是对于国家的基本建设项目，必须严格按照基本建设的程序执行。2.完善十一五项目管理。十一五项目做为发改委批复的基建项目，应严格执行基本建设的程序。严格执行预算批复，明确项目规划和将要达成的目标，减少人为的调整，对计划和预算的调整要完善中间程序，完成报批手续；严格
14、执行招投标程序，严格执行政府采购程序，严格合同管理，严格项目的监理和验收，避免项目的缺项和漏项，避免项目资金的挪用。严格项目的财务管理，严格独立建账，严格按项目的预算进行核算，项目会计应按要求定期向项目负责人提供财务数据，以便项目负责人及时准确了解项目经费的使用情况。3.开发机构的发展方向和管理问题。对于开发机构的发展方向，首先要解决管理问题，是将开发机构的收支都纳入预算管理，用开发机构的结余经费来弥补人员经费的不足，还是将开发机构彻底地剥离，这关系到未来开发机构的发展方向。对于开发机构的财务管理，应明确开发的项目管理、合同管理、责任人管理，财务人员只有在全面了解开发机构的项目和合同的基础上，
15、才能对开发的总收支、单项项目收支有明确的财务数据，这样才能提供开发机构的总体财务状况和盈亏情况。第八条 制定评审、咨询等活动的管理规定，严格审批程序，控制会议规模。整改目标：制定评审、咨询等活动的管理规定整改时限：1-3 个月整改责任部门：局计划财务处整改责任人：黄雍整改措施：将按要求出台评审、咨询活动的相关管理规定，严格界定评审、咨询活动的范围和条件，明确评审、咨询活动的申报和审批程序。第九条 制定切实可行的车辆管理办法，明确紧急状态全局车辆统一调度权限，统筹资源利用，控制节假日用车以及公车私用，加强交通安全教育，确保安全行车。整改目标：制定切实可行的的车辆管理办法整改时限：1-3 个月整改
16、责任部门：局办公室整改责任人：毛玉平整改措施：2009 年 3 月前出台实施云南省地震局机动车辆使用与管理办法。第十条 加大行政管理的培训力度，确保每年至少组织一次与行政管理相关的培训班。整改目标：加大行政管理的培训力度整改时限：1 年整改责任部门：局办公室整改责任人：毛玉平整改措施：通过培训，强化行政管理意识，更新管理观念和管理思想，转变管理方式和方法，不断提升依法行政管理的能力。每年举办 1-2 期行政管理培训班。参加人员：省地震局处级领导和处级干部；16 个州市地震部门负责人；省地震局各单位、16 个州市地震部门办公室主任。培训方式：举办专项培训班或“以会代培”。培训时间：每年10 月以前完成。 （主办部门：人事教育处；责任人：解辉。协办部门：局办公室；责任人：毛玉平。 ）（三）积极探索地震监测预报发展新思路，努力提高地震监测预报能力和水平。第十一条 完善云南地震监测系统布局方案，明确作为全省监测系统建设规划、管理以及经费支持的基本依据。整改目标：云南地震监测系统布局方案将作为
