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1、全球化时代的世界格局现状与展望全球化时代的世界格局现状与展望全球化时代的世界格局现状与展望当今世界的一个基本特征是人类进入了经济全球化时代。贸易增长、资本流动、技术扩散、全球问题凸显、规则普遍适用性提升，构成了全球化的五个基本要素。一国的实力固然重要，但规则制定权同样必不可少。在许多场合，是规则决定胜负。对当今世界格局而言，最大的影响来自中国经济的快速增长和中国整体实力的大幅度增强。中国对现行世界格局的冲击以及既得利益国家集团对此做出的回应，将深刻影响未来国际格局的发展进程与方向。张宇燕 讲演者小传1960 年 9 月生，中国社会科学院世界经济与政治研究所所长，研究员。1979-1983 就读
2、于北京大学经济系，获学士学位，1983-1991 就读于中国社科院研究生院世界经济系，获硕士、博士学位。1997-1999 中国驻纽约总领事馆领事。后任中国社科院美国所副所长，研究生院教授、博导，世界经济研究中心常务理事，中国世界经济学会副会长等职。研究领域为国际政治经济学、制度经济学及公共选择理论。著有经济发展与制度选择等多部学术专著。当今世界的一个基本特征，是人类进入了经济全球化时代。我们都在谈论全球化，但是真要回答什么是全球化，可能一下子还真说不出来。什么叫全球化？我在这里引用一位记者曾讲过的一个故事：一位英国王妃和她的埃及男友，乘坐一辆由一位喝多了苏格兰威士忌酒的比利时司机驾驶的装着荷
3、兰发动机的德国汽车，被一群骑着日本摩托的意大利狗仔队追踪，在法国的一个隧道里发生车祸，抢救王妃的是美国医生，用的药主要产自巴西大家一听便知，这位记者是在借用戴安娜王妃出车祸的事来阐释他眼中的全球化。这也正是现今人类所处时代的写照：世界各国或地区间的相互依存度迅速提升并达到了一个相当高的水平，你中有我，我中有你，国内和国际事务变得很难严格界定。一、理解经济全球化国际规则的普遍适用性提高，是全球化的重要标志之一。在许多场合，是规则决定胜负。用隐喻或象征还不能完全替代分析。这里让我从以下五个方面对全球化加以解读。第一是贸易增长。全球化过程伴随着各经济体之间贸易关系迅速提升。2004 年世界贸易总额中
4、的出口为 11.4 万亿美元，2007 年超过 17 万亿美元。尽管全球贸易的增长速度随着经济波动而起伏不定，比如说由于金融危机，2009 年全球贸易有可能降低 8%甚至更多，但总体而言，最近 10 多年国际贸易增速比较快，1998-2008 年全球贸易平均年增长率超过 10%。第二是资本流动。说明资本流动的最重要指标是直接投资的增长。1990 年，全球直接投资流入存量为 1.9 万亿美元，2007 年底则达到 15.2 万亿美元，增加 6 倍多。外汇市场交易量的迅速增长也从侧面显示出了资本流动的规模扩大。根据 2007 年的数据，全球每天的外汇市场外汇交易量已经达到 3 万多亿美元的天文数据
5、。整体来看，伴随经济全球化，资本流动的数量和速度都在加大加快。第三是技术进步。科技进步速度加快，特别是科技进步成果在全球范围内迅速传播，构成了经济全球化的又一项基本内容。贸易、资本流动、技术进步与传播，通常被认为是构成经济全球化的三大支柱。不过在这里，我们需要另外再加两项内容，以便使全球化这幅图景更为完整。第四、全球问题凸显。所谓全球问题，指的是影响整个人类福祉的问题。全球问题至少包括以下几个问题：其一是气候变化。其二是资源、环境与可持续发展问题。其三是和人类健康密切相关的传染病问题，其中既包括眼下正在流行的 H1N1 流感，也包括艾滋病，还包括未来可能出现的各种致命传染病。其四是生物多样性和
6、与之相联的物种灭绝问题。其五是恐怖主义问题。再有就是世界贸易与金融体系的稳定性。在此,我想对传染病、生物多样性与和平等问题多说几句。从历史看，人类走到今天，或者说今天的世界是这个样子，和传染病有很大关系。在四个世纪前开始的殖民史进程中，传染病就扮演了很关键的角色。和传染病相关的一个问题是生物多样性。地球上已经查明有 170 多万种生物，据说由于气候变化，现在每年消亡几千种甚至上万种。大量物种的消亡对人类生存的威胁之一，就表现为病菌或病毒与物种多样性关系遭到严重破坏。现在人类之所以没有被致命的病毒所侵害，是因为它们寄生在某些离人类生活很远的物种身上；而随着物种的大批灭绝，那些致命的病菌病毒就会转
7、换寄宿对象，并可能更加接近人类生活，从而增大感染人类的概率，最终威胁到整个人类生存。有鉴于此，便有历史学家讲，传染病对人类发展进程的影响并不亚于战争；在未来人类与传染病的争斗中，最终鹿死谁手还是很大的问号。恐怖主义对世界和平构成巨大威胁。同时我们也要清醒看到，对世界和平的威胁还有很多。全球现存的核武器爆炸当量折算成TNT 炸药，若除以 65 亿人口，据说人均分摊的数量大约有 3 吨。我们每人每天都陪伴着如此数量的炸药生活，一想起来就让人不寒而栗。第五、国际规则的普遍适用性提高。具体讲，国际规则普遍适用表现在三个方面：一是参与国际规则的经济体以及人口越来越多；二是国际规则所包含的内容越来越广；三
8、是国际规则的约束力越来越强。以世贸组织为例。随着中国、越南等国的加入，其适用范围急剧扩大。随着知识产权等条款的写入，其规则涵盖内容拓展了。随着争端解决机制的建立，其执行力大大加强了。关于国际规则,这里需要强调一点，那就是规则的制定、解释和执行，事关重大，与经济体之间、企业之间甚至个人之间的竞争唇齿相连。就国家而言，它在世界的影响力一方面取决于实力，另一方面也取决于它能不能对规则的确立过程拥有主导权。在许多情况下，一国的实力如果脱离了赖以存在的规则，就很可能大打折扣。实力固然重要，但规则制定权同样必不可少。在许多场合，是规则决定胜负。谈论规则时还有一点是必须涉及的，那就是规则非中性。所谓规则或制
9、度非中性，指的是同一规则对不同经济体或人群的福利影响是不同的。认识到这一点至关重要，因为我们看到的绝大多数国际规则或制度，均具有很强的非中性色彩。综上所述，贸易增长、资本流动、技术扩散、全球问题凸显、规则普遍适用性提升，构成了全球化的五个基本要素，也标志着人类进入了一个总体而言不可逆转的新时代。二、影响当今世界格局的要素当今世界格局是，以美国为首的发达国家组成了一个国家既得利益集团，凭借自身实力和拥有的规则制定权，通过非中性规则来维护和扩大自身利益并限制和分化竞争对手，同时，其竞争对手总体而言只是现行国际规则的遵循者或改良者，而非挑战者。在全球化大背景下，今天的世界格局又是如何?简单地说，世界
10、格局包含三项基本内容：在全球范围内存在有少数大国或国家集团；它们之间在博弈后形成某种特定的权力与责任分配关系；这种关系又被错综复杂的各种国际规则所固化。从这三个维度看，当今世界格局可以被描述如下：以美国为首的发达国家组成了一个国家既得利益集团，它们凭借自身实力和拥有的规则制定权，通过非中性规则来维护和扩大自身利益并限制和分化竞争对手，同时，其竞争对手总体而言只是现行国际规则的遵循者或改良者，而非挑战者。决定一经济体或国家集团在世界格局当中的位置，一般有以下7 个因素：第一个是经济实力。反映经济实力最常用的、也最能够代表一国实力的指标就是 GDP。尽管很多人对 GDP 这个指标提出批评，认为它有
11、很多缺陷，但是，我们现在找不到更好的替代指标。这也是人类面临的基本困境：我们通常不是在好和坏之间选择，而是在坏和更坏之间选择。换言之， “最不坏”就是“最好” 。2008 年全球 GDP 总量为 62 万亿美元，其中美国占了 14.3 万亿美元，欧盟 27 国加在一起大约是 14 万亿美元，日本是 4.9 万亿美元。美国、欧洲、日本加在一起占全球 GDP 的比重大约是 55%。整个发达国家经济体的产出加在一起，占全球 GDP 的 70%左右。中国 2008 年的产出为 4.2 万亿美元，占全球 GDP 的 6.8%。在改革开放之初，中国 GDP 占全球的比重不到 2%，经过 30 年，我们达到
12、了 6.8%。这是了不起的成就。同时我们也要看到，按照经济史学家的估算，这 6.8%的水平只相当于 1900 年的水平。再往前推，在公元 1600 年也就是明朝万历年间，中国的产出占全世界产出的30%多。在公元 1000 年也就是北宋时期，据我看到的一些史料讲，在当时的首都汴梁即今天的开封，一个民夫一年的收入折成可购买的大米，如果按照今天的米价折算，大约是 3200 美元，正好等于去年中国的人均 GDP。我说这些的主要目的是想告诉大家，中华文明的伟大复兴不是一句空话，是有实实在在内容的。第二是科技实力。科技实力一般用专利存量这个指标来加以刻画。根据世界知识产权组织发布的2008 年世界专利报告
13、 ，到2006 年底，美国生效的专利有 177 万件，名列世界前茅，日本有114 万件，位列第二，韩国和德国排在第三、第四，各有 46 万件。中国有多少件呢？18 万件，排在第七位，大约是美国的十分之一。在世界前 12 大专利拥有国所有生效专利的总和中，美国占到 33%，日本占 21%，中国仅占 3.4%，而在这 3.4%中也还有相当大的部分是由在中国的外资企业申请的。科技实力不仅仅表现为专利的数量，更关键的恐怕还是和国家安全密切相关的技术，以及那些能够保证长期并垄断性地赚取高额利润的技术。第三是军事打击力量。军事打击力量既包括军事预算支出，也包括核武器、常规武器装备以及军队素质等。2008
14、年在全球约 1.5万亿美元的总军事预算中，美国就占了 40%左右，这足显美国在军事打击力量方面绝对领先的地位。当然，如此庞大的军事预算也与美军在阿富汗、伊拉克的作战有关。此外，美国海军的舰艇吨位，超过了全球位列第二到第十四位国家海军舰艇吨位的总和。这里需要补充一点的是，由于恐怖主义正在成为安全威胁的主要来源之一，而打击恐怖主义和战场上两军开战差异很大，因而传统意义上的军事打击力量要打一些折扣。第四是国土面积和人口。中国与发达国家相比，在国土面积和人口上无疑有明显优势。尼克松说过，一个人要成为世界级领袖，至少要满足三个条件：首先，他必须生活在一个伟大时代或动荡时代，从而拥有宽广舞台以便驰骋；其次
15、，他本人是盖世英才；最后，他必须是大国领袖。尼克松说他认识一个很好地满足了前两个条件的人，遗憾的是没能满足第三个条件。这个人就是李光耀，当时是新加坡总理。而新加坡只是弹丸之地，仅有 700 多平方公里。比较而言，中国在国土面积和人口方面具有相当的优势。与此同时，我们脚下的自然资源量却相对很少，就价值而言大约是俄罗斯的1/5，美国的 1/3，而人均资源占有量就更低了。这无疑将是中国长期增长的一个硬约束。第五是国际货币。一国在国际格局中的位置，相当程度上要看它的货币是否世界货币或关键货币。关键货币在这里指的是某国发行的货币既是国际贸易中的计价和结算货币，也是其他国家或地区的储备货币。当今的世界货币
16、格局是美元主导、欧元次之、日元辅之的格局。2007 年用美元计价结算的跨境贸易占全球贸易总额的3/5,全球外汇储备中美元资产大约占 2/3，全球外汇市场交易中与美元相关的同样也占到了 2/3。在美国霸权背后，我们在此看到了美元霸权。美元霸权给美国带来了巨大好处。全世界大量使用和储备美元的过程，从相当意义上讲就是美国向全世界征收广义铸币税的过程。美国境外流通的美元和各经济体持有的美元储备，只能来自于美国经常性的和庞大的贸易逆差。而庞大逆差存在并且持续不断地增长，意味着美国通过输出美元和美元资产来享用全球资源与服务。由此我们发现了一个奇特的全球分工-贸易体系，其中沙特、俄罗斯、南非等国出口能源和资源，中国、日本、韩国等国出口工业制成品，美国、英国等国出口美元和金融产品。为了使这个世界大三角游戏能够持久玩下去，美国就必须不断输出美元并提供足够多的金融产品来满足境外储备或贸易“需求” 。这个逻辑恐怕也同时解释了次贷危机爆发的根本原因。美国货币当局只会依据国内经济运行来制订货币政策和调整金融监管，而同时美元又是世界主导货币，这一事实构成了国际货币体系的本质矛盾。这也正是中国主张创立
