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1、加强农村基层组织建设的新做法近来，我们浦江县委围绕“接轨义乌、全面开放、兴工强县”的总体发展战略，坚持“抓党建促发展”，推出了“党员行为公示制、村级创业服务承诺制和村级财务委托代理制”三项制度，并以此为抓手，加大对农村基层组织建设的力度。“三项制度”推行半年以来，已初见成效。我们的做法是：一、.注重“新”字，推行党员行为公示制。党员行为公示作为新形势下我县加强农村党员教育、管理和监督的一个崭新载体，重在制度、内容和措施上的创新。我们主要抓好以下“四个环节”：一是定内容，抓教育。在对党员先进性方面存在的问题进行深入调查研究的基础上，制定了党员行为公示的四大类 15 项内容；印制农村党员必备，把党
2、员行为公示的 15 项内容也收入其中，发放给每位农村党员，深入地进行学习教育。二是设岗位，建平台。为了解决党员行为普通化问题，我们在无职党员中开展了参加“先锋岗”活动。三是评行为，亮形象。每季度召开一次由全体党员参加的党员行为评价鉴定会。把评定的结果填入“党员行为公示表”中，在公开栏内张贴公示。为便于群众监督，公开栏旁边设立意见箱。四是明奖惩，抓激励。每年县、乡镇、村三级要评比一批“模范行为党员”。对公示活动中先锋模范作用发挥得不好、党员群众意见较大的党员发放警戒卡。二、抓好“实”字，深化村级创业服务承诺制。推行村级创业服务承诺制，目的是使“干部干实事，群众得实2惠”。为了把实事办实，实惠落实
3、，我们在抓这项工作的各个环节中体现一个“实”字，主要把好“四关”：一是把好审议关。首先要求村两委干部深入群众广泛进行调查研究，理清本村经济和社会事业发展思路，结合村情实际制定 2 至 5 项具体的年度创业服务承诺目标内容，最后召开全体党员和村民代表会议，进行审议决定。二是把好审核关。村级创业服务承诺目标的确定，要由乡镇党委（街道党工委）进行审核后，正式下文公布实施。审核的主要目的就是使承诺目标既要有数量还要有质量，真正体现出“立足富民、突出实事”的要求。据统计，2003 年，全县427 个村（居、社区）共制定承诺服务内容 1257 项。三是把好考核关。建立县对乡、乡对村分级考核制。乡镇对村一级
4、的考核，采取“1+6”的模式（创业承诺考核分为40%，其余 6 项主要工作各占 10%），把创业承诺目标完成的情况与对村级班子的年终责任制考核、驻村干部的岗位目标责任制考核相挂钩；建立创业服务承诺奖励基金，对团结干事、完成目标的村班子和干部实行重奖；对不干事的村两委进行通报批评，对不干事的成员进行组织调整。四是把好示范关。为了发挥中心村在创业服务承诺活动中的示范、带动、辐射功能，要求市、县两级中心村切实对照“五个一”建设标准，做到有计划有步骤分年度列出创业服务承诺内容；力争通过 3 至 5 年的努力，市、县两级中心村全部达到“五个一”建设标准。三、强调“严”字，实行村级财务委托代理制。推行村级
5、财务委托代理制必须“严”字当头，只有从严管财、3从严理财，才能真正使这项制度成为“阳光工程”、“利民工程”。在工作中，我们具体抓好三项措施：一是“进笼子”。在各乡镇（街道）农村财务实行镇村联管，乡镇（街道）建立村级财务代理中心，村设立财务报账员。在全面清产核资的基础上，各村所有资金收入存入联管账户，实行收支两条线；各村只设立一个支出账户，各村需使用资金，必须申请批准；实行村财务预决算制度；建立固定资产明细账和低值易耗品登记制度。建立各村会计财务档案。全县 413 个村（社区）财务账目现已全部进入代理中心管理，达 100%。二是“堵漏子”。为有效堵住村级财务管理中存在的漏洞，对村级财务的运作情况
6、进行全程监督：实行事前监督，建立村集体资金支出审批权限制度、资金领取审批制；实行事中监督，在每月“报账日”对报账员上报的账目进行审核，对不规范发票予以退回补办，对不合理或违规支出拒绝上账；实行事后监督，每月财务向村民公布，年终，代理中心根据各村（社区）经济业务量的大小，进行分类审计。三是“找路子”。在管好“村财”的基础上，积极探索发展壮大村级集体经济的新路子。“三项制度”推行后，已初见成效。一是党员先进性得到了体现。据统计，在推行的 80 个村中，有 1280 名党员参加了“先锋岗”活动；有 350 多名党员与 480 多个贫困农户结成帮扶对子；搜集传递致富信息 3500 多条；解决矛盾纠纷
7、200 余起；兴办公益事业 300 多件。二是村班子和干部队伍形成了创业干事促发展的氛围。今年，村班子、干部年初首先考虑的第一件事就是如何为民办实事、办难4事。据不完全统计，年初各村制定的 1257 项创业服务承诺目标进度很快，目前已完成 821 项，占 65%。三是促进了村干部的“干净干事”和村集体经济的健康发展。四是基层组织的战斗力得到了增强。自三项制度实施以来，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到进一步提升，群众对班子党员干部的满意率提高，村党员干部在群众中的“讲XX 县加强农村基层组织建设的几点做法近年来，XX 县坚持把构建基层组织建设的长效机制贯穿“三级联创”的各个层面、各个环节，
8、进一步丰富完善实践中创造的好经验、好作法，运用到经常性工作中，使基层组织建设体现时代性、寓于创造性，促进了农村各项工作不断迈向新台阶。一、健全维护社会稳定的保障机制。一是不断强化基层组织建设，提高基层组织的凝聚力和战斗力，把基层组织建设成为防范和打击民族分裂和非法宗教活动的坚强堡垒，建设成为一支永不走的工作队。二是坚持不懈地抓好社会治安综合治理。继续加强“十户联保”、民兵应急分队、党员治安巡逻岗等群防群治网络建设，健全联防制度、值班制度和治安巡逻制度，扎扎实实落实好各项维护稳定工作措施。三是坚持帮教感化和严厉打击相结合的方针，争取最大5多数群众，孤立和打击极少数敌人。通过开展“四帮一”活动，加
9、大对重点人员感化教育力度，使更多的重点人员回到人民的阵营中来。四是切实加强对宗教事务的管理，健全县、乡、村三级宗教管理网络，完善“三管一负责”和少数民族领导干部联系清真寺制度。五是加快发展农村经济。引导群众增收致富，把心思和精力集中到发展生产上来，不给民族分裂主义和非法宗教活动以可乘之机。二、健全农村基层干部教育培训机制。把经常性学习教育与集中培训结合起来，把政治理论学习与提高实际工作技能结合起来，建立中心组学习和干部党员理论学习、教育培训、考试考核等各项制度。通过定期辅导、在职自学、短期培训、外出考察等各种形式，对农村基层干部进行培训。通过实施“农村干部素质工程”，帮助基层干部不断提高思想素
10、质和工作水平，掌握新形势下做好群众工作的本领和方法，增强带领农牧民群众调整产业结构，发展农村经济的本领。三、健全农村基层干部监督管理机制。一是建立健全各种监督制度，让村干部在工作中“有章理事”。建立村民参与制度，让村民参与村务工作的决策和管理；建立村民代表会议制度，规定议事内容、程序和办法，实施6村民监督；完善村务公开制度，通过及时公布、公开村民关心的热点和难点问题，增加工作透明度，给群众一个明白，还干部一个清白；建立村“两委”班子和成员民主评议制度，对群众公认的优秀干部，给予一定的表彰奖励，对评议不称职、群众意见大的及时予以诫勉或调整；建立农村基层干部任期目标责任制和离任审计制，基层干部上岗
11、时与乡镇党委签订责任书，在任期内，没有完成任务的，要按责任书的规定给予一定的处罚。基层干部在离任时，要对其任期内发生的各种财务往来帐目进行严格细致的审核，并将审核结果予以公示，保证基层干部离任时清清白白，干干净净。二是健全各种奖励制度，关心、爱护、支持农村基层干部，为他们开展工作创造良好的条件和环境。实行村干部报酬与工作实绩挂钩，对实绩突出群众拥护的干部大力宣传、表彰，在农村党支部“五个好”验收工作中达标的村，对班子成员给予一定的奖励，调动基层干部的积极性。三是疏通出口，积极稳妥地对不胜任现职的村干部进行组织调整。四、健全领导包村和干部入户机制。建立县、乡领导干部包乡联村，包片驻村责任制，一级
12、做给一级看，一级带着一级干。县级领导干部每年至少要到各自的联系点蹲点 4次以上，乡镇领导干部每月至少到自己联系的村7队、站所、学校及联系户家中走访 1 次以上，长期坚持，加强指导。做到“情况到点上了解，感情到点上融洽，实事到点上办好，难题到点上解决”，把领导干部的联系点、联系户抓成各项工作的示范点、示范户。认真落实干部进村入户驻联系点和联系户的考勤和时间规定，经常深入群众，访民情，解民难，帮民富，保民安。拓宽党政机关和领导干部直接联系群众、了解社情民意的渠道。把有致富经验、有经营头脑、有开拓创新精神、热心为群众服务、能带领群众致富的“能人”选进村班子，想方设法在“活血”上下功夫。如巴依托海乡其
13、格勒克麻扎村党支部班子调整后，支部一班人通过摸实情、找路子，带领群众实干苦干，两年时间把一个穷的叮当响的穷村带入小康村行列。达达木图乡先后组织村干部60 人次，分 5 批赴区内外参观学习大棚蔬菜种植技术，发展蔬菜种植 1000 余亩，吸引外地客户投资兴建了全州最大的蔬菜批发市场，既解决了群众“卖难”的问题，又增加了村集体经济收入。五、健全深入基层调查研究机制。定期或不定期地组织干部走出机关到农村去，到农民群众中去，广泛开展“五同三访六送”活动。先后组织开展了“身体力行三个代表、万名干部走进农家”、“努力实践三个8代表，心系群众服务基层六个一百”、“三访一送”等系列活动。与农民群众同吃、同住、同
14、劳动、同学习、同研究致富项目，访贫问苦、访富问经、访民问愿，进百姓门、知百姓事、连百姓心、解百姓忧、帮百姓富，给农民送理论、送政策、送信息、送科技、送项目、送资金。了解农村的真实情况；了解农民的真实想法和实际困难；了解农民对政府的希望和要求，为他们排忧解难。共走访农户、困难企业职工 29916 户，走访老教师 987 名，召开座谈会、讨论会 1123场次，捐款捐物折合人民币 186096 元，帮助2807 名失学儿童重返校园。六、健全评价和保障机制。一是看干部的思想素质和实际本领是否有新的提高；二是看干部作风是否有新的改进；三是看群众反映强烈的突出问题是否适时解决；四是看调整农业结构和农民增收
15、是否有新的成效；五是看群众的各项权益是否得到保障；六是看党群干群关系是否进一步改善。评价方式采取定性与定量相结合，把干部受教育和群众得实惠统一起来。建立公开、公平、公正、严明的考核奖惩制度，像抓经济工作一样，变“软约束”为“硬约束”，实行奖优罚劣。积极推行民主议政，落实党支部、村委会通报工作制度，接受村民质询，答复群众提出的意见和建议。定期对乡村干部的9德、能、勤、绩、廉等情况进行评议。对工作不称职、群众不满意的，按有关程序进行调整，把评议和考核的结果与干部的使用、奖惩直接挂钩。围绕县委提出的“大力发展畜牧业”和“招商引资”两项重点工作，全县各乡村充分发挥资源、地缘优势，因地制宜，寻找发展壮大
16、村级集体经济的路子。有的乡依靠集体经济积累大力发展畜牧养殖业，把集体经济“做大”。如喀什乡、潘津乡、阿吾利亚乡的村利用集体牲畜发展优质奶牛养殖和牛羊育肥业，集体增收都在 2 万元以上；有的乡在招商引资办企业上作文章，把集体经济“搞活”。如达达木图乡诺改图村充分发挥地处近郊、自然资源较为丰富的优势，通过“建厂抓财、开矿招财、兴市活财、以地生财、开荒增财、养畜聚财”，优化环境，招商引资，在皮里青河两岸办起了四个砖厂、三个砂石料厂、一个木材加工厂和一个耐火材料厂，仅这九个企业每年就为村集体增收 13 万元；有的乡兴办社会化服务产业，靠服务创收。如阿热吾斯塘乡喀尔墩村投资 20 多万元，购摘自我要公文网（）置大型农机具为农民提供服务，一年增加集体收入 2 万余元。同时建立农民自助基金，帮助农牧民解决生产周转资金不足问题，集体积累实现了“滚雪球”式发展，几年来由原来的 6 千元增值到 18 万元。10话”也灵了章来源：莘县远教中心 作者：冯启昌 发布时间： ( 2008-3-20 ) 浏览次数：143 近年来，我们按照“强班子、抓经济、办实事
