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1、浙江六和律师事务所第 1 页每每月月提提示示主办：浙江六和律师事务所 2007 年 4 月版（资料截止至 4 月 27 日）本期目录六和每月简讯六和每月简讯综合综合 中华人民共和国政府信息公开条例 关于“促消费”的若干意见 生产安全事故报告和调查处理条例 关于审理企业破产案件指定管理人的规定 环境信息公开办法（试行） 建筑房地产建筑房地产 国土资源部、监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制 度有关问题的通知 关于加强煤炭和煤层气资源综合勘查开采管理的通知 杭州市政府办公厅转发市规划局关于杭州市城市雕塑建设管 理办法的通知浙江六和律师事务所第 2 页公司与证券公司与证券 关于调整无价格涨跌幅限
2、制股票申报价格范围的通知 证券公司为期货公司提供中间介绍业务试行办法 财政部证监会关于会计师事务所从事证券期货相关业务有关 问题的通知 国家税务总局关于外商投资企业和外国企业取得政府补助有 关所得税处理问题的批复金融财税金融财税 期货公司管理办法 期货交易所管理办法 最高人民法院关于 施行时尚未审结的企业破产案件适用法律若干问题的规定涉外涉外 国家税务总局关于外商投资企业和外国企业取得政府补助有 关所得税处理问题的批复 中华人民共和国海关进出境印刷品及音像制品监管办法 案例分析对外担保的法律适用及类似担保函件的性质认定3030 件法规件法规 20072007 年年 4 4 月月 1 1 日起开
3、始实施日起开始实施本刊为非公开出版物，限发送本所相关顾问单位和重要客本刊为非公开出版物，限发送本所相关顾问单位和重要客 户。若有疑问或希望获得法规全文，请与为贵单位服务的律师户。若有疑问或希望获得法规全文，请与为贵单位服务的律师 联系。联系。浙江六和律师事务所第 3 页本所网站有最新法律信息，欢迎访问。本所网站有最新法律信息，欢迎访问。 网址：网址：http:/ 六和六和简讯简讯热烈祝贺本所蒋政村律师承办的浙江 省迄今为止募集资金数量最大的浙江天马 轴承股份有限公司首次公开发行股票并于 深圳证券交易所上市项目取得圆满成功！为进一步加快本所证券业务的发展，加强本所与有关 政府管理部门之间的沟通联
4、络，2007 年 3 月至今，朱亚 元律师及事务所公司与证券业务部的全体律师先后联络 拜访了金华上市办、湖州上市办、丽水上市办的负责人， 并就业务相关情况进行了讨论。4 月 3 日至 4 日，郑金都律师作为省直律协会长带领省 直律协代表团及本所朱亚元律师、姚建彪律师、行政总 监任慧芳等一行十一人赴北京金杜律师事务所和北京君 合律师事务所进行考察访问。4 月 5 日，由浙江省政府选派，进行 WTO 法律事务及 欧洲贸易政策培训学习的本所王红燕律师在比利时浙江六和律师事务所第 4 页HASSELT 大学，受到比利时前国防部长、现比利时 HASSELT 大学对外联络事务部主任 NEO 先生的亲切接
5、见，并进行了友好交流。4 月 7 日，郑金都律师作为“浙江省为侨资企业服务律师顾问团”副团长，参加了省侨办组织的“为侨资企业服务月活动”揭幕仪式及咨询活动。4 月 30 日，郑金都律师作为省政协委员参加了省政协组织的在省高院进行的 “和谐劳动关系”调研会议。 综综 合合 一、一、 中华人民共和国政府信息公开条例中华人民共和国政府信息公开条例国务院于 4 月 5 日发布，自 2008 年 5 月 1 日起实施。主要内容：一、主要内容：一、政府信息公开的主体。政府信息公开的主体。行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。同时条例将部分公浙江六和律师事务所第 5 页共企事业单位（教育、供
6、水、供电、供气、供热、环保、医疗卫生、计划生育、公共交通等）作为信息公开的主体，纳入调整范围。条例特别规定，上述单位应当参照本条例，公开其在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息，具体办法由国务院有关主管部门或者机构制定。二、政府信息公开范围。二、政府信息公开范围。1、行政机关主动公开的信息。涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；需要社会公众广泛知晓或者参与的；反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的。2、依申请公开政府信息的范围。公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。3、不予公开的政
7、府信息的范围。行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。点评：点评：政府信息公开工作，强化了行政机关公开政府信息的责任，明确政府信息的公开范围，畅通政府信息的公开渠道，完善政府信息公开工作的监督和保障机制，切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度。二、二、 关于关于“促消费促消费”的若干意见的若干意见商务部于 4 月 9 日发布，自发布之日起实施。主要内容：一、准确判断消费状况。城乡居民主要内容：一、准确判断消费状况。城乡居民消费呈现多层次、多样化发展，城乡、地区和不同群体之间的消
8、费差别较大。二、重点培育农村消费。二、重点培育农村消费。加强产需衔接，搭建经济实用的浙江六和律师事务所第 6 页购销对接平台，组织和引导生产企业开发符合农民购买能力和农村市场消费特点的产品，增加简包装、低成本、质量好的日用消费品的供给。三、大力促进城市消费。三、大力促进城市消费。以便民、利民、为民和满足居民综合消费需求为目标。四、培育和引导消费热点。四、培育和引导消费热点。合理引导住房消费，扩大和带动家具、家电、家纺、家饰等相关消费。合理引导汽车消费，提高汽车维修保养服务质量，培育汽车租赁和二手车经营主体。积极引导个性化、时尚化、品牌化消费需求，大力支持和倡导生产和流通企业扩大国内品牌产品销售
9、，培育和发展定制类消费。五、推动循环消费。五、推动循环消费。鼓励开展“收旧售新”业务，大力提倡“节能降耗”，抑制过度包装。点评：点评：充分发挥流通促进便利消费、实惠消费、安全消费、循环消费和持续消费的功能，以培育农村消费、扩大服务消费为重点，通过完善流通网络，推行现代流通方式，加强公共信息服务，改善消费环境，营造良好氛围等措施，大力培育消费热点，推动消费结构升级。 三、三、生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例国务院于 4 月 9 日发布，自 2007 年 6 月 1 日起实施。主要内容：一、条例规定事故报告应当及时、准确、完整，主要内容：一、条例规定事故报告应当及时、准
10、确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。任何任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告和依法调查处理。二、单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告和依法调查处理。二、事故报告方面：事故报告方面：条例规定事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于 1浙江六和律师事务所第 7 页小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。三、事故调查三、事故调查方面：方面：条例规定事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关
11、部门、监察机关、公安机关以及工会派人组 成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。四、四、事故处理方面：事故处理方面：条例明确有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。五、事故责任承担方面：五、事故责任承担方面：条例规定发生一般事故的，处 10万元以上 20 万元以下的罚款；发生较大事故的，处 20 万元以 上 50 万元以下的罚款；发生重大事故的，处 50 万元以上 200万元以下的罚款；发生特别
12、重大事故的，处 200 万元以上 500万元以下的罚款。四、四、关于审理企业破产案件指定管理人的规定关于审理企业破产案件指定管理人的规定最高人民法院于 4 月 12 日发布，自 2007 年 6 月 1 日起实施。背景：背景：中华人民共和国企业破产法将于 2007 年 6 月 1日起实施，为配合企业破产法的实施，最高人民法院根据企业破产法的授权，制定了关于审理企业破产案件指定管理人的规定和关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定。主要内容：一、管理人名册的编制。主要内容：一、管理人名册的编制。由高级人民法院应当浙江六和律师事务所第 8 页根据本辖区律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会
13、中介机构及专职从业人员数量和企业破产案件数量，确定由本院或者所辖中级人民法院编制管理人名册。二、管理人的指二、管理人的指定。定。1、人民法院指定管理人，一般应从本地管理人名册中指定。对于商业银行、证券公司、保险公司等金融机构以及在全国范围内有重大影响、法律关系复杂、债务人财产分散的企业破产案件，人民法院可以从所在地区高级人民法院编制的管理人名册列明的其他地区管理人或者异地人民法院编制的管理人名册中指定管理人。2、人民法院一般应当按照随机方式公开指定管理人。3、对于商业银行、证券公司、保险公司等金融机构或者在全国范围有重大影响、法律关系复杂、债务人财产分散的企业破产案件，可以采取竞争方式，邀请编
14、入各地人民法院管理人名册中的社会中介机构参与竞争，从参与竞争的社会中介机构中指定管理人。参与竞争的社会中介机构不得少于三家。3、对于经过行政清理、清算的商业银行、证券公司、保险公司等金融机构的破产案件，人民法院除可以采取接受推荐方式，也可以在金融监督管理机构推荐的已编入管理人名册的社会中介机构中指定管理人。三、管理人的更换。三、管理人的更换。债权人会议可以申请更换管理人，但应由债权人会议作出决议并向人民法院提出书面申请。点评：点评：制定关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定有利于培育管理人市场，逐步形成一支专业化的管理人队伍。同时兼顾地区差异，便于人民法院指定管理人。便于人民法院和债权人会议
15、的监督，更重要的是能使债权人利益最大化。浙江六和律师事务所第 9 页五、五、 环境信息公开办法（试行）环境信息公开办法（试行） 国家环境保护总于 2007 年 4 月 11 日发布，自 2008 年 5月 1 日起实施。背景：背景：现有的环境法规中虽有“信息公开”的原则，但缺乏可操作性规定，给公众参与造成了巨大障碍。而该办法的出台具有较强的针对性与操作性。主要内容：一、明确了信息公开的主体和范围。主要内容：一、明确了信息公开的主体和范围。办法要求各级环保部门公开环保法律法规、政策、标准、行政许可与行政审批等 17 类政府环境信息；强制超标、超总量排污的企业公开四大类环境信息，并不得以保守商业秘
16、密为由拒绝公开，鼓励一般污染企业自愿公开环境信息。二、明确了环境信息公二、明确了环境信息公开的方式开的方式。环保部门应当将主动公开的政府环境信息，通过政府网站、公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。三、规定了环境信息公开的责任。三、规定了环境信息公开的责任。对于不按照规定公开环境信息的行为，环保部门将被追究责任，企业将被罚款；公众认为环保部门在政府环境信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。六、其他新法律法规目录选登六、其他新法律法规目录选登1、中华农业英才奖暂行办法农业部于 4 月 4 日发布，浙江六和律师事务所第 10 页发布之日起实施。2、关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知国土资
