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1、更多信息请加入：陕西军转干交流群 194360892 2015 陕西省政府工作报告全文2015 年陕西省政府工作报告2015 年 1 月 25 日在陕西省第十二届人民代表大会第三次会议上陕西省省长 娄勤俭各位代表：现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。一、十二届人大二次会议确定任务完成情况一、十二届人大二次会议确定任务完成情况去年，面对经济下行压力贯穿全年的严峻形势，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，认真贯彻中央稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项决策，全省经济继续在上升通道的合理区间稳健运行。完成生产总值 1.77 万亿元，增长 9.7%
2、。地方财政收入 1890 亿元，增长 13.6%。城乡居民收入分别为 24366 元和 7932 元，增长 9%和 11.8%。城镇登记失业率 3.41%，物价上涨 1.6%，明显低于控制目标。单位 GDP 能耗预计下降 3.3%，四项污染物减排指标全面完成计划。( (一一) )紧扣稳增长的关键环节精准发力，经济增长稳居全国第一方阵。紧扣稳增长的关键环节精准发力，经济增长稳居全国第一方阵。一是两次出台稳产促销保市场十项综合举措，重点抓煤炭绿色外运通道、兰炭出省、增设油品销售网点、用电用气直接交易等，有效缓解了工业增长乏力状况，规模以上工业增长 11.3%，名列全国第五。二是狠抓项目建设考核，精
3、简 61%的省级投资核准事项，推出 39 个项目鼓励社会资本参与，固定资产投资增速一改连续下滑态势，全年增长 17.8%，其中民间投资增长21.1%，大西客专、西安地铁 2 号线南段、咸旬高速、汉中机场、李家河水库等项目建成投用，引汉济渭、东庄水库建设取得突破进展。三是紧紧围绕实施居民收入倍增计划、加强物价调控、培育消费新热点激活消费，社会消费品零售总额增长 12.8%，对经济增长的贡献进一步提高。四是统筹推进现代农业园区建设与农村土地确权登记，新增省级园区 81 个、高标准基本农田 160 万亩，粮食生产实现“十一连丰”，果肉菜蛋奶茶产销两旺，农业基础地位更加稳固。( (二二) )围绕打造陕
4、西经济升级版优化结构，转型发展步伐明显加快。围绕打造陕西经济升级版优化结构，转型发展步伐明显加快。我们在深入推进能源化工产业高端化的同时，加快培育电子信息、新能源汽车、航空航天、新材料等新支柱产业，一批具有引领作用的项目建设亮点纷呈。全球首套煤油气资源综合转化项目和国内首个煤电铝镁合金一体化项目建成投产，备受瞩目的三星闪存芯片项目如期量产，西部最大的智能终端生产基地中兴 1500 万部手机项目开工，我省生产的天然气重卡和混合动力轿车销量位居全国第一，大飞机、新舟系列客机和无人机项目同步推进，全省非能源工业产值增速高于能源工业 13.4 个百分点，12 个行业中 10 个利润增长。我们以汉唐帝陵
5、文化旅游精品线路等 30 个重点文化项目建设为抓手，大力促进文化产业、现代服务业与相关产业融合发展，旅游总收入增长 18.1%，文化产业增加值占 GDP 比重超过 4%。我们以建设国家更多信息请加入：陕西军转干交流群 194360892 创新型省份为契机，深入推进统筹科技资源改革，启动建设 20 个省级科技成果中试基地，世界最大的自由锻造油压机、3D 打印、智能输变电设备等项目的研制实现突破，26 项成果获国家科学技术奖，技术合同成交额和专利授权量分别增长 20%和 9.5%，科技对经济增长的贡献率达到 55.8%。( (三三) )抓住机遇加快建设丝绸之路经济带新起点，内陆开发开放高地建设开局
6、良好。抓住机遇加快建设丝绸之路经济带新起点，内陆开发开放高地建设开局良好。一是对内对外交流全方位展开。首届丝绸之路国际艺术节、电影节、旅博会和第 27 届世佛联大会成功举办，第 18 届西洽会暨丝绸之路国际博览会、杨凌农高会、陕粤港澳合作周等活动更加务实，与中亚四国相关省州缔结友好关系。二是贸易便利化程度明显提升。西安海关获准复制上海自贸区制度，延安、渭南海关正式设立，通关合作机制拓展到内蒙古、广西，“长安号”实现常态运行，新开通 4 条国际航线，咸阳机场口岸实行“72 小时过境免签”，西咸空港保税物流中心和西安铁路口岸获批，西安成为国家跨境贸易电子商务试点城市。三是“引进来、走出去”同步推进
7、。与中亚国家在基础设施、地勘、能源、农业等领域的合作项目超过百个。全省引进内资 4980 亿元、外资 41.8 亿美元，分别增长 19%和13.5%。进出口总额增长 36%，其中出口 139.3 亿美元，增长 36.2%，外贸依存度继续提高。( (四四) )坚持以人为核心推进新型城镇化，统筹城乡发展取得可喜成绩。坚持以人为核心推进新型城镇化，统筹城乡发展取得可喜成绩。我们把进城农村居民市民化作为重要任务，全面放开中小城市户籍，投资 139.3 亿元建设重点示范镇和文化旅游名镇，新开工保障性安居工程 43.4 万套，基本建成保障性住房 31.59 万套，其中棚改 8.44 万套，全省 25.3
8、万户群众乔迁新居，100.22 万农村居民进城落户，26.75 万农民工子女免费就学。我们借力西咸新区获批国家创新城市发展方式示范和出台全省新型城镇化规划提升城镇化质量，西咸新区建设进入新阶段，西安南门历史文化街区正式开放，延安新区建设加快推进，28 个县城过境公路改造和沿黄河公路建设全面实施，31 个文化旅游名镇旅游收入达 33.2 亿元，榆林等地“多规合一”试点上升到国家层面，商洛入选全国生态文明示范试点，咸阳被命名为国家园林城市。我们把移民搬迁、扶贫开发、镇村改革、建设新型农村社区有机结合起来，全面改善群众生产生活条件，陕南搬迁开工住房 6 万户、完工 5.3 万户，陕北开工 4 万户、
9、完工 3.2 万户，秦岭北麓和渭北旱塬开工 1.42 万户、完工 1.15 万户，延安灾后重建任务全面完成，全省建成新型农村社区 236 个，114 万人脱贫。( (五五) )针对突出问题实施铁腕治理，天蓝地绿水清逐步成为现实。针对突出问题实施铁腕治理，天蓝地绿水清逐步成为现实。淘汰黄标车及老旧车辆 18.8 万辆，率先实现国 V 油品供应覆盖全省，建成改造脱硫脱硝设施 1317 万千瓦，拆改燃煤锅炉 2347 台，关中地区煤炭消费出现负增长，工地扬尘得到控制，西安连续 10 个月退出全国重点城市空气质量排名后十位，治污降霾初见成效。秦岭保护和“一河两江”治理力度明显加大，提前全面完成秦岭北麓
10、西安段违法建筑整治任务，渭河三年变清目标如期实现，氵河等支流污染排放达标，汉、丹江水质稳定在、类。农村生态环境综合整治深入实施，42 个县的 122 个乡镇、872 个行政村示范项目全面完成，受益群众超过130 万人。淘汰落后和过剩产能 341.4 万吨、3700 万米，节约标准煤 172 万吨，超额完成国家任务。造林绿化 497.6 万亩，保护恢复湿地 146 万亩，退耕还林 56 万亩。更多信息请加入：陕西军转干交流群 194360892 ( (六六) )按照兜底补短要求办好民生实事，人民群众享受到更多改革发展成果。按照兜底补短要求办好民生实事，人民群众享受到更多改革发展成果。一是就业基本
11、稳定。城镇新增就业 43.6 万人，失业人员再就业 16.05 万人，大学生初次就业率达88.5%，转移农村劳动力 696.3 万人。二是社会保障水平继续提高。居民基本养老保险补贴标准从最高 80 元提高到 200 元，企业退休人员基本养老金月均增加 200 元，失业、工伤、生育保险在全国率先减半缴费，统一提高了 22 个特殊群体的社会保险待遇，城镇居民医保和新农合人均财政补助水平高出国家标准 30 元。三是社会救助更加广泛。拨付救助资金近70 亿元，实施医疗救助 41.2 万人次、临时救助 16.6 万户次，建设公益性公墓 287 个。四是各类教育协调发展。公办幼儿园发展到 2178 所，毛
12、入园率达 96.9%。新建改建中小学校舍 162 万平方米，义务教育校长教师交流轮岗和大学区制改革全面铺开。普通高中特色化、多样化步伐加快，中职教育资源优化整合深入实施，高等教育内涵发展积极推进。营养改善计划在全国率先覆盖全省，惠及学生 230.8 万人。五是卫生服务能力有效提升。西北妇女儿童医院等重点项目建成投用，延安医疗集团、宝鸡医疗联合体正式组建，172 所县级公立医院与 367 所镇卫生院实行了一体化管理，定向为基层招聘的医学本科生已达 3436 名，市以上医疗单位全部实行药品质量追溯制度，大病保障病种达到 22 种，省内异地就医和新疆、青海、海南跨省就医实现即时结算。六是计划生育、妇
13、女儿童和老龄事业得到加强。计生特殊困难家庭扶助金标准实现城乡统一，单独两孩政策平稳实施。完善儿童福利机构25 个，新建留守儿童成长家园 21 所。新增养老床位 2.41 万张，老年人床位拥有量高出全国平均水平 4.7 个千分点。七是文化事业更加繁荣。延安大剧院、省图书新馆等省级重点项目陆续开工，一批市县文化体育场馆建成投用，电视剧聂荣臻等精品力作获得好评，群众文化和全民健身活动广泛开展，购买公共演出服务 2100 余场，新增广播电视户户通51 万户。首次在省会之外举办省艺术节和省运会，7 处遗迹和 12 个项目分别入选世界文化遗产和国家非物质文化遗产名录，在第 17 届亚运会上创 8 金 2
14、铜最佳战绩。八是平安陕西建设不断加强。各类安全事故起数和死亡人数分别下降 9.1%、6.9%，食品药品安全监管力度明显加大，社会治安环境进一步改善。( (七七) )结合教育实践活动狠抓自身建设，政府工作效能进一步提升。结合教育实践活动狠抓自身建设，政府工作效能进一步提升。省政府班子群众路线教育实践活动整改措施全面落实，各部门及时解决了一批群众反映的突出问题。预决算和“三公”经费公开扩大到所有县区，压缩“三公”经费 5.8 亿元，因公出国出境人次下降 16%，“文山会海”得到遏制，公车改革全面启动，查处违反八项规定问题 875 起、1235 人，清理“吃空饷”944 起。窗口单位普遍实行一站式审
15、批和服务，县乡村三级群众办事干部代办制度全面建立，新招聘社区专职工作人员 2500 名，群众办事更加方便。我们把依法行政作为政府工作生命线，自觉接受省人大的监督，主动与省政协加强沟通，全面推行规范性文件“三统一”制度，切实加强行政执法队伍建设，严肃查处各种不当执法行为，全年向省人大常委会提交地方性法规草案 7 件，办理人大代表建议 669 件、政协提案798 件。( (八八) )依靠改革破解体制机制障碍，发展的内生活力和动力加快释放。依靠改革破解体制机制障碍，发展的内生活力和动力加快释放。我们根据省委的统一部署，坚持以问题为导向全面深化行政、经济、生态、农村、文化、社会等领域的改革，特别是在简
16、政放权、减轻企业负担、强化社会治理方面迈出较大步伐。完成新一轮省更多信息请加入：陕西军转干交流群 194360892 政府机构改革，精简内设机构 57 个、编制 632 名，实行了省级事业单位分类。全面推进市县、乡镇机构改革，乡镇普遍设立“五办三站”和食品药品监管所，撤并乡镇 195 个、行政村 9801 个。取消下放省级审批事项 556 项、精简幅度达 52.7%，全面实行先照后证工商登记制度，清理规范涉企行政收费 22 项。国有文化资产监管体系初步建立，水、电、气价格改革步伐加快，铁路运输、邮政业、电信业纳入“营改增”试点。积极推进金融改革，秦农银行和西北第一家汽车金融公司获准组建，省内贷款增速高出全国 2.6 个百分点。改革的不断深化激发了市场活力，全省新注册各类市场主体 30.25 万户，增长 34.68%，组建了新华出版、航空产业等企业集团，新增一批混合所有制企业，3 户企业成功上市，20 家中小企业在新三板挂牌，非公有制经济占比提高 0.5 个百分点，省属国有企业营业收入增速名列全国第四。过去一年，我省国防动员、人才、民族、宗教、外事、侨务、对台、地震、
