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1、1奏响我国外奏响我国外贸结贸结构构优优化的主旋律化的主旋律我国对外贸易 2004 年回顾和 2005 年前景于培伟一、一、2004 年我国年我国对对外外贸贸易易迈迈上了上了标标志性的新台志性的新台阶阶2004 年我国年我国进进出口出口贸贸易持易持续续高速增高速增长长， ，对对外外贸贸易易迈迈上了新上了新的台的台阶阶。全年进出口总额 11547.4 亿美元，比上年增长 35.7%。其中出口 5933.6 亿美元，进口 5313.8 亿美元，分别增长 35.4%和36%。我国对外贸易在全球的排名进一步提升，居第 3 位，实现了向贸易大国的历史性跨越。据 WTO 统计，进出口贸易从 1000亿美元到
2、 10000 亿美元，美国用了 20 年，德国用了 26 年，我国用了 16 年。据 OECD 统计，2003 年我国对外贸易增量对世界贸易增量的贡献为 34.3%，居各国之首。2004 年我国自日本、欧盟、台湾省、东盟、韩国、美国、澳大利亚、巴西等主要贸易伙伴的进口增速均超过 25%，成为拉动世界特别是周边国家和地区经济增长的重要引擎。2004 年我国年我国进进出口出口贸贸易由开局逆差易由开局逆差转为顺转为顺差。差。2004 年 1 月份我国对外贸易以 1000 万美元少量逆差开局，2 月份当月逆差猛增至 80 亿美元左右，3 月和 4 月的当月仍是逆差，前 4 个月累计逆差达到该年最高值的
3、 108 亿美元。后八个月当月均为顺差，全年顺差累计 319.8 亿美元。进进出口商品出口商品结结构构进进一步一步优优化化。2004 年机电产品出口增长242.3%，出口额占出口总额的 54.5%，高新技术产品出口增长50.2%，出口额占出口总额的 27.9%。彩电、冰箱、录放机、照相机、摩托车等拳头产品出口量占国内产量一半以上。新舟 60 飞机出口实现了零的突破；纺织品、箱包、服装、鞋类出口分别增长 24.3%、23.3%、18.7%和 17.4%；煤、原油、成品油和锯材出口量分别下降 7.7%、32.5%、17.1%和 9.5%；铁矿砂、原油、成品油、粮食、食用植物油分别进口 20809
4、万吨、12272 万吨、3788 万吨、2023 万吨和 676 万吨，均超过 2003 年水平；仪器仪表、计算机集成制造技术、电子技术进口额均大幅增长，有力地支持了国内经济。进进出口价格全面提升，尤其是国出口价格全面提升，尤其是国际际市市场场商品价格上商品价格上涨涨， ，带动带动进进出口金出口金额扩额扩大大。2004 年前 10 个月，出口商品平均价格上涨19.6%，进口商品平均价格上涨 9.8%。前 3 季度我国出口初级产品价格指数为 121.1，而 2003 年同期仅为 102；工业制成品出口价格指数为 105.8，明显高于 2003 年同期的 97.6。据测算，2004年 1-10 月
5、我国进口增长中有 14.2 个百分点是价格拉动的，而2003 年同期价格因素只占进口增长的 0.9%；出口增长中有 8.5个百分点是价格拉动的，而 2003 年同期价格因素对出口增长是负贡献。外商投外商投资较资较快增快增长长， ，对进对进出口出口产产生明生明显显拉拉动动。2004 年全国实际吸收外资首次超过 600 亿美元。新设立外商投资企业中，绝大多数为面向全球市场的生产企业，其中制造业占 70%，从事加工3贸易的接近 80%。2004 年外商投资企业进出口 6631.7 亿美元，增量占全国进出口增量的 60%以上。民民营营企企业业出口、出口、进进口均高速增口均高速增长长，在全国，在全国进进
6、出口出口总额总额中的比中的比重上升重上升。2004 年 1-11 月，民营企业出口 898 亿美元，增长约70%，在出口总额中的比重达到 17%，比上年同期提高了 3.5 个百分点。民营企业进口 548 亿美元，增长近 60%，在全国进口总额中的比重为 10.8%，比上年同期提高了 1.5 个百分点。民营企业占全国进出口总额的比重已达 14%左右，比上年同期提高了 2.5个百分点，进出口增量占全国增量的 21%。企企业业“走出去走出去”步伐加快步伐加快。2004 年我国非金融类对外直接投资有较大增长，预计全年实际对外投资金额可达 35 亿美元，对外投资主要集中在采矿业、制造业和服务业等行业。跨
7、国并购有新的发展，联想收购 IBM 的全球 PC 业务、上汽集团收购韩国双龙汽车、中化集团收购韩国仁川炼厂等。2004 年前 11 个月，对外承包工程完成营业额 145 亿美元，增长 28.8%，预计全年可达165 亿美元；对外劳务合作完成营业额 31.5 亿美元；11 月末在外劳务人员总数 53.2 万人，比上年同期增加 2.4 万人。加强了对外能源、资源开发与合作。经过多年的发展，我国已经成为世界贸易大国，但离贸易强国还有很大差距，目前外贸运行中的突出问题是，企业自主开发能力普遍不强，缺乏自有知识产权的核心技术、自有出口品牌和营销网络，出口主要依靠低成本数量扩张的格局没有根本改变；4服务贸
8、易严重滞后于商品贸易，我国还处在组装加工等国际分工价值链的低端环节；战略性资源能源商品的进口依存度增大。以资源性商品为主的初级产品进口增幅超过 60%，其中原油、铁矿砂和氧化铝的进口量占国内消费的 40%以上。国际商品价格、国际运费、供求关系、局部冲突等因素都可能影响我对外贸易，进而对国内发展造成影响；贸易顺差和逆差的来源地集中，我顺差主要来自香港地区、美国和欧盟，逆差主要来自我国台湾省、韩国、日本和东盟；贸易摩擦居高不下，一些发展中国家也成为与我贸易摩擦的新热点；企业“走出去”的制度保障、服务推动措施和政策促进体系都还有进一步完善的空间和余地。二、二、2005 年我国年我国对对外外贸贸易仍然
9、面易仍然面临发临发展的良好机遇展的良好机遇2005 年我国对外贸易具备稳定发展的基本条件，主要体现在：第一，第一，虽虽然存在制然存在制约约因素和不确定性因素，但国因素和不确定性因素，但国际经济际经济形形势势总总体向好体向好。据国际货币基金组织和世界银行等国际组织预测，2005 年世界经济增速会有所回落，但仍将保持增长，特别是美国、欧盟、日本和亚洲等我国主要出口国家和地区的经济还会保持增长态势。世界贸易与投资的增速将高于世界经济。世贸组织预计2004 年货物贸易实际增长率可能高达 8.5%，估计 2005 年将继续保持较高增长。全球直接投资回暖，新的全球产业结构调整和生产转移将持续。联合国贸发会
10、议预测，2004 年全球直接投资将5突破 7000 亿美元，2005 年增势有望继续保持；2005 年世界经济的不确定因素，一是国际石油价格在高位波动，对世界经济的不利影响会进一步显现，对发展中国家的影响可能会更大一些。二是美国经常项目赤字和财政赤字不断扩大，对美元继续构成贬值压力，可能引起汇率波动。第二，第二，对对外外贸贸易自主增易自主增长长活力依然活力依然较强较强，但外，但外贸发贸发展的外部展的外部环环境日境日趋趋复复杂杂。当前我国对外贸易自主增长活力主要体现在，我国经济连年较快发展，出口商品结构不断优化，企业的竞争力有所提高，越来越多的民营企业、股份制企业参与国际竞争。外商直接投资增加，
11、制造业国际转移加快，投资与贸易的互动效应更加明显。加之世界经济增长，国际贸易继续活跃，这为我国外贸发展提供了国际市场空间；2005 年直接影响我国产品国际竞争力的因素，一是随着中国经济的崛起，世界经济格局正在发生重大变化，针对中国的贸易保护主义倾向不断增强，同时，全球区域经济合作方兴未艾，我国已经成为开展区域经济合作的重要力量，主要贸易伙伴是否承认我国的市场经济地位，已不再仅仅是一个简单的倾销幅度计算问题。二是世界主要纺织品进口和出口国普遍担忧我纺织品出口高速增长，面对纺织品贸易一体化的形势，美欧等发达国家甚至一些发展中国家试图滥用纺织品“242”条款的规定，抑制我纺织品出口增势。此外，针对我
12、国的贸易保护主义有向非法制化、暴力化扩散的苗头。第三，以服第三，以服务务外包外包为为主要特征的新一主要特征的新一轮轮国国际产业转际产业转移移趋势为趋势为6我国提供了我国提供了难难得的机遇，与此同得的机遇，与此同时时国国际际上吸收外上吸收外资资的的竞竞争也更加争也更加激烈激烈。新一轮国际直接投资增长有两个显著特点：一是更多高科技含量、高附加值的制造及研发环节将从美、日、欧等发达国家向外转移。二是全球跨国直接投资从制造业外包为主转向服务业外包为主，服务外包成为不可逆转的大趋势。联合国贸发会议预计，2004 年全球服务外包总值为 3000 亿美元，并将以每年30%40%的速度增长，2005 年有可能
13、增加到 5850 亿美元，2007 年将有可能达到 1.2 万亿美元。我国有条件成为服务业外包的主要承接地之一。但据联合国贸发会议统计，2003 年，世界各国出台了 220 项有利于吸收外资的法律法规，印度、泰国、越南、韩国等周边国家和法国、日本等发达国家，都竞相推出了吸收外资的新举措。国际引资竞争日益剧烈，国际资本流动必然导致国际贸易格局发生相应变化。第四，加入世第四，加入世贸组织对贸组织对我国我国经济经济的的积积极影响极影响继续显现继续显现，但后，但后过过渡期的渡期的应对应对工作将更工作将更为为繁重繁重。按照入世承诺，我国的关税总水平已经由 2001 年的 15.3%，下降为 2004 年
14、的 10.4%，2005 年进一步降至 9.9%，其中工业品平均关税 9.3%，农产品 15.6%；所有工业品进口配额都将取消。建筑、旅游、运输等行业也将允许设立外商独资企业，银行、证券、保险、电信、分销等重要服务部门所享受的过渡期也将逐步结束。全部取消汽车进口配额管理，轿车关税税率由 37.6%（3 升以上）和 34.2%（3 升以下）均降低到 30%。汽车零部件关税将由 15.8%下降到 12.9%。国内汽车产业面临冲7击压力有所加大。取消对外商投资商业企业在地域、数量和股权等方面的限制，除盐、烟草、化肥、原油、成品油的分销权还有一些限制外，对外开放的程度都将进一步提高。这都是今后应对工作
15、需要认真研究、认真对待的新课题。第五，企第五，企业业“走出去走出去”发发展空展空间间广广阔阔，但，但资资源开源开发发的国的国际竞际竞争争日日趋趋激烈激烈。由于加入世贸组织和参与区域经济合作，我们可以充分享受世贸组织及区域合作内部各成员的贸易投资便利，世界各国和地区向我国开放市场，企业实施“走出去”的空间越来越大。据联合国贸发会议统计，2002 年，全球对外直接投资 6473 亿美元，我国对外直接投资仅占全球的 0.4%；2003 年国际工程实际规模约 1.2 万亿美元，我国仅占其中的 1%。据国际劳工组织估计，目前全球每年劳务人员需求量约 3000-3500 万人，我国也仅占全球劳务市场份额的
16、 1.5%，发展潜力很大；但随着我国能源、资源需求持续扩大，对外依存度不断上升，保障海外能源、资源长期稳定供应的难度进一步加大。地区矛盾和冲突不断，恐怖主义蔓延，严重威胁我国在外人员的安全。在加快实施“走出去”战略的同时，如何保障企业、项目和人员的安全已成为刻不容缓的课题。三、加快三、加快调调整和整和优优化化结结构是构是进进一步一步发发展展对对外外贸贸易的工作主易的工作主线线转换发转换发展思路，加快展思路，加快转变对转变对外外贸贸易增易增长长方式方式。近年来，我国对外贸易持续大幅增长，成为我国经济增长和就业增加的重8要支撑因素。但以数量扩张为主的出口增长方式，国内资源、环境难以承受，国外针对我国的贸易摩擦日益增多，继续保持出口高增长难度加大，必须把加快调整和优化结构作为今后推动对外贸易工作的主线。从加从加强对强对外外贸贸易促易促进进体系切入，保持和增体系切入，保持和增强强国家整体促国家整体促进进和和调调控能力控能力。充分发挥现有外贸促进政策的积极作用，进一步提高政策透明度。保持加工贸易、吸收外资和“走出去”等政策的连续性和稳定性，不断完善对外贸易政策环境。综合运用
