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1、宁波市宁波市“十五十五”生物产业发展规划生物产业发展规划前言(1)一、产业现状与前景展望(2)(一)我市生物医药产业概况(2)(二)存在的主要问题和面临的压力(4)(三)产业发展的前景展望(5)(四)我市发展生物医药产业的条件分析(9)二、 “十五”产业发展规划(10)(一)指导思想(11)(二)总体目标(11)(三)基本思路及原则(12)(四)发展方向和重点(14)三、对策措施(25)(一)深化体制机制创新，推进产业结构调整(25)(二)加大研究开发投入，营造产业特色优势(26)(三)提高技术装备水平，全面接轨国际标准(27)(四)创建现代流通体系，加速市场建设进程(28)(五)加强人才引进
2、培养，提高自身创新能力(29)(六)加快利用外资工作，加速产业整体提升(31)附件：宁波市生物医药工程产业主要企业一览表(32) 全市科教兴市大会提出，要从宁波的实际出发，坚持“有所为、有所不为”的原则，选择具有一定产业基础、科技优势和产业关联度大的电子信息、机电一体化、新材料和生物工程与现代医药等四大领域为突破口，营造产业优势，扶持和鼓励发展环保技术及其产业，从而确立了现代生物医药产业在我市经济发展中的地位。 近 20 年来，以基因工程、细胞工程、酶工程和发酵工程为代表的现代生物技术发展迅猛，并日益影响和改变着人们的生产和生活方式，被公认为 21 世纪最有前途的产业之一。生物医药就是把生物工
3、程技术应用到药物制造领域的过程，是生物工程研究开发和应用中最活跃、进展最快的领域，并由此引起了医药产业的重大变革。 迈向 21 世纪的宁波医药产业将伴随知识经济的崛起而成为令人瞩目的产业。本规划根据市委、市政府对宁波社会、经济发展的总体要求和对宁波医药产业发展的要求，结合行业和省市经济发展规划，对未来五年宁波生物医药工程产业的发展提出具体的目标、任务。它的实施对贯彻市委、市政府提出的科教兴市战略决策，依靠技术创新和机制创新推进企业发展，促进宁波生物医药工程产业的发展和提高医药产业对我市经济的影响有着重大的现实意义和深远的历史意义。一、产业现状与前景展望(一)我市生物医药产业概况 “九五”是我国
4、由计划经济向社会主义市场经济体制过渡的五年。我市医药生物产业在党的十五大精神指引下，取得了较大的成绩。1、经济运行质量与效益有较大幅度提高 1999 年全市医药工业现价总产值实现 5.87 亿元，销售收入实现 5.63 亿元，利润实现 4528 万元， “九五”期间年平均分别增长17.5，1.82%和 50%。宁波斯迈克化学制药有限公司等一些规模、特色企业正在崛起；名、优、新、特产品的市场竞争力不断提高，其中舒林酸及其片剂、盐酸恩丹西酮及其注射剂、银杏叶浸膏粉、绒促性激素及其制剂等在国内均有较高的市场份额。2、企业改革、改组和改造全面进行“九五”以来，我市医药工商企业积极推进产权制度改革，工业
5、企业已经改制、改组 25 家，改制率达 83。通过资产的纽带作用，打破部门、地区、行业界限，参股控股，兼并联合，全市医药产业的产权结构已从过去单一的国有独资为主转变为多种经济成份并存的多元化结构。资产获得优化，企业活力增强。全市医药工业企业按计划实施药品质量管理规范 （GMP）改造企业 6 家，其中通过国家认证 2 家。进一步改善了企业的生产、经营条件，提高了企业素质。3、科技创新能力逐渐增强“九五”以来，我市医药工商企业贯彻“科教兴药”方针，重视与大专院校、科研院所的联合、合作，继宁波药物研究所、宁波中药研究所和宁波医疗器械研究所后，1998 年以来又组建了宁波医药工程技术研究中心、宁波海洋
6、药物研究中心和宁波天然药物工程技术研究中心。这些医药研究所、研究中心的建成和运作，有利于我市各类医药高级专业人才的引进和医药高新技术的吸收、消化，增强了全市新药研究、开发能力。4、国际市场竞争能力有所提高全市医药工业企业在面向国内市场的同时，积极开拓美、欧、日等国际市场，不断扩大国际市场占有份额。1999 年全市医药工业出口交货值 2.60 亿元，占销售产值 44.3，其中宁波第二制药厂出口增长迅速，1999 年出口交货值同比增长 13.25，出口额占销售产值 82.1；宁波斯迈克化学制药有限公司产品全部出口。甲芬那酸、双氯灭痛、银杏叶浸膏粉、舒林酸等产品质量达到国际质量标准和外商的特殊要求，
7、在国际市场占有一席之地。(二) 存在的主要问题和面临的压力1、存在的主要问题 产品结构不合理的问题非常突出。产品缺乏特色，附加值低，规模小。 装备水平落后。许多 60 年代生产的旧设备仍在使用，大多数厂房、设施与 GMP 要求相差甚远。 各类人才，特别是具有创新能力的高素质人才匮乏，严重制约了企业的发展。参与国内、国际资源化配置层次不高，引进外来资本和先进技术发展新兴产业能力弱，特别是从国外引进资本、先进技术、装备等方面比较落后.2、面临的压力 体制环境的重大变化。市场机制在资源配置中将发挥更为积极的作用，随着大中型国有企业改革的到位，尤其是随着中心城市要素集聚，对缺乏自主创新能力的医药企业在
8、资本、技术、人才等要素集聚构成巨大的压力。 宏观政策的重大变化。国家药品监督管理力度的加强，卫生、医疗保险制度的改革及环境保护贯彻力度的加强等，对医药工商企业提出了更严、更高的要求。 竞争主体的变多变强。国内国际市场一体化发展，国内市场竞争主体变多变强。我们不仅将面对已经高度集约化了的发达国家带有垄断性的国际列强的竞争，同时，还要与实力强大的国内合资、独资企业进行较量。(三)产业发展的前景展望日益强化的经济全球化、新科技革命、全球性经济结构调整将成为主导世界经济发展的三大基本趋势。以跨国公司为核心、市场机制配置资源的全球化和市场竞争全球化；以信息技术、生命科学为先导的新科技革命成为世界经济社会
9、发展新的重要力量；以提高国际竞争能力为目标的经济结构调整，这些既有利于分享国际闲散资金、先进技术和市场机会，又容易受到国际资本的冲击和控制，也给高新技术产业的发展和技术创新能力的提高带来新的压力，增加了发展开放型经济的风险。1、世界医药产业发展特点随着我国加入世界贸易组织（WTO）步伐的加快，我国在国际经济中的作用日益重要，国际经济对国内经济的影响也日益明显。预计未来 5 年，世界医药产业增长率为 8.4%，达到 5060 亿美元，其发展趋势是： 世界人口增长和“银发市场”的到来，将有力拉动药品消费市场。人类要提高生活质量，生活得更美好，医疗保健药交随需求的增大而增幅稳定发展，特别是老年用药，
10、其医疗保健药品消费额将占社会消费药品的 50%，潜力巨大。 药品更新速度加快，垄断性强是医药市场一大特点。世界上市新药主要来自发达国家，而发展中国家的新药来源主要靠进口或从发达国家购买专利。21 世纪医药产品更新换代加快，领先者仍然是发达国家，大的制药企业集团将继续从中获得较高的超额利润，且在专利垄断中取得垄断利润。 生物技术药物将是发展最快的领域。目前世界生物技术药物发展较快，其中最快的一类为“单克隆抗体” ，其次是“疫苗”及“基因治疗”产品等。2000 年生物技术药物的市场销售额可达 240亿美元，为 1994 年 90 亿美元的 2 倍以上，年均增长 17.7%，同期批准上市的生物技术药
11、物预计可达 100 种，比 1994 年增长 5.5 倍，市场前景非常看好。 非处方药（OTC）市场看旺，全球非处方药市场将从 1996年的 448 亿美元增至 2006 年的 710 亿美元，我国非处方药销售额1998 年为 160 亿元，2000 年可达 250 亿元，年均增长 33%。 国际营养保健品市场看好，年增长率在 89%左右。预计2000 年，保健品市场可达 250 亿美元（我国 140 亿人民币） 。 全球性兼并热浪不息。在今后一定时期内，世界医药的总趋势依然是兼并和垄断，从而瓜分市场，其特点是强强兼并，在市场争夺未来药品市场的高水平兼并或收购活动中，反映了世界各大制药公司，都
12、渴望达到维持一定规模，有活力的成本结构及接近领先边缘技术的世界级研究开发，以达到优势互补，在严酷的市场竞争中，提高市场占有率和自我生存能力。 2、全球经济一体化对生物医药产业的影响我国即将加入 WTO，我国经济将逐步纳入全球经济一体化的轨道。生物医药产业必须适应这一基本经济背景，以国际医药产业经营标准谋求企业的生存与发展。 我国经济纳入全球经济一体化轨道后，给生物医药产业既带来发展的机遇，又提出严峻的挑战： 形成较为稳定的国际贸易环境，为我国生药医药产品进入国际市场竞争创造了条件。 促进医药产业升级，推动企业技术进步。加入 WTO，必将加快我国医药产业走以仿制为主向走自主开发道路的进程，从而促
13、进我国医药生物产业的迅速发展。 加入 WTO 后，国内市场国际化将更加突出，竞争更加激烈，将促使企业增加投入，改善装备，提高工艺水平。另一方面，加入WTO 将进一步降低关税，降低关税后，进口设备、技术和产品的成本将有所降低，这无疑将减少医药企业的生产成本，对促进企业的设备更新和工艺水平提高将产生有利影响。 国外企业凭借规模优势和先进的流通方式，将对医药流通领域造成较大的冲击。长期以来，我国医药商业一直享受对外封锁性保护政策，商业企业的技术进步和管理进步不被重视，人力资源素质低下，使医药商业成为整个生物医药产业中非常脆弱的环节。 加入 WTO 以后，面临着国有医药企业自身管理的深层次矛盾和问题的
14、挑战，可以说，首先产生较深影响的是我们的企业管理，致使管理水平较低的企业生存和发展的空间更小。3、我国医药产业发展前景按照市场经济的客观需要和互惠互利的原则，以资产为纽带，以产品为联结，工商联合，围绕龙头企业或产品，通过资本、技术、人才等要素集聚，组建大企业、大集团，或者与国外有实力的企业、企业集团合资合作，以此扩充实力，在竞争中取得优势地位。 创制自主知识产权的产品将成为企业技术创新的重点，医学和药学及相关学科的飞速发展及其互相影响和渗透，药物资源将得到广泛而深入的研究、开发和利用，生物技术药物、海洋药物、天然药物等一些新兴的药物将在药品市场中崛起并占有较大份额。 医药经济增速趋于平稳，相对
15、过剩的市场供求关系将成为常态，国内市场国际化程度加深，竞争更加激烈。以减少流通环节、缩小购销差价为主要目标的药品联合招标采购、电子商务、总代理、总经销、零售连锁等现代营销模式将成为药品流通的主要方式。这些市场条件的变化，必将推动结构调整频率加快。 由于人口数量与结构的变化、人民生活水平的提高、农村市场的逐步启动和国际化程度的加快等原因，推动着药品需求的变化。并且随着医药卫生事业的发展，我国新的医疗保险制度和药品分类管理制度的实施以及新病源的产生，将对药品需求结构将产生重大影响。预计到 2005 年，全国药品需求量将达到 2180 亿元，比2000 年净增 940 亿元，年平均递增 12%。(四
16、) 我市发展生物医药产业的条件分析1、市委、市政府对宁波医药产业的发展十分重视，将生物技术与现代医药列入我市五大高新技术产业领域之一，为我市生物医药产业的发展营造了良好的环境，并在政策、资金、人才和产品引进等方面给予积极支持。2、经过 50 年来的发展，我市生物医药产业已经积聚了一定的力量。医药商业已位居全省第一，在全国也名列前茅，对全省乃至全国的医药市场有一定的影响；医药工业目前已基本具备生产化学药品、中成药和医疗器械的能力，基本形成了财务、质量、技术管理体系，为今后的发展提供了基础条件。3、宁波有着 538 万人口，医药产品年销售额达 30 亿元，再加上宁波作为浙东地区的中心城市，对绍兴、舟山和台州等地的辐射，其医药市场容量更是巨大，这是我市生物医药产业发展的重要市场资源。4、全市科教兴市大会以后，医药产业认真贯彻、落实市委、市政府
