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1、1在省属企业党风和反腐倡廉建设在省属企业党风和反腐倡廉建设 工作会议上的讲话工作会议上的讲话(2008 年 10 月 24 日)刘 春 良很高兴参加今天的会议。刚才，德林同志回顾总结了四年来省属企业党风和反腐倡廉工作情况，对当前和今后一个时期的工作作出了部署，讲得很好，我完全赞同。下午建平同志还要作总结讲话，希望大家认真贯彻落实。会上，省国资委党委对省属国有企业纪检监察工作先进集体和个人进行了表彰。在这里，我代表省委和省纪委向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，并借此机会向辛勤工作在省属国有企业的同志们和在座的各位企业家致以亲切的问候!国有企业是国民经济的重要支柱，是我们党执政的重要经济基
2、础，是发展中国特色社会主义的重要力量，在经济社会发展中一直处于举足轻重的地位。这些年来，我省国有企业特别是省属企业持续快速健康发展，为推进科学发展、加速安徽崛起发挥了排头兵、顶梁柱的作用。今年 1 至 8 月，全省国有及国有控股工业企业完成增加值 1222.7 亿元，同比增长 36.6，高于全省规模以上工业增加值增幅 11.8 个百分点，占全省规模以2上工业企业增加值的 58.2。前三季度，省属企业累计实现工业总产值 1814 亿元，完成增加值 561 亿元，同比分别增长40.1和 24.5；实现销售收入 2206 亿元，增长 35；截至 9 月底，省属国有企业资产总额和净资产分别达到 456
3、3 亿元和1484 亿元， 同比增长 17.5和 24。目前，全省已有 7 户省属企业销售收入超过百亿元，6 户实现利润总额超过 5 亿元。4 年多来，省属企业共上缴税金 645 亿元，占全省同期财政收入近六分之一。在今年遭受雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震，国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题的情况下，我省国有企业各项主要经济指标仍然保持这样一个较快的增长速度，实属不易，难能可贵。这些成绩的取得，得益于中央和省委、省政府的正确领导，得益于省国资委的有效监管和社会各界大力支持，同时包含着国有企业广大员工尤其是在
4、座的各位企业家的聪明才智和辛勤劳动。长期以来，你们工作在企业生产经营第一线，在激烈的市场竞争中，认真履行职责，及时把握市场先机，带领企业广大员工不畏艰难、顽强拼搏，在加强企业管理、优化资源配置、拓展市场空间、推进自主创新、开展企业文化和品牌建设等方面，作出了不懈努力，不仅为做大做强企业，增强国有经济活力、控制力、影响力，有效发挥国有经济的主导作用作出了重要贡献，而且在创造社会财富、承担社会责任、造福人民群众、建立和谐社会方面发挥了3重要作用，对于推动全省经济社会发展功不可没。加强国有企业反腐倡廉建设，事关发展壮大国有经济，维护社会主义基本经济制度，全面建设小康社会的大局，是国资委和国有企业必须
5、抓好的一项极为重要的工作。这些年来，我省各级国有资产监管部门和国有企业认真贯彻落实中央和省委、省政府关于反腐倡廉的决策部署，紧紧围绕国有资产管理体制改革和国有企业改革发展，坚持服务企业改革发展稳定大局，把反腐倡廉工作融入企业经营管理之中，各项工作取得了明显成效，为实现国有资产保值增值，发展壮大国有经济，发挥了重要的促进和保证作用。总体上看，省属企业党风建设和反腐倡廉工作进展顺利、发展健康，绝大多数企业领导人员在廉洁从业方面是好的。同时，我们也要清醒地看到，省属企业党风建设和反腐倡廉工作也还存在一些薄弱环节，企业领导人员违反廉洁从业规定的问题时有发生，有的甚至严重违法犯罪，情节之严重，性质之恶劣
6、，涉及金额之巨大，令人触目惊心。近年来查处的蔡文龙、董苏皖、王效金、张绍仓等重大违纪违法案件，就是典型的例子。这些腐败案件的发生，不仅给国有企业造成了重大损失，而且严重损害了党的形象。我们一定要针对这些已暴露的问题，举一反三，吸取教训。目前，国有企业改革发展进入了新的阶段，反腐倡廉工作也出现了一些新的情况和特点。作为国有企业领导人员，大家肩负着抓好企业经营管理和反腐倡廉工作的双重责任，应当更加深刻地认识到，在新的形势下，4国有企业党风建设和反腐倡廉工作作为党和国家整个反腐倡廉工作的重要组成部分，只能加强，不能削弱。这不仅是国有企业自身深入贯彻落实科学发展观，进一步加强和改善经营管理，维护国有资
7、产安全，确保国有资产保值增值，促进企业改革发展稳定的有力保障，也是确保国有企业经营管理的正确政治方向，巩固和发展我们党执政的经济基础，建设中国特色社会主义的必然要求。事实一再表明，企业要发展壮大，党风建设不能出问题；不仅要做到企业主要领导人员自身不出问题，还要做到班子成员不出问题，企业不出大问题。这就要求我们每一位企业家，主动适应经济社会发展的新形势新要求，更加自觉地担负起企业反腐倡廉的政治责任，切实把反腐倡廉工作放在更加突出的位置上，认真贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系 20082012 年工作规划和我省实施办法，坚持不懈地抓好以完善惩治和预防腐败体系为重点的企业反腐倡廉建设，把中央纪
8、委和省委、省政府有关反腐倡廉的方针政策和措施要求，贯穿于完善国有资产管理体制和国有企业改革发展的全过程，不断把国有企业党风建设和反腐倡廉工作引向深入。考虑到今天参会的大多是省属企业的领导人员，我想着重围绕企业领导人员如何廉洁自律、进一步抓好企业党风建设和反腐倡廉工作，讲五点认识和看法，与同志们交流。第一，要第一，要强强化化规规范用范用权权、廉、廉洁洁从从业业意意识识。 。随着国有资产管理体制和国有企业改革的深化，国有企业的领导体制、经营机5制都发生了很大变化，企业已成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。作为企业领导人员尤其是“一把手”，大家直接管理和经营企业资产，
9、掌握着生产经营权、用人权，财务、物资处置等权力。众所周知，领导干部的权力是党和人民赋予的，只能用来为党工作，为人民谋利，而不能利用权力为个人、家庭和小团体谋取私利。我们要经常想一想自己手中的权力是从哪里来的、应当为谁所用这个重要问题。事实上，权力是把双刃剑，权力越大，责任越大，风险越大。权力用好了，可以为企业带来效益，为社会造福；用不好，不仅会危害企业发展，损害企业广大员工的利益，甚至会给党和人民的事业造成重大损失。我们每一个同志一定要在如何对待和使用权力问题上想清楚、想正确，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，切实加强党性修养，严格遵守党的纪律和国家的法
10、律法规，执行国有企业领导人员廉洁从业各项规定，防止手中的权力商品化、庸俗化，决不能把权力变成谋私的工具。今年初，中央纪委明确提出了国有企业领导人员“七个不准”的要求。这七个方面是国有企业违纪违法案件易发多发的重点领域和关键环节，中央纪委从企业领导人员廉洁从业的角度提出这些要求，既抓住了问题的要害，也体现了对国有企业领导人员的严格要求和关心爱护，有利于关口前移、防范案件发生，有利于促进企业改革发展，各级国有资产监管部门和国有企业，一定要严格执行，抓好落实。古6人说， “君子爱财，取之有道”。现在的企业一般都实行年薪制，作为省属企业领导人员，大家都属于社会高收入阶层。对这些合法收入，都应依法予以保
11、护。同时，也希望大家严守法律和道德底线，坚持秉公用权，廉洁自律，始终做到不义之财分文不取。不仅要管好自己，而且要加强对配偶、子女和企业管理团队的教育、提醒和约束，防止别有用心的人从他们身上打开缺口。从已发生的国有企业领导人员重大腐败案件看，涉案人员手中并不缺钱，他们之所以违法犯罪，就是不能正确对待和使用手中的权力，不能始终做到廉洁自律，以至非法敛取钱财，结果落得身败名裂、后悔莫及。这些沉痛的教训发人深思，我们一定要牢牢记取。要经常盘算两笔账：一笔是腐败的成本账。企业生产经营管理讲成本，腐败也有成本。企业领导人员如果因为腐败问题出了事，无论对家庭、对个人，这个成本太大了。另一笔是腐败给企业带来的
12、损失账。国有企业领导人员发生腐败问题，给企业、给社会、给党和政府造成的损失，是无法估量的。希望大家经常算算这两笔账，做到警钟长鸣，坚持严格要求，自觉遵纪守法，努力做政治上的“明白人”、经济上的“清白人”、作风上的“正派人”。第二，要第二，要强强化化发扬发扬民主、科学决策意民主、科学决策意识识。 。能否科学决策，关系到企业的生死存亡。充分发扬民主，坚持正确集中，是凝聚企业广大员工智慧、进行正确决策的必然要求，也是调动各方面积极性、齐心协力推动企业健康发展的重要保证。民主发扬得7充分不充分，决策科学不科学，同企业领导班子的作风状况关系极大。作为企业领导人员特别是“一把手”，如果作风霸道，搞“一言堂
13、”，无视组织原则和程序，把自己凌驾于组织之上，轻率地擅自决定重大事项，甚至压制或打击报复提不同意见的同志，就难以作出科学决策，甚至造成重大失误。这样不仅对企业的发展有害，而且对干部自身也有害。实际上，发扬民主的过程，也是集思广益、统一思想、形成科学决策的过程。许多国有企业重大违纪违法案件情况表明，因个人说了算、擅自作出重大决策造成的损失，往往比其它违纪违法问题造成的损失更为严重。因此，我们必须在头脑中始终绷紧发扬民主、科学决策这根弦，在任何时候任何情况下，都不能背离民主科学决策这个重要原则。这就要求国有企业领导班子严格执行民主集中制的各项制度规定，进一步完善并严格执行领导班子内部议事和决策机制
14、，不能个人说了算，更不能搞独断专行；要增强民主意识，虚心听取各方面意见，善于和同志们团结共事，自觉接受企业党组织和广大员工的监督，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。对企业的“一把手”来说，还要注意摆正自己在领导班子和广大员工中的位置，带头发扬民主，心胸开阔，虚怀若谷，从善如流，平等待人，乐于听取各种意见包括不同意见，自觉接受监督，善于调动大家的积极性，团结班子全体同志一道工作，充分发挥班子整体合力。应当充分肯定， “三重一大”集体决策制度实行 13年来，对于提高国有企业决策民主化科学化水平、防止违纪违8法问题的发生，发挥了十分重要的作用。同时也要看到，一些企业决策事项范围规定虽然很详细，但
15、决策程序规定很原则，在实际工作中缺乏执行力，有关制度没有得到落实。对这些问题，各级国有资产监管部门和国有企业一定要高度重视，积极采取措施，认真加以解决。要加强对“三重一大”集体决策制度执行情况的监督检查，发现问题及时纠正；要紧紧围绕国有企业经营管理的重点部位和关键环节，抓紧完善并严格执行相关监督制度，确保企业生产经营的重大决策、重大项目安排、重要人事任免、大额度资金运作等事项严格按照决策制度和程序运作。前不久中央纪委、监察部就这个问题开展了专题调研，在认真总结经验、广泛征求意见的基础上，起草了关于进一步推进国有企业落实“三重一大”决策制度的意见。这个意见下发后，希望国有资产监管部门和国有企业认
16、真抓好落实。第三，要第三，要强强化自化自觉觉接受接受监监督、厂督、厂务务公开意公开意识识。 。加强对权力运行的制约监督，让权力在阳光下运行，是有效防治腐败、保证党和人民赋予的权力用来为人民谋福利的关键。党章明确规定，要加强对党的领导机关和党员领导干部的监督；党的各级领导干部要自觉地接受党和群众的批评和监督。作出这样的规定，就是要扩大党内民主、加强党内监督。历史和现实都表明，不受制约的权力必然导致腐败。近年来，少数国有企业领导人员之所以严重违纪违法甚至走上犯罪道路，一个重要原因就是缺乏自觉接受监督意识，认为组织监督、群众监督是跟自己过不去，9因而规避监督，等到出事之后又追悔莫及。对此，我们每一个领导干部都要吸取深刻教训，引以为戒，始终做到常怀敬畏之心而不恃权乱为，自觉接受监督而不排斥监督。要敬畏历史，使自己的工作能经得起实践和历史的检验；要敬畏百姓，让自己做的事情对得起养育我们的人民；要敬畏人生，将来回首往事的时候不会感到后悔。只要有了这种敬畏之心，我们就会自觉地把接受监督作为一种精神境界和自我需求。实际上，加强监督既是对干部的严格要求，也是对干部的关心爱
