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1、20092009 新能源点击新能源点击本文由 bzhquan 贡献doc 文档可能在 WAP 端浏览体验不佳。建议您优先选择 TXT，或下载源文件到本机查看。拉动内需2008 年底，农村沼气被列入了国家应对国际金融危机、扩大内需、振兴经 济的一揽子计划。为了拉动内需，2008 年底，中央下达的第一批农业拉动内需 投资 51.5 亿元中沼气投资比例占到 60%70%，共 30 亿元；2009 年下拨第二 批，共 184.7 亿元，其中沼气占 50 亿元。新增 50 亿元沼气项目的实施，带动 地方和企业自筹 175 亿元进行沼气项目建设，持续拉动水泥、钢材、砂石和砖 等建筑材料的生产和消费，带动沼
2、气灶具和管材、配件等相关生产企业不断扩大 产能。截至 2009 年底，两批新增农村沼气项目共采购水泥 431.34 万吨、钢材 8.57 万吨、砂石 1102.01 万立方米、砖 32.7 亿块，对拉动内需、促进农村经济 增长起到了明显的作用。改善民生两批新增沼气项目已累计建成户用沼气 280 多万户、 各类沼气工程 9164 座， 为广大农民提供了清洁的可再生能源，在有效缓解部分地区缺煤、少柴等实际困 难的同时，节约了农户的生产生活支出，降低妇女的劳动强度，使沼气项目区的 卫生状况大为改观，生态环境获得改善，农民的健康水平和生活质量大大提高。 另外，新增沼气项目给农村富余劳动力和返乡农民工提
3、供了大量的就业机会，缓 解了农村劳动力就业压力，大幅度增加了农民的收入，促进了项目区社会的和谐 稳定。据统计，两批新增沼气项目参与施工人员累计达 183.73 万人。下半年， 记者到几个省推广沼气的村落采访，惊喜地发现，农村沼气确确实实改变了农民 的生活和农村的面貌。家家户户乱堆柴草的现象没有了，村民用柴草烧饭的日子早就成了历史，村容村貌整洁、环境优美、空气清新。妇女们从繁重的炊事劳动 中解脱出来，有更多的精力投入到文化生活中，村庄步入到新农村的轨道上来。低碳哥本哈根会议已经闭幕。虽然对这场被称作“人类拯救地球最后一次机会”的 联合国气候变化大会，各方评价说法不一，但节能减排、走低碳经济之路却
4、越来 越成为各国共识。中国作为最大的发展中国家，力推节能减排，淘汰落后产能， 开发清洁能源2009 年是中国在清洁能源领域积极发展的一年。去年，我国不断提高能源 使用效率，加快可再生能源的开发，无论是风能，还是太阳能的发展，都超出了 既定的目标。国家能源局统计数据显示，去年前三季度，全国新增发电装机中清 洁能源占 32.9%，比上年提高了 5.6%；据不完全统计，9 月末全国新增风电装 机 559 万千瓦。随着可再生能源法 、 可再生能源中长期发展规划的推出，以及风 力发电设备产业化专项资金管理暂行办法 、 金太阳示范工程财政补助资金管 理暂行办法等一系列法规的出台，我国政府一方面利用大量补贴
5、、税收优惠政 策来刺激清洁能源产业发展；另一方面也通过法规，帮助能源公司购买、使用可 再生能源。截至去年 10 月底，我国在风电、水电、生物质能、垃圾填埋等领域 CDM 项目开发取得成功，注册项目达 652 个，占全球总数 34.8%，年减排二氧 化碳 1.8 亿吨，占全球总量的 58.9%。2009 年 2 月，中国农村能源行业协会作为协调单位的“中国-芬兰农村户用 沼气 CDM 项目合作项目”正式签署。 该项目合作期 10 年， 分两期实施。 2009 在 2012 年期间，芬兰政府购买在中国湖南省 12 个县通过新建 21 万座户用沼气池 而实现 135 万吨二氧化碳的减排指标。项目一期
6、收益金额约 1,400 万欧元。此 后，该协会和美国国际健康和发展企业家中心、美国加州大学伯克利分校、北京 化工大学合作，首次对我国生物质炉灶在北京、重庆、山西等地进行了大规模的 基准线调研和节能减排测试工作，取得了大量的资料，为我国成功申请生物质炉 灶 CDM 项目提供了重要的数据保障。目前山西晋麒麟生物质炉灶开发 CDM 项 目已完成项目设计文件，正在进行项目的申报工作。2009 年 11 月，我国引进第 一个特大型沼气工程 CDM（清洁发展机制）项目山东民和 2 万立方米沼气 工程并网发电。这个沼气工程的 CDM 项目买方为世界银行，购买期限为 10 年， 每年可生产沼气 1095 万立
7、方米、发电 2190 万千瓦时，减排温室气体 6.7 万吨 二氧化碳当量。同时，我国还利用全球环境基金资助在广东省实施“牲畜废物管 理东亚项目”，发挥当地废弃物作用，探索出四种主要模式，得到世行等外国专 家的一致肯定。我国提出到 2020 年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比 2005 年下降 40%45%的目标。我们期待农村能源在今后能够为农村节能减排、应对气候变 化和发展低碳经济发挥更大作用。科学发展2009 年，在中央高度重视和各地各有关部门大力支持下，农村沼气建设数 量不断扩大、投资结构不断优化、服务体系逐步健全、沼气功能进一步拓展、沼 气产业迅速发展，取得了显著成效。为了深入贯彻落
8、实科学发展观，2009 年，农业部科教司会同国家发改委农 经司、农业部发展计划司先后在海口、北京、武汉召开了 3 次座谈、研讨会议， 进一步总结经验，解决实际问题，研究提出农村沼气的科学发展原则，优化农村 沼气建设布局和结构。在发展速度上力求与自然资源条件、当地经济发展水平、 农民需求以及技术力量相适应，实事求是确定目标任务；在项目布局上统筹考虑 养殖方式、原料种类、沼气用途等因素，因地制宜，科学立项，宜大则大、宜小 则小，对于没有原料保障、后续服务跟不上的将不再安排户用沼气项目；在投资 结构上，积极发展农村沼气的同时，加快发展秸秆固体成型燃料、省柴节煤灶炕 炉升级换代、太阳能利用等技术。以前
9、，沼气的原料只是粪便，现在开发利用秸秆，拓宽了沼气的原料领域。 2009 年 3 月，农业部在全国开展秸秆资源调查评价工作，摸清家底，为制定秸 秆综合利用规划、推进秸秆能源化利用打下基础。2009 年，农业部还在全国示 范建设 16 处大型秸秆沼气集中供气工程，探索不同地区、不同工艺、不同秸秆 种类的技术模式和管理经验，成为秸秆能源化利用的一大亮点。2009 年，农村 能源行业在搞好农村沼气工作的同时，进行多种能源的开发利用，如太阳能、风 能和水能等，这些能源的推广也取得了不斐的成绩。建管并重当前，迫于形势的需要，同时为了提高农村沼气池的使用率，农村沼气建设 格局发生了重大变化，由过去的以户用
10、沼气为主转向现在的建管并重。这一点， 从投资结构上就可以表现出来，2009 年，户用沼气由 2008 年的 81.6%下降到 47.6%，大中型沼气和服务网点分别由 2008 年的 3%和 11.2%提高到 35.1%和 14.1%。随着农村沼气的大范围推广， 2008 年开始建设的服务体系覆盖面远远不够， 同时，建成的服务网点存在功能不完备、运转经费无来源、经营机制不灵活等问 题。为了解决这些问题，2009 年，农业部科教司与计划司会同国家发展和改革 委员会共同将服务网点项目中央补助标准由原来的东中西 0.9 万、1.5 万、1.9 万提高到 2.5 万、 万、 万， 2.5 4.5 东中西
11、中央补贴标准分别提高了 278%、 233%、 237%，平均提高 246%。在提高补贴标准的同时，农业部还印发了全国沼气 服务体系建设方案（试行） ，进一步明确了乡村服务网点和县级服务站的建设 内容、补贴标准；投资 825 万元在 20 省 50 个县启动了县级服务站试点建设项 目。在服务体系的运行中，各地也在不断探索，并涌现出了一些服务模式，如专 业合作社型、社会团体型、公司经营型、个人领办型、全托型等。大培训伴随着农村沼气事业的快速发展， 一些地方出现了农村能源队伍建设不适应 和沼气使用不够好的问题：有些地方沼气技工流失严重，个别县市流失率达到 50%，技术力量明显不足；一些地方为不影响
12、上项目，突击培训沼气技工，质量 不能保证；一些地方技术人员知识老化，一线新上岗的技术人员没有进行及时培 训等问题。就此，农业部于 2009 年 9 月，召开了全国农村沼气工作座谈会。会上，农业部科技教育司司长白金明部署“各地要在今冬明春对全系统沼气生产工 开展一轮大培训，努力实现每村都有 12 个沼气使用管理和综合利用的明白 人。 ”10 月，农业部办公厅发出通知启动了农村沼气大培训和大回访活动。通知 指出，利用一年时间，重点抓好沼气师培训、管理推广干部轮训、沼气技工培训 工作。11 月，全国农村沼气师资培训班、高效低排炉灶炕技术培训班分别在重 庆、太原举办，培养沼气师资 154 名，高效低排
13、放炉灶炕技术推广人员 200 多 名。12 月，农业部科教司又成功举办了一期全国农村沼气远程培训班，各级农 村能源干部、技工共约 1.5 万人接受了培训。县级以上农村能源管理推广人员也 在各省农村能源管理部门的组织下，通过集中培训的方式如火如荼地开展。大培训通过“阳光培训” 、职业技能鉴定、 “金蓝领计划”等培训方式，逐步培 训了一支技术高超的施工队伍，提高了农村沼气人才队伍业务水平和整体素质， 保障了农村沼气稳定有序地发展。大回访以提高使用率和排查问题为重点，国庆节后，农业部组织基层沼气技术推广 人员、沼气产品供货企业、沼气项目施工单位和沼气生产工在全国开展了 2003 年以来中央投资安排的
14、沼气项目的大回访活动。大回访活动，严格按照农村户用沼气大回访技术要求 ，对未正常使用的 沼气池进行故障检查和维修维护；对未正常进出料的沼气池，指导用户正确进出 料；对已破损报废的指导农户进行填埋；对输气管线及阀门、灶具开关等破损的 零部件进行更换；对冬季未采取保温措施的沼气池，动员和指导农户做好防冻工作；对未开展“三沼”综合利用或利用技术不到位的模式，进行现场技术指导。这 次回访，还督导了沼气产品供货企业和施工单位严格按照合同提供服务，排查安 全隐患。回访活动进一步提高了农村沼气池的使用率，降低报废率，巩固了农村 沼气的建设成果。统计随着全国农村可再生能源事业的蓬勃发展，特别是农村沼气建设的快
15、速推 进，为及时反映全国各地建设成果和服务体系建设情况，为政府决策和项目管理 提供更加有力的数据支撑，2009 年，农业部力抓了农村可再生能源行业和项目 统计工作。2009 年 3 月， 农业部在郑州市召开了全国农村可再生能源统计工作研讨会， 对 2008 年全国农村能源统计报表汇总情况、全国农村沼气建设项目用户档案信 息管理系统、 2008 年新增 30 亿元农村沼气项目周报表填报情况进行了研讨， 表 彰了 7 家农村能源统计工作先进单位和 11 位先进个人。会后，对全国农村可 再生能源建设统计报表制度进行了修订，并报国家统计局备案。11 月，又召 开了全国农村能源统计工作座谈会，解读全国农
16、村可再生能源统计报表制度 （2009 版） ，总结和交流新增农村沼气项目旬报工作，研讨加强农村可再生能 源统计有关工作的措施与建议等。同月，印发了关于做好 2009 年度全国农村 可再生能源统计工作的通知 （农科教能函200971 号） ，要求各地严格按照 修订后的报表制度开展统计工作，严把数据收集、整理、录入、汇总和审核等各 个关键环节，确保统计数据的真实性、准确性和全面性。这些工作的开展，为全 国农村可再生能源行业统计和沼气项目统计工作做出了积极贡献， 为宏观管理和科学决策提供了优质统计服务，为规划制定和项目进展提供了大量统计信息，为 日常工作的开展提供了有效数据支撑。太阳能热水器下乡2009 年，太阳能热水器被国务院增列为“家电下乡”产品，开始享受国家财 政补贴。太阳能热利用行业以每年 30%的速度递增，我国太阳能热水器生产量、使 用量多年均雄踞世界各国之首，行业产值已达 500 亿元。2008 年 2 月，中国农 村能源行业协会同有关单位组织太阳能热利用行业的骨干企业起草了“关于积极 促进太阳能热水器下乡的建议” ，并报
