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1、宝鸡市司法局预防青少年违法犯罪宝鸡市司法局预防青少年违法犯罪工作情况工作情况汇报汇报宝鸡市司法局（2011 年 7 月 27 日）按照我市预防青少年违法犯罪工作领导小组要求，我局主要承担青少年法制教育和法律援助两项职能任务。近年来，我们扎实推进“五五”普法依法治市规划的落实和“六五”普法规划的制定，坚持思想道德教育与法制教育相结合，坚持法制教育与法治实践相结合，不断推进和活跃青少年法制教育、法律援助工作，主要表现在：一、加强领导，不断提高一、加强领导，不断提高青少年法制教育工作青少年法制教育工作指导水平指导水平1 1、领导重视，健全机构、领导重视，健全机构。全市各级党委、政府和学校高度重视青少
2、年法制宣传教育工作，从健全组织网络入手，采取多种措施，狠抓在校学生法制宣传教育工作落实，初步形成了党委、政府领导，人大监督，综治、司法、教育、团委等职能部门组织实施，学校教育、家庭教育和社会教育有机结合的教育网络。各县区成立了青少年法制宣传教育工作办公室、预防未成年人犯罪工作领导小组办公室和青少年法制教育宣讲团，各学校成立了法制教育工作领导机构和办事机构，做到了机构常设、队伍常在、工作常抓。据统计，全市学校共成立法制教育领导机构和办事机构1500 多个，成员 7500 余人。为青少年思想道德建设和法治建设提供了强有力的组织保障。2 2、督导检查，推广经验。、督导检查，推广经验。全市建立以学校为
3、主，以社会、家庭、社区教育为辅的青少年普法架构，认真贯彻中小学法制教育指导纲要和关于加强青少年学生法制宣传教育的实施意见，各级各类学校做到教学计划、教材、课时、师资“四落实”，把法律知识渗透到相关学科教学活动之中。2010 年初，我们制定印发了关于进一步加强青少年学生法制宣传教育工作的通知。对全市如何加强青少年法制宣传教育从宏观上作出指导，并着重强调了各级教育主管部门、司法行政机关及团委在青少年法制宣传教育中的职责，为切实推进通知的贯彻执行，结合“五五”普法总结验收年的契机，将青少年法制宣传教育工作列入重点考核项目。7 月，在迎接省“五五”普法检查验收组检查时，重点推荐 12355 青少年服务
4、台参加全省“五五”普法十大法治事件的评选。全市各级各类学校积极开辟第二课堂，采取上法制课、有奖征文、知识竞赛、演讲比赛、模拟法庭、法制漫画、现身说法、带法回家、家长学校和“小手拉大手”、国旗下演讲、成人宣誓等形式普法学法3 3、认识明确，责任到人。、认识明确，责任到人。全市各级各类学校认真贯彻中小学生法制教育指导纲要和关于进一步加强青少年学生法制宣传教育工作的通知，把法制宣传教育融入教育活动的各个环节，把青少年法律意识的教育与培养纳入综合素质教育的重要位置，抓好抓实。各级教育行政部门，从健全青少年法制宣传教育工作责任入手，明确了各学校“一把手”是青少年法制宣传教育工作的第一责任人。基本形成了以
5、法制副校长、思想政治课老师为主体，各班主任、各学科老师密切协作的法制教育骨干队伍。4 4、转变观念，保障有力。、转变观念，保障有力。各县区不同程度地建立了青少年法制教育基地，一些学校建立了青少年法制教育活动室、心理咨询室等，青少年法制教育阵地建设日益加强。各县区、各学校在不断加强和改进法制教育的同时，逐年加大法制教育经费的投入，选派兼职法制教师积极参加上级组织的法制培训，为学校购置法制宣传教材和法制教学资料等。并在乡镇中心校以上建成了校园绿色网吧，有效地解决了学生进入营业性网吧屡禁不止的问题。一些学校针对一些社会领域道德失范现象，积极开展青少年学生感恩教育，组织青少年学生到爱国主义教育基地、法
6、制教育基地等参观学习，增强广大青少年学生爱国意识，守法意识。二、强化措施，青少年法制宣传教育工作实效整体推二、强化措施，青少年法制宣传教育工作实效整体推进进1 1、青少年法制教育纳入学校教学计划。、青少年法制教育纳入学校教学计划。全市各级各类学校都有法制宣传教育工作方案和年度教学计划，基本形成了以法制教育主题班会为主体，中小学生思想品德、思想政治课及相关学科配套的渐进、科学、合理的法制宣传教育体系，使青少年学生法制教育基本做到了经常化、制度化。各级各类学校都开设了法制课，法制课不同程度地占据了一定比例，大多数学校平均每两周安排 1 节法制课。各学校认真贯彻宝鸡市青少年法制宣传教育工作实施意见，
7、着力培养青少年学生遵纪守法习惯，在法制宣传教育计划、教材、课时、师资“四落实”上狠下功夫，使青少年法制宣传教育工作的整体水平不断提高，青少年学生违法违纪现象日益减少，青少年学生犯罪率明显下降。凤翔县各学校坚持法制教育考试考核制度，检查、检验学生学习法律知识效果，更好地了解和掌握青少年学生学法、知法、懂法、守法情况。2 2、青少年法制教育主渠道作用进一步发挥、青少年法制教育主渠道作用进一步发挥。学校是青少年法制宣传教育的主渠道和主阵地，课堂则成为青少年学生接受法制教育的主要途径。各学校注意在课堂教学中渗透法制宣传教育内容，如在地理课中渗透土地法、森林法、环保法等知识，在历史课中渗透文物保护法知识
8、，在生物课中渗透动物保护法知识等，法制教育的针对性进一步增强。各县区部分中小学校统一了法制课教材。3 3、青少年法制教育第二课堂得到有益探索和拓展、青少年法制教育第二课堂得到有益探索和拓展。全市各中小学校广泛开展了“遵做守法小公民”、“拒绝毒品、珍爱生命”、“法律与我同行”、“安全伴我成长”、“八荣八耻”等为主要内容的班会演讲、征文比赛、网上法律知识竞赛答题、法制图片展览、手抄报、法制文艺小节目、法制漫画等法制宣传教育活动。大力推进青少年自护教育，把法律知识作为自护教育的重要课程。学校普遍开展的“国旗下演讲”、“十八岁成人仪式”、“模拟法庭”、“现身说法”等形式，增强了青少年学生的责任感和权利
9、义务意识。各学校十分重视课外法治实践活动的教育作用，运用校园广播、黑板报、宣传栏等阵地，营造积极向上的校园文化和法制氛围，使广大青少年学生从中受到潜移默化的法制教育。各学校还积极探索创新青少年法制教育新形式，依托少年法庭、青少年维权岗、劳教所、看守所和青少年活动中心等，建立青少年法制教育基地，广泛开展适合青少年特点的法制宣传教育实践活动，对青少年学生进行生动、直观，形式多样的法制宣传教育，为青少年学生学法用法拓宽了视野和空间。宪法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、道路交通安全法、治安处罚法和教育法律法规得到了广泛宣传，在校广大师生普遍接受了不同程度的法制宣传教育。4 4、法制副校长、法制辅
10、导员制度得到认真落实。、法制副校长、法制辅导员制度得到认真落实。全市各中小学校按照宝鸡市关于加强青少年法制宣传教育工作的实施意见要求，认真落实法制副校长、法制辅导员制度。我市的法制副校长和法制辅导员大多由政法、执法等部门具有比较丰富的法律知识和良好的法律素质的干警担任。三、密切协作，三、密切协作，青少年法制教育工作青少年法制教育工作合力明显增强合力明显增强1 1、以、以“法律进校园法律进校园”活动为载体，加强了部门之间的活动为载体，加强了部门之间的协调。协调。各级党委政府高度重视青少年法制宣传教育工作，党委宣传部门和司法、综治、共青团等职能部门密切协作，充分发挥社会资源优势，形成了“三位一体”
11、的青少年法制教育格局。全市各级政法、执法部门、共青团组织，充分发挥职能作用，积极开展“法律进校园”活动，共同关注、支持和参与青少年法制宣传教育工作，青少年学生法制教育合力进一步增强。共青团金台区委在开展“法律进校园”活动，举办法制报告、法制图片展览 60 多次，受教育师生达 40 万人次。岐山县青少年法制报告团在“法律进校园”活动中，为学校师生作法制报告 672 场次，受教育师生 7 万多人次。各县区运用“现身说法”的形式，普遍开展了“法律进校园”活动。市委依法治市办积极开展“知心律师进校园”活动，市区 27 个律师事务所 200 多名律师与 176 所中小学校签订法律服务协议书，定期不定期到
12、校开展法制教育和法律服务。宝鸡市青少年法制教育市青少年法制教育讲师团，开展了中小学校“百场法制报告”活动，举办“八荣八耻”、禁毒禁赌、反邪教、校园安全等法制报告 429场，展览 252 场次，受教育青少年达 15 万余人次。全市以“现身说法”形式进行法制宣传教育 459 场次，受教育学生超过 10 万人次。太白县 8 个司法所与辖区 8 所中小学校挂钩，定时、定专题开展“法律进校园”活动，为师生提供法律服务，解答涉法疑惑。2 2、以落实法制副校长、法制辅导员制度为契机，加强、以落实法制副校长、法制辅导员制度为契机，加强了学校与社会协调。了学校与社会协调。全市 1522 所学校的法制副校长和法制
13、辅导员，定期到学校做法制报告或给学生和家长做自护引导教育，并与学校一起做好安全、矛盾纠纷的排查调处，积极参与“平安校园”、“法治校园”创建活动和学校周边环境整治、校园综合治理工作。全市广泛开展的“知心律师进校园”活动和“优秀青少年维权岗”创建活动，更加注重为青少年学生提供法律服务和法律帮助。市刑释解劳安置帮教办公室加强同民政、劳动和社会保障等部门协调，加强与学校、社区、家庭的沟通和联系，努力做好刑释解教未成年人的复学、帮教工作，共同做好未成年人的教育、挽救和监管工作。近两年，全市刑释解教 1002 人，安置率为 97%，帮教率达 98%以上，其中未成年人安置、帮教率达 100%，为教育、挽救、
14、感化未成年人营造了良好的司法环境。如金台区实施“双百工程”（100 名团干部“一对一”地帮助 100 名贫困、单亲或有心理弱点的学生），争取资金 2 万多元，用于帮助他们解决学习和生活中的困难。陇县开展的“为了明天预防未未成年人违法犯罪工程”，对 50 名需要帮教学生做到生活上关心、学习上帮助、行为上矫治纠偏，引导他们树立正确的人生观、价值观，有效地预防和减少了青少年违法犯罪行为的发生。3 3、以、以“法治校园法治校园”创建活动为载体，加强了学校和家创建活动为载体，加强了学校和家庭之间协调。庭之间协调。“五五”普法以来，全市各级各类学校以开展“法治校园”、“平安校园”创建活动为载体，按照“法治
15、校园”创建标准要求，积极开展“法治校园”创建活动，坚持依法治校、依法治教，涌现出了一批先进典型。全市各学校普遍建立了校务公开栏，一些学校还把学校的教学管理以及重大事项的决策，通过召开听证会形式，让师生参与学校管理和重大事项的决策与监督。为实现让家长放心、社会满意的教育目的，各学校把青少年学生法律素质教育与培养，放在教育工作的重要位置，重视“法治校园”、“平安校园”创建活动的互动性，加强与学生家庭（家长）的联系，普遍开展了“小手拉大手”、“带法回家”等互动活动。通过开设“家长学校”、召开家长会，帮助和引导学生家长树立科学的家庭教育观念，掌握正确的家庭教育方法。各学校普遍建立了学校、家庭联系卡，通
16、过印发致家长的一封信、召开家长会、利用校讯通短信平台等及时沟通，赢得了家庭和社会支持与配合，学校、家庭和社会教育的整体合力进一步增强。四、整合资源，突出抓好未成年人法律援助工作四、整合资源，突出抓好未成年人法律援助工作近年来，我们高度重视未成年人法律援助工作，组织动员全市法律援助工作者全心全意为全市广大妇女儿童服务，努力维护全市广大未成年人特别是边缘儿童的合法权益。2008 年以来，共办理未成年人法律援助案件 416 件，400 余人受益，挽回经济损失 100 余万元，义务为千余名未成年人提供了法律咨询。2003 年，我们在市县两级青年团、妇联、工会、残联等部门成立了法律援助工作部，整合社会资源加强未成年人特别是边缘儿童的法律援助工作。每年年初，我们制定全市法律援助年度工作要点、安排全年工作时，都把未成年人法律援助工作作为年度重点任务着重进行安排部署。通过召开会议、深入一线督导落实，充分发挥市中心组织协调作用，组织全市 13 个法律援助中心、61 个部门工作站、149 个乡镇（街）工作站、86 个村（社区）联系点，全力做好新形势下未成年人法
