安徽省林业厅厅长犯罪记录

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1、核心提示：原本属于清水衙门的林业部门，随着国家对林业的投入，林业部门腐败案件频发，腐败窝案、“前腐后继”等现象屡见不鲜，国家对林业系统的总体要求“严管林、慎用钱、质为先”正受到严峻考验。安徽唐怀民就是其中的一个典型。 唐唐怀怀民的民的账单账单发包林业相关的建设工程，获利 14 万元 帮经销商推销树苗，获利 21 万多元 为他人争取地方配套资金和良种繁育专项资金，获利 9 万元 拿国家的退耕还林专项资金做交易，获利 14.4 万元 安排宜林荒山荒地造林计划项目等工程，获利 43 万元 帮个体户和私营企业套取国家林业项目贴息贷款等，获利 68 万元9 月 21 日，唐怀民（右）在合肥市中级人民法院

2、受审“尽管我曾经作出过很多贡献，也得到过很多荣誉，但这一切一切都不能抵消我的罪过，走到今天，我很痛恨自己，我愿意接受任何惩罚。”在法庭上，安徽省林业厅原厅长、党组书记唐怀民流下了悔恨的泪水。 2006 年 9 月 21 日，安徽省合肥市中级人民法院开庭审理唐怀民涉嫌受贿案。尽管其受贿总金额 200 万元并非惊人数目，但其中以其林业厅厅长的职务便利谋私的事实尽管只占 10 项，受贿总金额却高达 161 万多元，占其受贿总额的 80以上。 今年 4 月，安徽省林业厅发展计划与资金管理处原处长解厚忠，因涉嫌收受贿赂 9 万余元和 500 欧元，被推上了被告席。据检察机关指控，某县林业局局长 3 次给

3、解厚忠送钱，2004 年这个县就争取到了 8 万元森林防虫害资金；某县林场先后送给解厚忠 15 万元，这个林场便在 16 个竞争者中胜出，获得了主管部门对一基地项目的批准。 一个厅长、一个处长，都在“靠林吃林”。其中唐怀民一案，涉及林业的受贿名目、途径之多，及行贿者身份之庞杂，向人们揭开了一个普通的林业厅厅长鲜为人知的生财之道。 发包林业相关的建设工程，获利发包林业相关的建设工程，获利 1414 万元万元 1998 年至 2000 年，为承包农村能源培训中心并解决装修经费，唐怀民接受了安徽省林业高科技开发中心原主任李某 4 万元。 2002 年 11 月，得知安徽省林业厅准备对办公楼进行改建，

4、安徽一家林业发展公司的董事长刘某找到唐怀民，希望他帮忙承接工程，并送上 5 万元，在唐的安排下，该公司参加了投标。2003 年，刘某又得知省林业厅要建宿舍楼，再次拜访唐怀民，送上 5 万元。 帮经销商推销树苗，获利帮经销商推销树苗，获利 2121 万多元万多元 2002 年至 2005 年，李某为推销安徽省林业高科技开发中心的杨树苗及长、淮防护林绿化苗，多次找唐怀民帮助，为争取、感谢唐的支持，李某先后 10 次送给唐 20.5 万元及价值 6900 元的金条一根。唐怀民心领神会，先后两次安排省林业厅召集相关基层林业局负责人开会，要求相关基层林业局购买高科技开发中心的树苗。 为他人争取地方配套资

5、金和良种繁育专项资金，获利为他人争取地方配套资金和良种繁育专项资金，获利 9 9 万元万元 一些国家项目的资金拨付到地方后，地方是否还有相应更大额度的配套资金，就要看项目负责人个人的造化。而决定林业项目地方配套资金额度的人就是林业厅厅长。 2004 年至 2005 年，李某为给林业高科技中心争取相关项目地方配套资金和良种繁育专项资金，请唐怀民帮忙，先后 4 次送给唐共 9 万元，在唐的用心“协调”之下，安徽省林业厅为李某的这一项目一举解决了配套资金高达 300 万元。 拿国家的退耕还林专项资金做交易，获利拿国家的退耕还林专项资金做交易，获利 14.414.4 万元万元 2001 年 6 月至

6、2003 年 2 月，为了感谢唐怀民对宿州市蛹桥区林业局在长江防护林造林工程和退耕还林工程项目上的支持，该区栏杆镇党委书记黄某送给唐 24 万元。 2002 年 12 月，安徽一家林业发展有限公司董事长刘某为争取到退耕还林项目，送给唐 10 万元。不久，刘某的公司如愿以偿。 2002 年年底，淮南市大通区农林局局长张某经熟人介绍来到唐怀民的办公室，送上 1万元。唐随即安排相关部门对大通区林业局退耕还林项目予以照顾，并于 2003 年正式下发了退耕地造林项目专项资金。 2003 年 6 月，淮南市毛集实验区农业发展局局长王某同熟人丁某一起送给唐 1 万元。2004 年 3 月，在唐的授意下，省林

7、业厅对该实验区退耕还林计划亩数进行调整增加。 安排宜林荒山荒地造林计划项目等工程，获利安排宜林荒山荒地造林计划项目等工程，获利 4 43 3 万元万元 2002 年下半年，在受贿 1 万元后，唐安排省林业厅给淮南市林业局上窑林场封山育林项目、长江防护林项目和良种基地建设项目。 2003 年至 2004 年，淮南市林业局局长丁某为解决该市舜耕山封山育林项目及林业技术推广中心建设资金，共 5 次送给唐 18 万元。2004 年 6 月，唐安排省林业厅以长江防护林工程建设资金的名义给淮南市林业局下拨了 60 万元。 2003 年，在受贿 1 万元后，唐给淮南市大通区下达了荒山荒地造林项目和退耕地造林

8、项目。 2004 年年初，淮南市潘集区林业局局长秦某送给唐 5000 元，当年 1 月，省林业厅便给该区下达了宜林荒山荒地造林计划。 帮个体户和私营企业套取国家林业项目贴息贷款等，获利帮个体户和私营企业套取国家林业项目贴息贷款等，获利 6868 万元万元 2001 年至 2005 年，凤阳县一家种养植开发公司的董事长王某为获得国家“林业治沙贴息贷款项目计划”，找唐帮忙，先后送给唐 43 万元。唐便多次向安徽省林业厅基金管理站负责人李某打招呼，要求其对王某的公司给予重点扶持。此后，该站决定向王某的公司下达 3700 万元人民币的林业治沙贴息贷款计划。 2002 年春节期间，天长市一家木业有限公司

9、董事长陈某为了申请林业贴息贷款，通过省林业厅熟人的关系找到唐，送上人民币 5000 元。唐随即要求省林业厅基金管理站对陈某的公司在贷款上给予扶持，并给该公司下达了“林业治沙贴息贷款计划”。 2002 年至 2005 年，宁国市一家生态发展有限公司总经理李某先后 7 次送给唐 8 万元人民币和 2000 欧元后，得到了唐的“关照”，省林业厅共给该公司下达了 2500 万元的林业治沙贴息贷款计划。 2004 年 11 月，一家林业公司的总经理刘某为了争取所在市的世行专项贷款项目，请唐帮助。唐在其申请报告上专门签批了意见，并专门指派一名副厅长到刘某公司所在地协调解决贷款。在唐的关照下，2005 年年

10、初，刘某公司 210 万元的世行贷款得以解决。刘某于当年春节前专门送给唐 10 万元，表示“感谢”。 清水衙门将项目变成清水衙门将项目变成“摇钱树摇钱树”中国青年报中国青年报记者记者 叶铁桥叶铁桥很长时间以来，林业部门给人们留下了“清水衙门”的印象。有人曾经也像总结“三农”问题一样，总结出“林业弱、林农穷、林区困”的“三林”问题。 但是，进入新世纪以来，国家加大了对林业的投入，使林业投资成倍增长，林业部门也因此呈现出前所未有的兴旺繁荣景象。但正如国家林业局前任局长周生贤警示的，林业建设规模大了，投资多了，如果手中权力用不好，很容易犯错误、滋生腐败。 近年来，林业部门腐败案件频发，腐败窝案、“前

11、腐后继”等现象屡见不鲜，国家对林业系统的总体要求“严管林、慎用钱、质为先”正受到严峻考验。 突然管的钱多起来了，蠢蠢欲动的人也多了突然管的钱多起来了，蠢蠢欲动的人也多了 数据表明，1949 年至 1999 年，中央对林业的投资累计总额为 243 亿元，平均每年只有约 5 亿元。但是，在新世纪之交，中央将林业确立为全面建设小康社会、实现经济社会可持续发展的重要领域，并连续作出重大战略部署，加大了对林业的投入，林业部门的“口袋”就再也没那么羞涩了。 据国家林业局数据，2002 年，中央投入林业的资金达 339 亿元，大大超过新中国成立后前 50 年的投资累计总额。在这之后，中央对林业的投入又不断大

12、幅度提高：2003 年达到 429 亿元；2004 年,林业系统实际到位各类建设资金 510.29 亿元；2005 年，实际到位各类建设资金 553.76 亿元，已经比新中国成立后前 50 年的投资累计总额多出一倍有余。 其中，单是林业部门的六大林业重点工程，自 1998 年陆续启动实施以来，到 2005 年已经累计完成投资 1263.63 亿元。 与此同时，管的钱多了，为钱蠢蠢欲动的人也多了，林业系统的反腐形势随之严峻起来。 早在 2001 年，国家林业局原局长周生贤痛斥“林业腐败”的新闻就曾轰动一时。在一个原本很喜庆的自然保护区启动仪式上，周生贤撇开讲话稿，逐个点名，罗列了一些地方林业系统

13、乱花钱、不办事、虚报成绩等现象。 部分存在严重问题的省区市和基层单位也在那次大会上被点名通报。如黑龙江省林业厅及该省某县虚报造林面积；新疆维吾尔自治区发生多起重特大破坏天然林资源案件；四川省、山西省某些地区在实施退耕还林工程中擅自挪用、套取资金等。 虽然点名痛斥给了人们警示，然而，近些年来，林业系统的腐败问题并没有得到真正有效遏制，反而在涉案金额、涉案地区、涉案人员上有渐趋扩大的趋势。 在涉案金额上，内蒙古自治区贫困旗乌拉特前旗林业局原局长院保卫仅为科级干部，却在 1 年多时间内侵吞了植树种草专项资金近百万元。 在涉案地区上，随着退耕还林等六大林业重点工程及各项林业建设资金在全国范围内的实施和

14、投入，全国许多地方林业系统腐败案件都有增多的趋势。 在涉案人员上，前几年，福建省漳平市林业系统每年都发生贪污贿赂等职务犯罪案件，几年来共查办 41 件 43 人，占漳平市检察院这一时期立案总数的 30。而近年来，河南省卢氏县检察院在林业系统查处渎职、贪污受贿案件也达 15 件之多，其中 14 名林业干部被法院判刑。 退耕还林、采伐许可证等成了退耕还林、采伐许可证等成了“摇钱树摇钱树” 1999 年 10 月，我国开始在陕西、甘肃、四川等地试行退耕还林政策，后逐步推向全国，并将之列入六大林业重点工程，成为我国保护自然生态环境的重点标志性工程。中央对此工程相当重视，投入很大，如 2005 年退耕还

15、林工程完成投资达 268.12 亿元，其中中央财政专项资金就达 203.57 亿元，占 75.93。 正因为投入的资金多，退耕还林工程也因此成为了林业腐败的高发领域。 本报曾先后在 2006 年 2 月 22 日和 5 月 8 日分别报道了湖南省衡阳县及永州市零陵区退耕还林弄虚作假、骗取国家补助的情况。 对两地的调查，记者发现了一种与“官煤勾结”相类似的“官林勾结”现象。由于有利可图，一些部门干部趁机与承包大户共同勾结起来，弄虚作假骗取国家补助。 除此之外，媒体报道过的四川的雷波县、海南的昌江黎族自治县、陕西的岚皋县、甘肃的通渭县等地，也都发生过贪污骗取退耕还林款的腐败事件。据了解，仅海南一省

16、，自2005 年以来，检察机关就共立案查处退耕还林中发生的职务犯罪案件 11 件，涉案资金数百万元。 2005 年，江西省审计厅对全省 2001 年至 2004 年退耕还林工程资金的投入、管理、使用情况进行专项审计，审计资金总额达 18.525 亿元，结果查出各类违纪违规资金达31644 亿元，占总额的 17.1。这其中，有部分资金直接落入了私人腰包。 发放林木采伐许可证也是林业系统腐败的集中区域。一些林业主管部门的工作人员，将采伐指标当成“摇钱树”，超过批准年采伐限额或者违反林业规定滥发林木采伐许可证，以此牟取暴利，全然不顾森林遭受破坏。 2006 年 8 月，江西省宁都县林业局原局长杨爱民被判有期徒刑 11 年，没收个人财产10 万元。法院认定，杨爱民受贿 13.6 万元，另有 60.3 万元财产不能说明来源。而他的受贿金额中，绝大多数就来源于审批林木采伐指标。 而河南省卢氏县检察院办理的 11 件林业执法人员渎职犯罪案件中，就有 5 件是违法发放林木采伐许可证案件，由此造成该县林业资源破坏数量达数千立方米。 除上述的退耕