《增强责任意识 科学认识风险》由会员分享，可在线阅读，更多相关《增强责任意识 科学认识风险（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1急件 贵贵州州省省国国家家税税务务局局文文件件黔国税发201174 号贵贵州州省省国国家家税税务务局局关关于于印印发发 贵贵州州省省国国家家税税务务局局深深化化“增增强强责责任任意意识识 科科学学认认识识风风险险”主主题题实实践践活活动动实实施施方方案案 的的通通知知各市、州、地国家税务局，省税务干部学校，局内各部门：为进一步增强反腐倡廉教育的针对性和实效性，引导干部职工正确认识和实践“三级联动内控机制”建设，增强法纪意识和是非观念，筑牢拒腐防变的思想道德防线，省局制定了贵州省国家税务局深化“增强责任意识 科学认识风险”主题实践活动实施方案，现予以印发，请结合实际认真抓好落实。2附件：1贵州
2、国税廉政文化核心价值理念（征求意见稿）2贵州国税干部行为规范三字经（征求意见稿）3 廉政准则漫画创作要求二一一年五月二十五日（此文只发电子件）3贵州省国家税务局贵州省国家税务局深化深化“增强责任意识增强责任意识 科学认识风险科学认识风险”主题主题实践活动实施方案实践活动实施方案为进一步深化“增强责任意识 科学认识风险”主题实践活动（以下简称“主题实践活动”），根据贵州省国税系统建立健全惩治和预防腐败体系 2008-2012 年主要工作任务及分工方案（黔国税党发200936 号）和贵州省国家税务局关于进一步开展“增强责任意识 科学认识风险”主题实践活动的意见（黔国税发2009133 号），制定本
3、实施方案。一、活一、活动动要求及目要求及目标标发挥教育在强化责任、防范风险、规范行为等方面的引导性、感化性和基础性作用，突出教育的针对性，增强教育的实效性，通过主题实践活动，努力使各级领导干部政治意识进一步增强，表率作用进一步发挥，领导能力和拒腐防变能力进一步提升；努力使全体国税干部特别是基层执法人员规则意识进一步增强，是非观念进一步明晰，抵御风险能力和拒腐防变能力进一步提高，实现资金、财产与税收业务安全和干部不犯错误、少犯错误的目标。二、活二、活动动主要内容主要内容（一）（一）进进一步深化一步深化对领导对领导班子和班子和领导领导干部的教育干部的教育41.持续进行政治理论教育。重点进行马克思主
4、义哲学等经典著作和中国特色社会主义理论的学习教育，教育和引导各级领导班子及领导干部深刻领会其科学内涵、精神实质和根本要求，促使领导班子及领导干部提高马克思主义理论素养和政治素质，坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，努力做到结合工作实际融会贯通基本原理，运用基本原理解决和处理国税事业发展中的矛盾和问题。2.持续进行党的宗旨教育。重点进行党章、党的优良传统和作风、中央关于加强和改进群众工作的各项要求等学习教育，教育和引导各级领导班子和领导干部讲党性、重品行、作表率，敢于负责、甘于担当，密切与基层干部和纳税人的血肉联系，切实与基层干部职工同甘苦、共克难。 （上述两项学习教育采取自学、集中学、专
5、题学、理论研讨等形式，与中国共产党成立 90 周年活动结合进行，各级党组书记做好宣讲和辅导，各级人事（教育）部门组织实施，机关党办和纪检监察部门提供相关的学习资料，各级领导干部自觉参与）3.持续进行党纪条规教育。各级党组中心组下半年要开展一次反腐倡廉建设专题学习，学习中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则及实施细则、 税务系统领导班子和领导干部监督管理办法、 税务领导干部“八不准”和省局反腐倡廉建设的有关规定和要求，教育引导各级领导班子和领导干部增强法纪意识，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪5律，正确对待权力和利益，切实提高廉洁从税自觉性。 （各级党组书记负总责，党组书
6、记或纪检组长作中心发言。人事（教育）部门组织实施，纪检监察部门提供学习资料，各级领导干部自觉参与）4.深化廉洁从政教育培训。各级各类领导干部培训班，特别是一把手培训班，必须将廉洁从政教育作为培训的主要课程。内容侧重在国税系统反腐倡廉建设形势分析、领导干部落实党风廉政责任制和上级工作部署要求、推进惩防体系建设、规范用权和规范管理、遵守廉洁从政规定等方面。通过培训，教育和引导领导干部科学判断国税系统反腐倡廉形势，增强推进党风廉政建设工作的信心和决心；教育和引导领导干部树牢党风廉政建设是本职理念，真正做到率先垂范，建好班子、管好队伍，确保安全。 （各级党组统筹，人事（教育）部门具体实施，并根据规定合
7、理设置课时，纪检监察部门结合实际细化培训内容，纪检组长及监察室主任要带头讲课）（二）（二）进进一步深化面向一步深化面向全体国税干部的反腐倡廉教育全体国税干部的反腐倡廉教育1.深化反腐倡廉基本知识教育。以总局编写的税务系统反腐倡廉教育知识读本为主要内容，教育和引导国税干部正确认识反腐倡廉形势、掌握反腐倡廉基本知识，提高对反腐倡廉建设的认同感和参与度，进一步夯实拒腐防变的思想基础。 （此项教育采取各级党组书记讲廉政党课、纪检组长作反腐倡廉形势报告以及相关的讲座形式进行，由各级机关党委牵头，机关党办和纪6检监察部门共同组织实施）2.深化责任意识教育。利用“贵州国税人”活动中树立的先进典型事迹，重点进
8、行责任与能力、责任与风险、责任与履职等教育，教育和引导国税干部以先进为榜样，把对家庭负责、对自己负责、对单位负责和对国家负责有机结合起来，在履行职责过程中愿意负责、敢于负责、勇于担当，爱岗敬业、脚踏实地、勇于奉献。 （此项教育结合采取讨论、辩论、报告会等形式进行，由各级机关党委牵头，机关党办和人事（教育）部门共同组织，各部门具体实施）3.深化岗位廉政教育。各级国税机关要增强岗位廉政教育的针对性，做到岗位廉政教育经常化，固化于日常工作学习中。省局、市（州、地）局和职能部门举办的学习班、培训班都要有廉政建设的内容，要根据岗位职责进行有针对性的廉政教育，重点围绕业务工作应遵守的法律法规、制度办法和应
9、防范的职务风险等内容进行廉政教育。通过培训，教育和引导国税干部增强规则意识，弄清弄懂该干什么、不该干什么，自觉遵纪守法、自觉执行制度规定，科学认识和防范风险、规范执法行为。(由各级分管局领导负责，各部门具体实施，人事（教育）和纪检监察部门配合)4.深化警示教育。利用省局编发的漫话职务犯罪、 沉重的代价和近年来省局通报的违纪违法案件，进行警示教育，注重从履职岗位识别防范风险，注重从个人和家庭角度阐明违法违纪带来的沉重代价，算好“七笔账”（政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账）。教育和引导国税干部增强是非7观念，准确把握守法与违法、遵纪与违纪的界限，在工作中正确处理亲情关系、朋友
10、关系和征纳关系，不违背原则、不违纪违法、不滥用职权，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。 （此项教育结合全省国税工作会议、干部职工大会、部门会议、纪检日活动进行，采取分析案例、剖析案件，以案说法，以案说纪，以案为戒。由各级机关党委牵头，机关党办和纪检监察部门共同组织，各部门具体实施）5.加强心理疏导和精神健康教育。要针对国税干部长期面对工作压力、执法风险等实际情况，完善人文关怀机制，开展多种形式的谈心交心，适时进行心理疏导和精神健康教育，关心干部的健康成长，教育和引导干部平和心态、重视自我职业生涯设计，以科学的态度、健康的心态应对工作压力和执法风险，快乐工作、规范执法。 （此项教育采取谈心、邀请
11、专家作专题讲座等形式进行。由各级机关党委牵头，机关党办和人事（教育）部门共同组织，各部门具体实施）（三）（三）进进一步推一步推进进国税廉政文化建国税廉政文化建设设1.继续论证贵州国税廉政文化核心价值理念，修改完善国税干部行为规范三字经。重点从符合国税工作实际和特点，语言精炼、准确、便于记忆等方面进行论证和修改。修改于 8 月底以前上报省局。 （由各级机关党委牵头，机关党办和纪检监察部门共同组织，各部门具体实施）2.建立反腐倡廉教育基地。按照总局的设置标准，年底前在8省税务干部学校建立省局反腐倡廉教育基地。通过宣廉政誓言，学廉政法规，看廉政展室，观警示影片，查廉政风险，守廉政底线，对干部进行生动
12、活泼、善闻乐思的廉政教育。 （由省税务干部学校具体实施，省局监察室、人事处、机关党办配合）3.建立廉政文化建设示范点。省局年内将在贵阳和安顺市局选点建立省局廉政文化建设示范点，各地也要积极建立本级廉政文化建设示范点，发挥优势，因地制宜，充分利用楼道、大厅、墙报、办公室桌签、电脑等，印制、展示、播放反腐倡廉建设的实物、图片、廉政格言警句、教育篇和案例等，营造风清气正、勤政廉洁的廉政教育氛围。 （由各级机关党委牵头，纪检监察部门和机关党办共同组织实施，人事（教育）部门配合）4.举办中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则及实施细则漫画创作活动。要按照廉政准则漫画创作要求（附件 3），组织全体国税干部
13、积极参与漫画创作活动，引导干部职工进一步学习、理解、掌握廉政准则的精神实质和条款，增强领导干部遵守廉政准则的自觉性，提高群众监督的能力。 （由各级机关党委牵头，机关党办和纪检监察部门共同组织，人事（教育）部门配合）（四）（四）进进一步加大一步加大“三三级联动级联动内控机制内控机制”建建设设的宣的宣讲讲和和实实践力践力度度1.深化思想认识。 “三级联动内控机制”建设与主题实践活动一脉相承，同属于构建反腐倡廉大预防工作体系的重要内容。主9题实践活动是“三级联动内控机制”建设的基础和前提， “三级联动内控机制”建设是主题实践活动的拓展和深化。各单位各部门（特别是牵头部门和指导部门）要采取会议宣讲、专
14、题宣讲、巡讲和开现场会等形式，在下半年试点项目全面推广运行中，大力宣讲“三级联动内控机制”建设的内涵和重要意义，进一步增强“三级联动内控机制”建设的自觉性和主动性，确保做到思路一致、战略一致、行动一致、上下一致。2.研判论证风险。紧扣“两权”运行重要部位和关键环节，组织法规、稽查、监察、人事、财务等部门业务骨干，在 6 月底以前，对已经查找的税务职务风险再进行论证，围绕违法、违纪、问责三个级次，将税务职务风险划分为一级（违法）风险、二级（违纪）风险、三级（问责）风险，并将风险提示、风险监控和风险防范措施融入工作流程当中。3.加快实践步伐。干部选拔任用、基本建设、政府采购 3 个项目，要在总结试
15、点单位工作基础上，由省局指导部门集中统筹，进一步修改完善，6 月份后陆续在全系统推广应用。其余 6 个试点项目在 6 月底以前，指导部门和试点单位要全面完成论证，并在试点系统范围内试运行。 （上述 3 项工作由纪检监察部门牵头，指导部门和试点单位共同组织实施）省、市（州、地）局机关各部门内控机制建设，要以“两权”运行的重点部位和关键环节为重点，以原有工作规程或制度办法为基础，本着先简略后细化、先建设后完善的原则，梳理权力事10项，查找职务风险，完善岗位职责和制度办法，力争在 9 月底以前基本完成内控机制建设。 （纪检监察部门牵头组织，各职能部门具体实施）三、主要保障措施三、主要保障措施（一）加
16、强领导。各单位各部门要切实加强领导，一把手负总责，分管领导分工负责，部门领导各负其责。领导干部要以身作则，带头接受教育，做示范、当表率。纪检监察部门要注重牵头协调和督查，牵头部门和责任部门要认真履行职责，加强沟通协作，协办部门要积极配合，自觉参与。贵州国税网站、 贵州国税、国税简报等要注重围绕活动主题，及时反映各地主题实践活动的情况，总结经验、提供借鉴。（二）统筹安排。要统筹处理好主题实践活动与当前各项工作的关系，做到主题实践活动与税收日常工作相结合，与创先争优活动相结合，与“三个建设年”活动相结合，相互统一、相互促进、相得益彰。要注重以人为本，突出岗位教育和自我教育，充分发挥干部职工的主观能动性，变被动参与为主动融入，增强主题实践活动的针对性和有效性。 （三）注重总结。要通过明查暗访、工作调度、情况交流等方式，及时掌握活动进展情况，宣传推广好的经验和做法，引导活动正常开展。要注重总结评估工作，及时对活动进行阶段性评估，适时修正完善活动措施，加强指导，确
