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1、第 1 页 共 41 页道路旅客运输企业安全生产达标考评方法和考评实施细则 考评标准考评 类目考评项目考评方法标准分值扣分项否决项得分一、安全目标35分1. 安 全 工 作 方 针 与 目 标制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标；查资料：查资料：1.安全生产方针及目标管理制度文 件。安全生产方针以国家安全生产、行 业管理机构确定的方针为基准，可以 在法律规定框架内确立具有企业特色 的安全工作方针。安全控制指标制定依据有交通运输 主管部门、地方政府相关部门、行业 主管部门及企业上级管理部门制定的 控制指标等，目标内容应包括：死亡指标（不得超过上级提出的 控制性死亡指标）；伤人
2、指标（不得超过上级提出的 控制性伤人指标）；有财产损失的交通责任事故起数 （不得高于政府及行业管理部门规定 的控制起数、企业上年度发生起数）；隐患排查治理完成率 100%，不 得出现因安全隐患治理不到位而产生 的安全生产责任事故；GPS 系统完好率，在线率（不 得低于政府及行业管理部门规定值、 企业上年度实际值）；其他安全管理控制目标，如企业 安全管理体系、安全生产标准化创建 等。询问：询问：1.抽查企业安全管理人员、从业人 员是否了解本企业安全生产方针和安 全生产目标。现场检查：现场检查：51.企业未能提供与交通运输主管部门、地方政府相关部门、行业主管部门及企业上级管理部门签订的安全目标管理
3、相关件的，不得分；2.安全生产方针、目标的制定不能与企业经营规模及客运线路、地域范围的安全管理要求相适应的，不得分；3.从业人员不了解安全生产方针或安全生产目标的，不得分；4.安全生产工作指标未进行量化的，不得分；5.发布安全生产目标的方式不符合公众易于获得要求的，不得分。（注：基层人员抽查考核数量不低于在册人数的 10%)申请二、三级安全达标的，必须制定以国家安全生产、行业管理机构确定的方针为基准的企业安全生产方针，安全控制指标必须达到规定的设置要求，否则将不能通过二、三级安全达标。第 2 页 共 41 页1.安全生产方针和目标告知情况。考评标准考评类目考评项目考评方法标准分值 扣分项否决项
4、得分第 3 页 共 41 页1. 安 全 工 作 方 针 与 目 标制定实现安全工作方针与目标的措施。查资料：查资料：1.核查企业制定实现安全工作方针 与目标的措施文件资料；2.企业应针对安全工作方针与目标 制定相应保障措施，措施应包括责任 单位、具体行动方案制定、实施、检 查等。51.措施缺少制定、分解、 实施、绩效考核等任一环节 内容的，1 项扣 1 分；2.未能明确相应环节的责 任部门或责任人相应责任的， 扣 1 分。2. 中 长 期 规 划制定和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。查资料：查资料：1.核查企业制定的中长期规划和跨 年度工作方案的文件资料；2.中长期规划和跨年
5、度工作方案应 与企业经营客运线路、地域范围的安 全管理要求相适应，与国家道路旅客 运输安全生产中长期规划要求保持一 致。51.中长期规划和跨年度专 项工作方案不符合目标管理 要求的，1 项扣 1 分；2.安全生产中长期规划与 企业中长期发展规划及经营 业务范围不相适应的，1 项 扣 2 分；3.中长期规划未体现逐年 量化指标的，扣 2 分。申请二级安全达标的， 制定中长期规划和年度工 作方案必须与企业安全控 制目标相符合，与企业经 营规模及客运线路、地域 范围的安全管理要求相适 应，与国家道路旅客运输 安全生产中长期规划要求 保持一致，否则不能通过 二级安全达标。一、安全目标35分3. 年 度
6、 计 划根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。查资料：查资料：1.核查企业制定的年度计划和年度 专项活动方案；2.检查企业执行年度报告计划和年 度专项活动方案的情况资料。51.年度计划和年度专项活 动方案不符合企业安全管理 目标要求的，1 项扣 1 分；2.年度计划和年度专项活 动方案未体现中长期规划和 跨年度工作方案的，1 项扣 1 分；3.企业未制定年度安全生 产工作计划的，扣 4 分；企 业内部各级组织未按企业年 度安全生产工作计划执行的， 扣 2 分。考评标准考评类目考评项目考评方法标准分值 扣分项否决项得分第 4 页 共 41 页将安全生产管理指标进行细化和分解
7、，制定阶段性的安全生产控制指标；查资料：查资料：1.核查企业制定的阶段性安全生产控制指标的文件，检查安全生产管理指标是否细化和分解。51.未制定阶段性安全生产控制指标文件的，扣 2 分；2.安全生产管理指标未按要求细化和分解的，不得分。制定安全生产目标考核与奖惩办法；查资料：查资料：1.核查企业制定安全生产目标考核与奖惩办法的文件。51.安全生产目标考核与奖惩办法与本单位被考核对象安全生产工作职责不相适应的，扣 2 分；2.没有针对企业内部组织安全责任进行安全生产目标考核的，每少 1 个管理部门或基层单位扣 1 分。一、安全目标35分4. 目 标 考 核定期考核年度安全生产目标完成情况，并奖惩
8、兑现。查资料：查资料：1.核查企业定期考核、奖惩兑现的 文件及相关财务资料。51.未考核的，不得分；2.未落实安全生产目标考 核奖惩的，扣 2 分。二、管理机构和人员40分1. 安 全 管 理 机 构成立安全生产委员会（或领导小组），下属各分支机构分别成立相应的领导机构。安委会职责明确，实行主要领导负责制；查资料：查资料：1.安全生产责任制文件及内容。询问：询问：1.各管理部门及基层单位负责人是否清楚本部门安全职责。101.未以文件形式任命的， 扣 3 分；2.成员未包括主要负责人、 部门负责人、工会人员等相 关人员的，1 岗位人次扣 2 分；3.安全生产领导机构成员 对职责不清楚的，1 人次
9、扣 2 分。申请二级安全达标的，必须设立安全生产领导机构，主要负责人必须清楚安全生产领导机构安全职责，否则不能通过二级安全达标。第 5 页 共 41 页考评标准考评类目考评项目考评方法标准分值 扣分项否决项得分按规定设置与企业规模相适应且独立的安全生产管理机构；查资料：查资料：1.核查企业设置安全生产管理机构的文件。151.未以文件形式进行设置的，不得分；2.设置不符合规定的，不得分。申请二、三级安全达标的，必须设置安全生产管理机构，否则不能通过二、三级安全达标。二、管理机构和人员40分1. 安 全 管 理 机 构定期召开安全生产委员会会议。安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全
10、工作例会。查资料：查资料：1.查安委会会议记录或纪要；2.安全生产工作汇报资料；3.查安全生产管理机构和下属各分支机构安全例会记录。询问：询问：1.主要负责人听取安全生产工作汇报的情况。51.未定期召开安全会议的，不得分；2.未跟踪上次会议工作要求落实情况的或未制订新的工作要求的，不得分；3.无会议记录的，扣 2 分；4.有未完成项且无整改措施的，每 1 项扣 1 分。第 6 页 共 41 页2. 管 理 人 员 配 备按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员。查资料：查资料：1.安委会、安全生产管理部门或专职安全管理人员配备文件；2.安全生产管理人员的学历、工作经历。101.未以文件形式进行
11、设置或任命的，不得分；2.专职安全管理人员和应急管理人员配备不符合要求的，不得分；3.安全人员未按规定持法定资格证件的，不得分。申请二、三级安全达标的，必须配备专职安全管理人员和应急管理人员，否则不能通过二、三级安全达标。考评标准考评类目考评项目考评方法标准分值 扣分项否决项得分三、安全责任体系45分1. 健 全 责 任 制企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确，制定并落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，并落实到位；查资料：查资料：1.企业内部各级组织的安全生产目标责任书；2.企业年度安全生产工作计划；3.安全生产目标责任书的考核与奖惩记录。询问：询问：1.主要负责人及各级组织
12、负责人是否了解各自岗位安全生产责任内容；2.抽查从业人员是否了解本职岗位的安全生产责任内容。101.安全生产目标责任书内容与本组织的安全生产职责不符的，不得分；2.未定期考核的，考核与安全生产目标责任书内容不符的，不得分；3.未落实安全生产目标考核奖惩的，不得分；4.有关人员不了解各自岗位安全生产责任内容的，不得分。（注：人员抽查考核数量不低于在册人数的 10%）申请二、三级安全达标的，必须层层签订各级组织的安全目标责任书，否则不能通过二、三级安全达标。第 7 页 共 41 页主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责
13、任，并履行安全生产的责任和义务；查资料：查资料：1.安全生产责任制；2.履职情况报告和/或政府有关部门出具的安全适任能力评价意见。询问：询问：1.主要负责人的安全生产职责；2.对本单位的道路旅客运输安全管理工作情况；3.本单位安全生产基础和基层工作情况和做法。51.主要负责人的安全生产职责不明确的，不得分；2.主要负责人对本单位道路旅客运输安全管理工作情况及安全生产基础管理工作情况不清楚的，扣 5 分；3. 3 年内主要负责人履职情况报告未能提供的，扣 2分。申请二级安全达标的，必须依法确立主要负责人或实际控制人安全责任；否则不能通过二级安全达标。考评标准考评类目考评项目考评方法标准分值 扣分
14、项否决项得分三、安全责任体系45分1. 健 全 责 任 制分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对安全生产负重要管理责任；查资料：查资料：1.安全生产责任制。询问：询问：1.分管安全生产的负责人对本单位安全生产工作负有的职责；2.对本单位的道路旅客运输安全管理工作了解和掌握的情况。51.没有配备分管安全生产负责人的，不得分；2.分管安全生产的负责人对本单位安全生产工作负有的职责不够熟悉的，1 项扣1 分。第 8 页 共 41 页其他负责人和全体员工实行“一岗双责”，对业务范围内的安全生产工作负责；查资料：查资料：1.安全生产责任制。询问：询问：1.各
15、级管理人员、从业人员对各自职责是否清楚。51.安全职责与其所在岗位职责不符合的，1 项扣 1 分；2.其他人员对其安全职责不清楚的，1 人次扣 1 分。（注：人员抽查考核数量不低于在册人数的 10%）安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明确并落实到位。查资料：查资料：1.查阅企业现行有效的组织机构图，是否建立了完善的管理组织。现场检查：现场检查：1.检查各机构、部门、单位的安全职责是否明确并落实到位。101.机构不健全的，每个扣1 分；2.职能部门职责不全，每个扣 1 分；3.单位对各职能部门履职情况检查不够的，每少 1 个单位扣 1 分。考评标准考评类目考评项目考评方法标准分
16、值 扣分项否决项得分三、安全责任体系45分2. 责 任 制 考 评根据安全生产责任进行定期考核和奖惩，公告考评和奖惩情况。查资料：查资料：1.安全生产责任制考核制度；2.考核、奖惩决定文件，及奖惩兑现情况。现场检查：现场检查：1.财务记录、考核文件。101.未按考核制度对企业负责人、各级管理部门和从业人员的安全责任制进行定期考核的，1 项不符合扣 2 分；2.定期考核 1 年少于 2 次的，扣 2 分；3.无考核记录资料的，1申请二级安全达标，必须对安全生产责任进行定期考核和奖惩，否则不能通过二级安全达标。第 9 页 共 41 页次扣 2 分。1. 资 质道路运输经营许可证、企业法人营业执照合法有效，经营范围符合要求。查资料：查资料：1.核查道路运输经营许可证和企业法人营业执照原件是否合法，是否在有效期内，经营范围是否符合要求；2.查行业质量信誉考核通报。51.未按期进行审验的、行业质量信誉考核级别为 A 级（不含）以下的，不得分。申请二、三级安全达标 的，道路运输经营许可
