《哈尔滨市规划局与汇丰实业发展有限责任公司行政处罚纠纷上诉案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《哈尔滨市规划局与汇丰实业发展有限责任公司行政处罚纠纷上诉案（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、黑黑龙龙江省哈江省哈尔滨尔滨市市规规划局与黑划局与黑龙龙江江汇汇丰丰实业发实业发展有限公司行政展有限公司行政处处罚纠纷罚纠纷上上诉诉案案 【 【案例正文案例正文】 】（一）案情介（一）案情介绍绍上上诉诉人（原人（原审审被告被告)黑黑龙龙江省哈江省哈尔滨尔滨市市规规划局，住所地黑划局，住所地黑龙龙江省哈江省哈尔滨尔滨市道里区柳市道里区柳树树街街 9 号。号。被上被上诉诉人（原人（原审审原告原告)哈哈尔滨尔滨市市汇汇丰丰实业发实业发展有限展有限责责任公司，住所地黑任公司，住所地黑龙龙江省哈江省哈尔滨尔滨市道外区景阳街市道外区景阳街 462 号。号。被上被上诉诉人哈人哈尔滨尔滨市市汇汇丰丰实业发实业
2、发展有限展有限责责任公司（以下任公司（以下简简称称汇汇丰公司丰公司)所建所建 9 层层商商服楼，位于哈服楼，位于哈尔滨尔滨市道里区中央大街市道里区中央大街 108 号（原号（原 138 号号)院，院内原有两院，院内原有两栋栋楼房，楼房，总总建建筑面筑面积为积为 1981 97 平方米，其中：平方米，其中：临临中央大街一中央大街一栋为栋为地下地下 1 层层、地上、地上 3 层层，建筑面，建筑面积积1678 21 平方米；院内一平方米；院内一栋为栋为地下地下 1 层层、地上、地上 2 层层，建筑面，建筑面积积 303 76 平方米，平方米，该该两两栋栋楼房所有楼房所有权权原属哈原属哈尔滨尔滨市同利
3、市同利实业实业公司公司(以下以下简简称同利公司称同利公司)，两楼占地，两楼占地 547 平方平方米，土地使用面米，土地使用面积积 1031 60 平方米。平方米。1993 年年 4 月，同利公司向哈月，同利公司向哈尔滨尔滨市市规规划土地管划土地管理局理局(1995 年年 10 月分月分为为土地管理局和土地管理局和规规划局划局)申申请请翻翻扩扩建院内建院内 2 层层楼房。同年楼房。同年 6 月月17 日，同利公司与日，同利公司与汇汇丰公司达成房屋丰公司达成房屋买卖协议买卖协议， ，签签定了定了 房屋房屋产权产权有有偿转让协议书偿转让协议书 ， ，以人民以人民币币 1000 万元的价格将中央大街万
4、元的价格将中央大街 108 号两号两栋栋楼房楼房卖给卖给了了汇汇丰公司，丰公司，汇汇丰公司丰公司付清了房款，交付清了房款，交纳纳了房屋了房屋买卖买卖有关契税有关契税费费用，用，领领取了房屋取了房屋产权证产权证。同年。同年 12 月月 7 日，日，哈哈尔滨尔滨市市规规划土地管理局划土地管理局颁发颁发 93(地地)字字 246 号建号建设设用地用地规规划划许许可可证证，同意同利公司，同意同利公司翻建道里区中央大街翻建道里区中央大街 108 号楼，用地面号楼，用地面积积 339 20 平方米。平方米。1994 年年 1 月月 6 日，哈日，哈尔滨尔滨市市规规划土地管理局以哈划土地管理局以哈规规土（土
5、（94 拨拨）字第）字第 2 号建号建设设用地用地许许可可证证批准建批准建设设用地用地 211 54平方米，建筑面平方米，建筑面积积 680 平方米的平方米的 3 层层建筑。同年建筑。同年 5 月月 9 日，哈日，哈尔滨尔滨市市规规划土地管理局划土地管理局核核发给发给同利公司同利公司 94(审审)1004 号号 建建设设工程工程规规划划许许可可证证 ，批准建筑面，批准建筑面积积 588 平方米。平方米。同年同年 6 月月 24 日，同利公司与日，同利公司与汇汇丰公司共同向丰公司共同向规规划土地局申划土地局申请扩请扩建改造中央大街建改造中央大街 108号楼。申号楼。申请请增建增建 4 层层，面，
6、面积为积为 1200 平方米。在没有得到哈平方米。在没有得到哈尔滨尔滨市市规规划土地管理局答划土地管理局答复的情况下，复的情况下，汇汇丰公司依据同利公司取得的丰公司依据同利公司取得的 建建设设工程工程规规划划许许可可证证 ，于，于 1994 年年 7 月月末开始末开始组织组织施工。至施工。至 1996 年年 8 月月 12 日哈日哈尔滨尔滨市市规规划局划局(以下以下简简称称规规划局划局)作出作出处罚处罚决定决定时时， ，汇汇丰公司将中央大街丰公司将中央大街 108 号院内原有号院内原有 2 层层建筑建筑(建筑面建筑面积积 303 76 平方米）平方米）拆除，建成地下拆除，建成地下 l 层层、地
7、面、地面 9 层层(建筑面建筑面积积 3800 平方米平方米)的建筑物，将中央大街的建筑物，将中央大街 108 号号临临街原有街原有 3 层层建筑建筑(建筑面建筑面积积 1678 21 平方米平方米)拆除，建成地下拆除，建成地下 1 层层、地面、地面临临中央大中央大街街为为 6 层层、后退、后退 2 2 米米为为 7、 、8 层层、从、从 8 层层再后退再后退 4 4 米米为为 9 层层(建筑面建筑面积积 6164 平方平方米）的建筑物，两建筑物米）的建筑物，两建筑物连为连为一体。一体。 汇汇丰公司在施工中，相丰公司在施工中，相邻邻的哈的哈尔滨尔滨市音市音乐厅乐厅因因墙墙壁裂壁裂缝缝与与汇汇丰
8、公司丰公司发发生生纠纷纠纷。哈。哈尔滨尔滨市建委市建委领导领导主持了解决主持了解决纠纷纠纷的的现场办现场办公会，并于公会，并于 1994 年年 8 月月 11 日以哈建日以哈建纪纪字字 1994 20 号文件号文件发发出解决出解决纠纷纠纷的会的会议纪议纪要。要。规规划局于同年划局于同年 9 月月 14 日派日派员员到施工到施工现现场检查场检查并作并作“建建设设工程工程现场记实现场记实”。 。现场记实载现场记实载明：明：“被被检查单检查单位是位是汇汇丰公司，建楼地丰公司，建楼地址是中央大街址是中央大街 108 号，建号，建设设形象形象进进度度 7 层层半半”。同。同时还载时还载明：明：“由于音由
9、于音乐厅乐厅上上访访， ，该该工工程程暂时暂时停工停工”。同年。同年 11 月月 28 日，日，规规划局作出哈划局作出哈规规土土罚罚字字(1994)第第 002 号行政号行政处罚处罚决决定，定，认认定：定：汇汇丰公司丰公司经规经规划土地管理部划土地管理部门门批准翻建批准翻建 588 平方米工程，未平方米工程，未经经再批准，擅再批准，擅自超面自超面积积 2388 平方米，平方米，违违反了反了 中中华华人民共和国城市人民共和国城市规规划法划法 第四十条的第四十条的规规定，决定定，决定处罚处罚： ：(1)限期限期补办补办手手续续； ；(2)处处理好四理好四邻邻矛盾，出矛盾，出现问题现问题自自负负；
10、；(3)超建面超建面积罚积罚款款处处理；理；(4)罚罚款款额额 83580 元。其后元。其后汇汇丰公司交丰公司交罚罚款款 33580 元。元。1995 年年 4 月月 7 日，日，规规划局下达了哈划局下达了哈规规土（土（1995)第第 36 号文件，以号文件，以 1994 年年 11 月月 28 日哈日哈规规土土罚罚字（字（1994)第第 002 号行政号行政处处罚罚决定存在被决定存在被处罚单处罚单位与建位与建设单设单位不符位不符为为由，决定予以撤由，决定予以撤销销并返并返还对汇还对汇丰公司的丰公司的罚罚款。款。1995 年年 7 月月 20 日日规规划局又下达哈城划局又下达哈城规罚规罚决字（
11、决字（1995)第第 018 号行政号行政处罚处罚决定决定书书， ，决定决定处罚处罚同利公司，同利公司，该处罚该处罚内容是：被内容是：被处罚处罚人同利公司人同利公司严严重影响中央大街景重影响中央大街景观观，擅自，擅自将将 2 层层建筑建筑扩扩建建为为 7 层层半，超面半，超面积积 2338 平方米平方米(实为实为 2388 平方米），平方米），违违反了反了 中中华华人人民共和国城市民共和国城市规规划法划法 第三十二条、第三十二条、 黑黑龙龙江省江省实实施施(中中华华人民共和国城市人民共和国城市规规划法划法)办办法法 第二十六条第二十六条规规定，决定：（定，决定：（1）将超）将超层层部分拆除部分
12、拆除 2 层层半，保留半，保留 3 层层；（；（2)保留部分保留部分给给予予罚罚款款处处理并要重新理并要重新办办理理审审批手批手续续， ，补补交各种税交各种税费费。此决定因同利公司申明不是建。此决定因同利公司申明不是建设设单单位，不接受位，不接受处罚处罚，未，未实际执实际执行。行。1996 年年 3 月月 5 日，日，规规划局下达划局下达(96)哈城哈城规监规监字第字第11 号号 停工通知停工通知书书 ， ，汇汇丰公司不服丰公司不服该该停工决定，于停工决定，于 1996 年年 3 月月 18 日向哈日向哈尔滨尔滨市市人民政府申人民政府申请请复复议议，要求撤，要求撤销销停工通知和停工通知和办办理
13、批准手理批准手续续。哈。哈尔滨尔滨市人民政府复市人民政府复议议后，后，以哈政复决字（以哈政复决字（1996） ）2 号复号复议议决定决定维维持持规规划局划局(96)哈城哈城规监规监字第字第 11 号停工通知。号停工通知。1996 年年 8 月月 12 日，日，规规划局划局对汇对汇丰公司作出哈丰公司作出哈规罚规罚决字（决字（1996）第）第 1 号行政号行政处罚处罚决定。决定。认认定：一、定：一、汇汇丰公司未丰公司未经经市市规规划管理部划管理部门门批准，未取得批准，未取得 建建设设工程工程规规划划许许可可证证 ，于，于1995 年年 8 月，将中央大街月，将中央大街 108 号号(原原为为 13
14、8 号号)临临街原有街原有 3 层层建筑建筑(建筑面建筑面积积 1678 21平方米平方米)拆除，建成地下拆除，建成地下 1 层层、地面、地面临临中央大街中央大街为为 6 层层、后退、后退 2 2 米米为为 8 层层、从、从 8 层层再后退再后退 4 4 米米为为 9 层层（建筑面（建筑面积积 6164 平方米平方米)的建筑物，的建筑物，违违反了反了 中中华华人民共和国城人民共和国城市市规规划法划法 第二十九条、第三十二条和第二十九条、第三十二条和 黑黑龙龙江省江省实实施施(中中华华人民共和国城市人民共和国城市规规划法划法)办办法法 第二十三条第二十三条规规定。依据定。依据 中中华华人民共和国
15、城市人民共和国城市规规划法划法 第四十条和第四十条和 黑黑龙龙江省江省实实施施(中中华华人民共和国城市人民共和国城市规规划法划法)办办法法 第四十一条第四十一条规规定，作如下定，作如下处处理：理：1、拆除地面工、拆除地面工程程队队 5、 、6、 、7、 、8、 、9 层层、拆除部分合、拆除部分合计计建筑面建筑面积为积为 2964 平方米。平方米。2、地下、地下 l 层层、地面、地面1、 、2、 、3、 、4 层层部分予以部分予以罚罚款保留，款保留，处罚处罚建筑面建筑面积积 3200 平方米，平方米，罚罚款款 192000 元。二、元。二、汇汇丰公司在丰公司在 1994 年年 6 月将中央大街月
16、将中央大街 108 号（原号（原为为 138 号号)院内原有院内原有 2 层层建筑建筑(建筑面建筑面积积303 76 平方米平方米)拆除，建成地下拆除，建成地下 1 层层、地面、地面 9 层层（建筑面（建筑面积积 3800 平方米），平方米），违违反了反了 中中华华人民共和国城市人民共和国城市规规划法划法 第二十九条、第三十二条和第二十九条、第三十二条和 黑黑龙龙江省江省实实施施(中中华华人民共和人民共和国城市国城市规规划法划法)办办法法 第二十三条第二十三条规规定。依据定。依据 中中华华人民共和国城市人民共和国城市规规划法划法 第四十条第四十条和和 黑黑龙龙江省江省实实施施(中中华华人民共和国城市人民共和国城市规规划法划法)办办法法 第四十一条第四十一条规规定，作如下定，作如下处处理：理：1、拆除地面工程、拆除地面工程队队 8、 、9 层层，拆除部分建筑面，拆除部分建筑面积为积为
