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1、1农农村村基基层层组组织织有有关关规规则则汇汇编编一、村民委员会选举制度一、村民委员会选举制度村民委员会每届任期三年，任期届满后及时进行换届选举。（一）领导成员任职条件 1、村民委员会主任：政治立场坚定，能自觉接受党的领导，熟悉党的方针政策；市场经济意识强，能带领群众发展经济；有较强的组织领导能力，顾全大局，善于协调各方面力量，有比较丰富的农村管理经验；作风民主、办事公正、勤政廉洁、有奉献精神；具有初中以上文化程度，工作精力充沛。 2、村民委员会副主任和委员：坚持党的路线、方针、政策，自觉接受党的领导；作风民主、办事公道、团结同志；热心为村民服务，有一定的组织领导能力；一般应具有初中以上文化，
2、身体健康。 （二）换届选举程序 1、成立选举机构。由上届村民委员会主持召开村民代表会议，推选产生村民选举委员会，制订选举办法。 2、进行选民登记。对年满 18 周岁，有选举权的村民逐一进行登记，经村民选举委员会审查确认后，在正式选举日的 20日以前张榜公布。 3、确定候选人。按照村委员会主任、副主任和委员的三种不同职务，在村民小组提名或由选民 10 人联名提名的，予以张2榜公布，然后交党支部讨论，报镇党委审核后，确定正式候选人名单，实行差额选举的主任、副主任正式候选人数比应选人数多 1 人，委员的正式候选人数比应选人数多 1 2 人。正式候选人名单在正式选举日前 5 天按姓氏笔划顺序张榜公布。
3、同时公布的还有正式选举的日期、方式和地点。 4、投票选举。召开选举大会，向选民介绍本村选举工作的选名登记，提名推荐候选人的情况和正式候选人名单以及选举大会应注意的事项，清点参加投票选举的人数，超过本村选民总数一半以上，才可进行选举；选举采取无记名投票方式，候选人得票超过实到会有选举权人数的半数，按得票数从高到低依次当选。选举结果经村民选举委员会确认后，由主持人当场大会宣布，并张榜公布，告示村民。二、罢免村民委员会成员制度二、罢免村民委员会成员制度根据村委会组织法 ， *省村民委员会选举办法 ，结合本村实际，特制定本制度。（一）罢免村民委员会成员的权利属于本村有选举权的村民，其他任何组织和个人都
4、无权随意罢免或撤换村民委员会成员。（二）罢免要求提出，必须有五分之一以上的村民联名，罢免要求应当书面向村民委员会提出，并报镇人民政府备案。（三）罢免议案或要求应有明确罢免理由。（四）村民委员会应当在接到罢免要求之日起一个月内召集3村民会议投票表决，一个月内不表决，镇人民政府应当帮助召集村民会议投票表决。（五）被提出罢免的村民委员会成员有权为自己提出申辩。（六）罢免村民委员会成员的要求比选举村民委员会成员应更加严格，有选举权的村民过半数通过，罢免议案或要求方能生效，罢免案投票结果要报镇人民政府和区人民政府民政部门备案,有关材料要归档。（七）被罢免村民委员会成员职位应当及时补选，不能影响本届村民委
5、员会正常工作。三、村民委员会成员罢免程序三、村民委员会成员罢免程序（一）准备阶段。镇人民政府和县人民政府的民政部门要及时介入，依法予以指导，特别是要求罢免的对象是村委会主任。具体帮助指导核对好选民名单和罢免理由，只有本村五分之一以上有选举权的村民联名，才能启动罢免程序；所提出的理由如与事实有出入的要修改，不符合事实的要去掉。（二）召开罢免大会。罢免大会由村民委员会主持，因外出不能前来投票的选民，可办理书面委托，每一选民接受委托不能超过三人。（三）投票表决。应设立秘密写票处，实行无记名投票，公开计票，当场公布结果。并报镇人民政府和区人民政府民政部门备案。（四）罢免结束。各项程序完成后，应当将有关
6、材料归档。 4四、村民小组长选举制度四、村民小组长选举制度村民小组长每届任期三年，任期届满后与村委会同步进行换届。（一）村民小组长条件： 1、能正确理解和宣传贯彻党的路线、方针、政策，执行上级指示； 2、有较强的组织协调能力，遵纪守法，办事公道； 3、密切联系村民，热心为村民服务，关心公益事业，一年三分之二以上时间在村，年纪相对较轻，具有初中以上文化程度的本组村民； 4、依法被剥夺政治权利的人不能当选为村民小组长。 （二）选举程序： 1、划分村民小组。本村设 15 个村民小组，各村民小组设组长 1 名； 2、进行选民登记，与村委会换届同步进行； 3、确定候选人。可由本组 10 名以上村民联合提
7、名或由 5 户以上村民联合提名推荐，也可由村党支部和村委会把村民小组内的党小组长，其他合适党员或村青年后备干部推荐为人选，并经民主协商后，同村党支部和村委会最后确定正式候选人 1 名。候选人名单应在正式选举前 3 天向本组村民张榜公布；4、投票选举。采取等额无记名方式进行投票选举。每组每户派 1 名有选民资格的村民参加投票，超过半数的户代表参加投票选举有效。候选人的得票数超过实到会有选举权人数的半数才能当选。新当选的村民小组长由村委会发文任命，并报镇组织办公室备案。五、村党支部换届选举制度五、村党支部换届选举制度5村党支部每届任期三年，任期届满后应及时换届。 （一）领导成员任职条件1、支部书记
8、：政治素质好，有较高的政策理论水平，能较好地贯彻党的方针政策和上级指示精神；市场经济意识强，有能力带领群众发展经济和走共同富裕道路；组织协调能力强，能统揽全村工作、顾全大局、善于协调各方面力量；原则性强、能坚持民主集中制原则、公正廉洁、具有奉献精神；具有高中或相当于高中文化程度，工作精力充沛。 2、副书记和委员：政治立场坚定，有较强的事业心和工作责任感；有一定的政策水平和实际工作经验及工作能力；处事公正廉洁，群众威信高；有全局观念，作风民主、善于团结同志；一般应具有初中以上文化，身体健康、工作精力充沛。 （二）换届选举程序 1、村党支部召开全体委员会议，讨论并作出召开党员大会进行换届选举的决定
9、，然后就开会大体时间及下届班子的设置名额向镇党委请示。 2、做好选举大会的有关准备工作。经镇党委批准后，写好工作报告，并广泛征求党员和各方面意见。组织全体党员酝酿讨论提出下届委员候选人，并根据多数党员意见确定候选人预备名单，就下届委员候选人预备名单（应多于应选名额的20%）及选举大会的具体日期，向镇党委呈报第二次请示报告。经镇党委批复后，将选举会议内容和时间通知全体党员。 63、召开党员大会进行换届选举。到会人数应超过本支部应到会有选举权的党员的五分之四，候选人得票超过实到会有选举权人数的半数以上方可当选。选举采用差额无记名方式进行。4、将选举结果书面报告镇党委批准，并做好有关资料的归档工作。
10、 六、村村民会议议事制度六、村村民会议议事制度（一）会议组成人员 村民会议由本村年满 18 周岁以上的村民或户代表组成。 （二）职权范围1、讨论决定涉及全村村民利益的重大问题，如村镇规划、重大工程项目等。 2、讨论通过对全村具有普遍约束力的规章制度，如村民自治章程 、 村规民约等。 3、依法选举产生村委会成员；依法罢免或补选村委会成员。4、听取、审议并通过村委会年度工作报告；监督村委会实行村务公开，并就有关内容进行质询。（三）召开会议条件：村民会议由村委会负责召开，一般应每年举行一次。当有 1/5 以上村民共同提议时，应及时召开。在村民会议闭会期间，由村民代表会议代行其基本职责。 七、村村民代
11、表会议制度七、村村民代表会议制度7（一） 会议组成 1.村民代表会议由村民代表组成，村民代表经民主选举产生；2.村民代表与村民委员会任期一届，每届三年，村民代表可以连选连任，必要时可以撤换和补选； 3.举行会议时，可吸收在本村的各级人民代表、老干部、党员及村办企业负责人参加，听取他们的意见和建议，但不参加表决； （二） 会议召开条件 1.村民代表会议由村民委员会负责召集和主持，一般每半年召开一次。必要时可随时召开，有五分之一以上的村民代表提议时，应召开村民代表会议； 2.村民代表会议必须有村民代表会议成员过半数出席方可举行，会议决议必须由出席人数的过半数通过才有效。 （三）会议内容 1.讨论决
12、定本村的发展规划和年度计划； 2.听取并审议村民委员会年度工作报告和财务收支情况报告；3.监督村民自治章程地执行； 4.否决和修改村委会不适当的决定和决议； 5.监督提留款、集资款、上交款的安排、收缴和使用；6.要提交村民代表会议讨论决定的其他事项； 87.在村民会议团会期间，村民代表会议代行其职权。 （四）议事规则 1.村民代表议事前要根据村委会提出的方案，深入调查研究，广泛听取群众意见，然后在会上集体讨论决定； 2.村民代表议事时，到会人数必须超过应到会有表决权人数的一半时，会议才有效； 3.议事会上，每个与会同志既要充分发表自己的意见又要做到不作无原则的争论，不武断地否定别人意见，要摆事
13、实讲道理，分清利弊，开成共识； 4.议事决策时，要坚持民主集中制，通过无记名投票或举手表权方式，过半数有表决权代表通过时，方可作出决议。参加会议成员必须坚决执行，个人若有不同意见可以保留或向上级组织反映，但未经村民代表会议修改前必须无条件服从并积极执行。 八、村村民委员会成员过错责任追究制度八、村村民委员会成员过错责任追究制度为有利于本村经济和社会的健康发展，预防村民委员会成员违规管理、决策、审批行为的发生，并明确违规行为发生后的法律责任，维护村集体和村民利益，促进社会稳定。根据有关法律法规和村民自治章程等的有关规定，特制定本制度：（一）村民委员会成员必须严格遵守国家法律、法规、规章、村民自治
14、章程和村民委员会、村民代表会议议事规则的规定，不得违反法律、法规，不得违规管理、决策和审批。9（二）村民委员会成员违反村民自治章程和村民委员会、村民代表会议议事规则的规定，对下列事项擅自违规管理和决策，给村集体经济造成损失的，承担赔偿责任，触犯法律的，承担法律责任：（1）村集体建设项目的确定和发包；（2）土地规划和宅基地的分配、使用；（3）土地征用及各项补偿费的使用方案（法律另有规定的除外） ；（4）集体资产出租和其它收益的管理与使用；（5）建设资金筹集管理与使用。（三）村民委员会成员的行为违反村民委员会、村民代表会议议事规则和财务、财产管理规定，给村集体经济造成损失的，承担赔偿、返还责任，触
15、犯法律的，承担法律责任：（1）违反规定报销的；（2）以集体资产为其它单位或个人提供担保的；（3）超过接待标准又不能说明理由的；（4）挪用集体资金的；（5）公款私存或违反现金管理规定的；（6）侵占其他集体资产的。（四）村民委员会成员有权在自治章程规定的审批权限内行使职权，有权按照村民自治章程、村民委员会或村民代表会议的决定要求村民履行义务。10（五）村民委员会成员享受村民代表会议规定的误工补贴，享受财务规定的报销标准及待遇。（六）未尽事宜，根据有关法律法规、村民自治章程及有关议事规则的规定办理。九、村村民委员会会议议事制度九、村村民委员会会议议事制度 村委会在党支部的领导下，按照村委会组织法开展
16、工作。议事决策时，邀请村支部书记参加。根据内容，村会计和有关人员可列席。议事决策内容有： 1、 传达贯彻镇政府的有关指示和决定； 2、 研究讨论需要提请村民会议或村民代表会议决定的村级重大问题，如村级经济和社会发展规划及年度计划、重大投资项目、财务预决算等； 3、 研究讨论需要提请支委会决定的村级重要工作，如宅基地安排、计划生育工作、村干部报酬，以及处理违反村规民约的事件等； 4、 研究的决定本村重要行政工作。 十、村党支部议事决策制度十、村党支部议事决策制度根据方案范围及事项大小，议事决策一般分以下四个层次进行：（一） 支部党员大会。一般每季召开一次，如遇紧急事项需要决定可随时召开。内容；1、传达贯彻党的政策，部署落实镇党委的指示；2、研究制订本村经济和社会发展的重大问题，以及党建与精神文明建设规划等；3、听取并审议支委会工作报11告；4、审议并通过发展党员、党员奖惩，选举支委和出席镇党代会代表等。 （二） 支委会。一般每月召开一次，因工作需要由书记提议也可随时召开。内容；1、研究党员的发展、教育和管理工作；2、讨论决定村属有关干部的职务调整；3、讨论决定
