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1、 国国家家中中长长期期教教育育改改与与发发展展规规划划纲纲要要 专专题题调调研研报报告告中国高等财经教育现状、问题及建议中国高等财经教育现状、问题及建议西南西南财经财经大学大学课题组课题组二二 00 八年十二月三十日八年十二月三十日1附附件件 2: 国国家家中中长长期期教教育育改改与与发发展展规规划划纲纲要要 专专题题调调研研报报告告中国高等财经教育现状、问题及建议中国高等财经教育现状、问题及建议西南西南财经财经大学大学课题组课题组二二 00 八年十二月三十日八年十二月三十日1目目 录录一、我国高等教育发展现状 .2二、我国高等财经院校发展现状.11三、高等财经教育的问题与不足.28四、中国高
2、等财经教育中长期发展的政策建议.361附件附件 2:中国高等财经教育现状、问题及建议中国高等财经教育现状、问题及建议主持人：主持人：许许德昌德昌12000 年年 2 月，教育部高等教育司启月，教育部高等教育司启动动“新世新世纪纪高等教育教学改工高等教育教学改工程程”，形成了新世，形成了新世纪经济纪经济学学类类、法学、管理学、法学、管理学类专业类专业教育教学改与教育教学改与发发展展战战略研究略研究报报告，其中，以西南告，其中，以西南财经财经大学、上海大学、上海财经财经大学主持的大学主持的 中国独立中国独立设设置的置的财经财经院校院校综综合改与合改与实实践研究之一、之二践研究之一、之二 两两项项研
3、究成果，研究成果，对对中国中国高等高等财经财经院校院校 50 年的年的历历程程进进行了全面、系行了全面、系统统的梳理、分析，多的梳理、分析，多视视角、多角、多层层面探面探讨讨了高等了高等财经财经教育的教育的办办学指学指导导思想、定位和思想、定位和发发展方向、人才培养展方向、人才培养模式、校内管理体制、学科模式、校内管理体制、学科专业专业布局、科学研究、社会服布局、科学研究、社会服务务、国、国际际合作等合作等问题问题， ，总结总结了高等了高等财经财经院校的院校的发发展展规规律，并站在律，并站在 21 世世纪纪知知识经济识经济、信息、信息化社会和中国高等教育化社会和中国高等教育发发展的展的战战略高
4、度，提出了一系列关于中国高等略高度，提出了一系列关于中国高等财财经经教育教育发发展的建言：展的建言：在今后相当在今后相当长长的一个的一个时时期，中国高等期，中国高等财经财经院校有院校有其存在的合理性和必要性；其存在的合理性和必要性；大多数大多数财经财经院校院校应应往多学科方向拓展，以往多学科方向拓展，以经济经济学、管理学科学、管理学科为为主主业业，大力，大力发发展新展新兴兴学科；学科；要通要通过优过优化人才培养方化人才培养方案、新教学内容、案、新教学内容、实实施双施双语语教学和主教学和主动动引引进进国外国外优质优质的教育的教育资资源，包括源，包括品牌、品牌、课课程体系、教程体系、教师师、教学方
5、法、教学手段、管理模式、教学方法、教学手段、管理模式、评评估体系等措施，估体系等措施，培养出具有国培养出具有国际竞际竞争力的争力的经济经济管理人才；管理人才；大多数大多数财经财经院校院校应应以省以省级级政政府管理府管理为为主，政府在主，政府在进进行宏行宏观调观调控控时应综时应综合运用立法、行政、合运用立法、行政、经济经济等手段，等手段，提高教育提高教育资资源的配置效率。上述研究成果无疑具有极源的配置效率。上述研究成果无疑具有极强强的指的指导导性、性、针对针对1 许德昌教授，西南财经大学发展规划处处长，课题参与人员还有发展规划处副处长黄韬副教授、 发展规划处陈益刚副教授等。2性、前瞻性和操作性，
6、性、前瞻性和操作性，为为我国高等我国高等财经财经教育改和教育改和发发展提供了有益参考。展提供了有益参考。2进进入入 21 世世纪纪，国，国际际高等教育呈高等教育呈现现出与出与产业产业界以及整个社会生活的界以及整个社会生活的关系将越来越密切、关系将越来越密切、进进一步向大众性和普及性的方向一步向大众性和普及性的方向发发展、由展、由单单一系一系统统向多元系向多元系统转变统转变、教育、教育经费经费主要由政府主要由政府负负担将担将转转向更多地由社会和受教向更多地由社会和受教育者个人育者个人负负担、日益国担、日益国际际化、更注重人文及化、更注重人文及宽宽广知广知识识的教育的人的六大的教育的人的六大发发展
7、展趋势趋势3，以及素，以及素质质教育与教育与职业职业教育的教育的统统一、人文教育与科学教育的一、人文教育与科学教育的统统一、理想教育与一、理想教育与现实现实教育的教育的统统一、知一、知识识教育与教育与创创造教育的造教育的统统一、一、传统传统教育教育与与现现代教育的代教育的统统一、学校教育与社会教育的一、学校教育与社会教育的统统一、学一、学历历教育与教育与继续继续教育教育的的统统一、精英教育与大众教育的一、精英教育与大众教育的统统一、民族教育与国一、民族教育与国际际教育的教育的统统一、个性一、个性教育与共性教育的教育与共性教育的统统一的十大特点一的十大特点4。在。在 21 世世纪纪的前几年，我国
8、高等教的前几年，我国高等教育育发发展展态势态势如何，特如何，特别别是高等是高等财经财经教育和独立教育和独立设设置的高等置的高等财经财经院校院校发发展展状状态态如何，是本研究如何，是本研究报报告的着力点。告的着力点。一、我国高等教育发展现状一、我国高等教育发展现状1全国高等学校数量从略有减少全国高等学校数量从略有减少转转向平向平缓缓增增长长5。 。1992 年，由年，由扬扬州州工学院、工学院、扬扬州州师师范学院、江范学院、江苏农苏农学院、学院、扬扬州医学院、江州医学院、江苏苏商商业专业专科学校、科学校、江江苏苏水利工程水利工程专专科学校和国家税科学校和国家税务务局局扬扬州培州培训训中心等中心等
9、7 个个单单位合并位合并组组建建了了扬扬州大学，作州大学，作为为我国高校合并的第一例，我国高校合并的第一例，标标志着我国高校管理体制改志着我国高校管理体制改工作的启工作的启动动。 。1994 年、年、1995 年、年、1996 年，原国家教委召开了年，原国家教委召开了 3 次高教次高教管理体制改座管理体制改座谈谈会，会，规规范地提出五种改形式，即范地提出五种改形式，即“共建共建”、 、 “合作合作”、 、 “合并合并”2 中国独立设置的财经院校综合改问题与实践研究之一，王裕国，高等教育出版社，2002 年 9 月 3面向 21 世纪国际高等教育发展的六大基本趋势，陈学飞， 教育研究，1996.
10、12 4当代高等教育的十大特点，刘尧， 江苏高教，1997.4 5 据全国教育事业发展统计公报（20002007 年）整理，下同。3、 、 “协协作作”和和“划划转转”。 。1998 年，全国有年，全国有 31 个省、自治区、直个省、自治区、直辖辖市以及市以及 50 多多个部委参与改，涉及高校个部委参与改，涉及高校 640 余所。余所。1999 年，年，对对原国防科工委等五大原国防科工委等五大军军工工总总公司所属的各公司所属的各级级各各类类学校学校 389 所，其中普通高校所，其中普通高校 25 所所进进行了合行了合并、划并、划转转、保留的改。、保留的改。2000 年，由年，由 62 个国个国
11、务务院部院部门门管理管理 367 所普通高所普通高校校变为变为由由 10 余个部余个部门门管理管理 120 所左右，其中，由教育部直接管理所左右，其中，由教育部直接管理 71 所，所，其他部其他部门门管理管理 50 所左右。所左右。经历经历 1998 年、年、1999 年、年、2000 年的三次大的年的三次大的调调整，基本上解决了部整，基本上解决了部门办门办学体制学体制问题问题，高教管理体制改取得了，高教管理体制改取得了历历史史性的重大突破，由中央和省性的重大突破，由中央和省级级政府两政府两级办级办学、以地方管理学、以地方管理为为主的新体制主的新体制的框架基本确立。的框架基本确立。2000 年
12、是我国高等教育年是我国高等教育发发展的一个展的一个转转折点，全国高等学校由折点，全国高等学校由 1999年的年的 1942 所降至所降至 1813 所，减少所，减少 129 所。所。2000 年之后，我国高等学校的年之后，我国高等学校的数量又开始了逐步增加，其中，普通高等学校增加数量又开始了逐步增加，其中，普通高等学校增加趋势趋势大于大于总总体增加体增加趋趋势势，而成人高等学校，而成人高等学校则则是平是平缓缓下滑。下滑。图图一反映了一反映了这这一增一增长变长变化化趋势趋势。 。图图一：一：20002007 年我国高等学校数量年我国高等学校数量变变化化2全国研究生培养全国研究生培养单单位情况略有
13、起伏、平衡位情况略有起伏、平衡发发展。研究生教育是我展。研究生教育是我国教育国教育结结构中最高构中最高层层次的教育，肩次的教育，肩负负着着为为国家国家现现代化建代化建设设培养高素培养高素质质、 、4高高层层次次创创造性人才的重任，是我国增造性人才的重任，是我国增强综强综合国力，增合国力，增强强国国际竞际竞争力的重争力的重要支撑力量。要支撑力量。图图二反映了我国研究生培养二反映了我国研究生培养单单位位发发展展变变化，化，总总体上呈体上呈现现出出平衡平衡发发展展态势态势，其中，高等学校研究生，其中，高等学校研究生单单位数量略有起伏，而科研机构研位数量略有起伏，而科研机构研究生培养究生培养单单位数量
14、保持相位数量保持相对稳对稳定。定。图图二：二：20002007 年我国研究生培养年我国研究生培养单单位位变变化化3研究生招生、研究生招生、毕业毕业和在校研究生数量和在校研究生数量较较快增快增长长。 。图图三、三、图图四、四、图图五五反映了我国研究生招生、在反映了我国研究生招生、在读读和和毕业毕业的情况。自的情况。自 2000 年以后，我国研究年以后，我国研究生培养生培养规规模呈模呈现现出快速增出快速增长态势长态势，其中，其中，硕硕士研究生培养士研究生培养规规模呈模呈较较快增快增长长，而博士研究生增，而博士研究生增长长呈呈现现平衡增平衡增长态势长态势。 。2006 年在年在读读研究生研究生规规模
15、超模超过过100 万人。万人。图图三：三：20002007 年我国研究生招生年我国研究生招生变变化化5图图四：四：20002007 年我国在年我国在读读研究生研究生变变化化图图五：五：20002007 年我国研究生年我国研究生毕业变毕业变化化4普通高等学校、成人高等学校招生、在普通高等学校、成人高等学校招生、在读读生、生、毕业毕业生数呈上升生数呈上升趋趋势势。 。 图图六：六：20002006 年普通高校、成人高校招生数（万人）年普通高校、成人高校招生数（万人）66 教育部网站：教育统计6图图七：七：20002006 年普通高校、成人高校在年普通高校、成人高校在读读生数（万人）生数（万人）图图八：八：20002006 年普通高校、成人高校年普通高校、成人高校毕业毕业生数（万人）生数（万人）图图九：九：20002006 年普通高校、成人高校招生、在年普通高校、成人高校招生、在读读生、生、毕业毕业生生总总数数变变化化图图7从以上几从以上几张图张图表中我表中我们们可以看到，从可以看到，从 2000 年年2006 年，招生数、年，招生数、在在读读生数、生数、毕业
