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1、1加强社会治安综合治理 携手共建和谐稳定坡妹-坡妹镇综治维稳工作经验交流材料（2010年9月25日）各位各位领导领导，同志，同志们们： ： 坡妹镇总面积118.22平方公里，有耕地2万亩，辖12个行政村，一个居委会，122个自然组，总人口2.8万人。近年来，随着农村改革的不断深入和经济工作的提速发展，群众的法制观念、维权意识不断增强，村级债务、农村土地、林权、干群关系等问题引发的矛盾纠纷越来越多，群众上访也呈多发、频发趋势。为了改变这一状况，镇党委和政府按照县委、县政府的安排部署，确立了围绕构建稳定、和谐社会这一主旋律，以建设平安坡妹、和谐坡妹为目标，全方位、多层面加大综治工作力度，构建起大综
2、治格局的工作思路。今年年初，我们又提出了共建社会治安综合治理，共享平安和谐富裕新农村的工作目标。通过不懈努力，使全镇综合治理工作更上一个台阶。我们主要做法是：一、抓资源整合，强化部门责任（一）（一）进进一步一步强强化党政化党政责责任。一是任。一是保队伍稳定。我镇把综治工作放在各项工作的首位，选派2名经验丰富、工作能力强、业务素质高的干部负责这项工作，并保持政法综治队伍的相对稳定。二是保经费投入。镇政府每年拿出2万余元，保障全镇综治、资源整合、平安建设和镇综治办建设 。三是保工作调度。综治成员单位按时召开综治工作月例会、季度治安形势分析会、化解矛盾碰头会等，做到综治工作每月有调度，季度有分析，半
3、年一总结。（二）（二）强强化化组织组织机制建机制建设设。 。工作中做到 “四有四落四有四落实实”：有组织领导、落实主管领导负责；有办公阵地、落实专人办公；2有工作制度、落实工作职责；有责任、落实部门协作配合。健全“五个机制五个机制”： ：组织领导机制、工作运行机制、责任追究机制、经费保障机制、信息共享机制；实行“五个五个统统一一”： ：统一受理来信来访、统一分流矛盾纠纷的处理单位和部门、统一协调疑难复杂问题、统一调配人力、物力、统一跟踪服务；落实“六六项项制度制度”： ：首问责任制度、不安定因素排查制度、联席会议制度、案件限时结报制度、结案回访制度、矛盾纠纷排查调处倒查责任制度。从源头上预防和
4、减少了矛盾纠纷的发生，基本形成了 “社区警务室”、“治安中心户”、“十户联防”、“季节性巡逻”相结合的“横到边，纵到底”的管理体系。我镇加强对社会治安综合治理的定期进行考核评估，对因领导不得力、措施不落实、工作不到位的村、部门和单位，及时敲警钟、通报批评，对发生严重危害社会稳定问题的村、部门和单位严肃查处。目前，通过完善部门责任制和考核制度，促进部门加强协调配合，已基本形成齐抓共管通力协作的工作格局。二、抓法制宣传，强化依法治理今年来我镇开展法制宣传教育15场次，发放各类宣传资料5000余份， 6000余人受到教育，受教率达90%。工作中主要体现在“四个四个结结合合”上：一是做到干部自学与依法
5、行政相结合。二是做到农村普法教育集中培训与分散教育相结合。利用召开群众会的机会，进行了10次法制宣传教育。三是做到法制宣传与日常工作相结合。利用解决矛盾纠纷、抓日常工作、矛盾排查调处、处理信访、教育教学、城镇及工商管理、平安创建等有机的结合起来，不失时机的开展法制宣传和法制教育，做到普法教育和开展日常工作两不误。四是做到村务公开与法制宣传相结合。在开展村务公开的同时把适应农3村的涉法内容一并公开，达到“四民主两公开”的要求和目的。三、抓平安建设联治、社会治安联防、矛盾纠纷联调，强化社会和谐、稳定（一）抓平安整治，（一）抓平安整治，强强化社会和化社会和谐谐一是一是继续继续深化平安坡妹、安全文明深
6、化平安坡妹、安全文明单单位建位建设设。 。继续深入地开展“平安村、平安校园、平安家庭、平安大院、平安交通、平安矿区、平安社区”为主要工作内容的“七平安”建设活动，在安全文明村、安全文明校园、安全文明社区的基础上，不断深化平安坡妹建设的各项工作。二是二是进进一步加一步加强强平安坡妹建平安坡妹建设设宣宣传传力度。力度。各村、各单位大力宣传贵州省社会治安综合治理条例，做到村村有标语，社区、单位有宣传栏，充分调动群众参与综治工作和平安建设的积极性。设立大型固定宣传牌（栏）3块。发放各类宣传资料5000余份。使综合治理工作做到家喻户晓，群众对综治工作和平安建设的参与率、知晓率明显提高，均要达到90%以上
7、。三是开展学校及周三是开展学校及周边环边环境治理，境治理，创创造良好的育人造良好的育人环环境。境。加强青少年法制教育，中心学校聘请了兼职法制副校长，建立5-10人的护校队，组织综治成员单位不定期对学校周边环境进行整治 次，全面提高青少年法制意识。对孤儿、辍学学生、外出务工人员、留守在家的未成年子女等进行摸底排查，逐人建档立卡，落实帮助教育责任人，加强监护、救助、教育和管理。四是深入开展道路交通安全四是深入开展道路交通安全专项专项整治。整治。针对我镇公路里程长，过往车辆较多的实际情况，我镇加强了道路交通安全的治理，开展驾驶员培训教育，规范镇区交通及车辆停靠秩4序，加大整治违章行为的力度，严厉查处
8、农用车、三轮车、摩托车和拖拉机违法载客，依法打击开老爷车、飞车、三无车等严重交通违法行为。确保我镇无重大道路交通事故的发生。全年查处各种违法车辆 辆，开展驾驶员培训 人次。（二）抓社会治安（二）抓社会治安联联防、矛盾防、矛盾纠纷联调纠纷联调， ，强强化社会化社会稳稳定定一是一是在社会治安防控体建在社会治安防控体建设设中重点抓好六个治安防控中重点抓好六个治安防控网网络络： ：1、以社区为基础的城区治安防控网络。2、以“十户联防”为主的农村治安防控网络。3、以加强治安保卫力量为主的企事业单位及重点要害部位管理防范控制网络。4、以帮教为主的重点群体违法犯罪预防工作网络。5、以处置突发事件、重大灾害事
9、故为主的应急处置网络。6、以治安巡逻为主的城乡结合部的治安防控网络。同时，本着“贴近实际、突出重点、区别对待、整合资源、循序渐进、积极探索”的思路和“抓城镇，促农村；抓典型，促全局”的办法，推进治安防控体系建设，形成了三种模式。1、“集集镇镇模式模式”。由乡镇政府筹资，综治办协调，其它机关、企事业单位协作，组建由派出所领导的510人的专职治安联防队，开展经常性、不定期的治安巡逻，维护当地治安秩序。2、“聚居模式聚居模式”。组建由治保主任或民兵连长任队长，责任区民警兼任指导员，以基干民兵和共青团员、治安积极分子为基本队伍的群众性治安巡逻联防队，定期不定期地开展治安巡逻联防工作。3、“散居模式散居
10、模式”。在每个自然村设立1至2名治安联络员，负责教育群众提高警惕，发现异常现象及时向村干部报告。二是健全矛盾二是健全矛盾纠纷纠纷排排查调处联动查调处联动机制。机制。建立健全统一领导、部门协调、村户（中心户）联动、各负其责的工作机制，使矛盾纠纷“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”。并实5行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理、巩固治理的措施，对排查出的矛盾按照 “一个问题、一名领导、一个专组、一套方案、一抓到底”的模式进行调处，变上访为下访，对排查出来的矛盾纠纷，实行分级负责、归口管理，切实把责任落实到主管部门、单位和个人。有效的控制群众上访和群体性事件的发生。2010年，共排查调解各类
11、矛盾纠纷 件，接处信访件 起。与上年相比呈下降趋势。四、抓网络建设，强化防控体系今年以来我镇在建立“大防控”工作中，一是“加强六大防控网络”建设。“六大防控网络”：民调网络、治安信息网络、安全生产网络、基础设施保护网络、治安联防网络、治安巡逻网络；通过各种网络掌握各种信息以促使早防、早控和早处。不出现相互推诿和踢皮球的现象。二是建立和完善严打经常性工作机制。我镇始终坚定不移地贯彻“严打”方针，以“两抢一盗”、“除五霸、抓五小、端赌窝”为重点，始终保持对犯罪分子的高压态势。把经常性打击与集中行动、专项斗争有机结合起来，根据治安形势的发展变化，采取不同的斗争方式、保持“严打”斗争的强度和力度。依法严厉打击严重刑事犯罪。做到了发生一例，严处一例。2010年共接处警 起，发刑事案件 起，破 起。立治安案件 起，查处 起，行政拘留 人。通过全镇上下共同努力我镇综治工作实现了“五化运行机制”：综治维稳正规化、防控网络系统化、普法宣传多元化、安全检查经常化、考核机制制度化。营造了“四个氛围”：人人参与的氛围，各负其责的氛围，齐抓共管的氛围，协调配合的氛围。
