结及农工结及农工办2007年工作总

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1、1农工办农工办 20072007 年工作总结及年工作总结及 20082008 年工作规划与设想年工作规划与设想今年以来，我们农工办以服务“三农”为重点，积极研究和落实相关政策 措施，继续深化农村各项改革，不断加快社会主义新农村建设，全市农经工 作按照年初既定的目标顺利推进，并取得了一定成效，概括起来讲，主要表 现在以下四个方面： 一、新一、新农农村建村建设稳设稳步推步推进进， ，农农民生民生产产生活条件明生活条件明显显改善。改善。按照“科学定 位、合理规划、分类指导、逐步推进”的原则，通过确定试点、典型引路，全 市新农村建设呈现出了较好的推进态势。 一是一是农农村保留村庄村保留村庄试试点整治工

2、作快速推点整治工作快速推进进。 。去年确定的 16 个保留村庄 整治改造试点村，由于领导重视到位、资金投入到位、部门协调到位，整治 改造工作顺利推进。在推进过程中，各镇、村都把规划工作放在首位，锦丰 镇协仁村专门聘请了市建筑设计院和市农业局对谐和埭村庄整治以及千亩 绿色稻米示范基地，进行了同步规划设计。南丰镇建农村在整治改造前，镇 主要领导召集建管、环保、水利、绿化、爱卫等职能部门一起现场办公，限期 拿出整治改造方案。凤凰镇安庆村中陆介保留村庄整治示范点还被评为苏 州市优秀规划设计方案奖。到目前为止，已完成整治改造的 13 个保留村庄， 涉及农户 1678 户。累计投入资金 4551 万元，其

3、中集体投入 4475 万元，农 户投入 76 万元，村均投入 350 万元，户均投入 2.7 万元。其中投入 618 万元 硬化道路 11.4 万平方米；投入近 400 万元新增绿化 24.7 万平方米；投入 646 万元实施拆坝建桥 76 座；投入 302 万元完成墙面粉刷 107 万平方米；有 10 个村建设有动力地埋式生活污水处理设施，共计投入 967 万元。大新镇、常 阴沙管理区克服镇级财力不足的因素，千方百计筹措资金，保留村庄整治改 造费用基本上都由镇财政投入，确保了这项工作提前完成。 二是二是农农村村环环境建境建设设水平全面提升。水平全面提升。继续以“三清、三改、三绿”为重点，通

4、过政府引导、社会联动、全民参与，进一步提高农村基础设施和村庄建设水 平，努力改善农民的生产生活条件。农村水环境整治试点工作有序开展，确 定水环境整治的试点村中已有 10 个村投入运作；农村“三清” “三绿”工程持 续推进，全市已疏浚市、镇、村、组四级河道 699 条，长度 357 公里，总土方 383 万方。全市新增各类林地绿地 1.6 万亩，村庄绿化 4000 余亩，有 28 个2村庄建成了苏州市绿化村庄。全市村组道路“灰黑化”工程加快推进，在全省 率先完成“公路村村通、公交村村通”工程，每个行政村 2 公里范围内均设有 公共站点，农民出行更加方便。农村卫生、体育、文化设施配套不断完善。由

5、于我市在新农村建设方面，规划起点高，标准要求高，建设品位高，通过努 力，一批档次高、配套全、环境美的现代化典型村和农村新型社区相继建成， 在去年南丰永联村等 18 个村被苏州市委、市政府授予了“苏州市建设社会 主义新农村示范村”的基础上，今年通过积极争取，又有常阴沙管理区常沙 社区、锦丰协仁村等 18 个村被列为苏州市级第二批新农村建设示范村。 三是三是经济经济薄弱村帮扶工作取得薄弱村帮扶工作取得实实效。效。我市自 2005 年启动第六轮帮扶 工作以来，各镇（区）都把标准型厂房建设作为发展村级集体经济和经济薄 弱村帮扶的重要手段。目前已有 44 个村完成了建设任务，占 93.6%，累计建 成标

6、准型厂房 26.75 万平方米。全市尚有 3 个村正在建设之中，预计年内能 全部完工。三年来，市财政累计补贴建设资金 4400 万元，57 个帮扶单位提 供配套建设资金 1776 万元。同时，做好了开展第七轮薄弱村帮扶的调研工 作，经过反复商讨，多方征求意见，出台并下发了全市第七轮经济薄弱村帮 扶工作实施意见及相关实施细则。 二、二、农农村村“三大合作三大合作”改革扎改革扎实实推推进进， ，农农民增收的民增收的长长效机制逐步形成。效机制逐步形成。 一是社区股份制改革取得一是社区股份制改革取得实实效。效。在 06 年全面铺开基本完成的基础上，今年 又完成了金港镇滩上村、张家港村、巫山村和风凰镇双

7、龙村的股份合作制改 革，累计完成 188 家，全市社区股份制改革覆盖面达 99%，基本实现全覆盖。 二是二是农农村村专业专业合作合作组织发组织发展日展日趋规趋规范。范。大力宣传农民专业合作法，全市各 级农村专业合作组织法制意识明显提升，农村专业合作组织有了较快发展， 运作规范有序，今年新增农村专业合作组织 8 家，全市累计达到 117 家，其 中专业合作社 75 家，专业协会 31 家，富民合作社 11 家。三是土地股份改三是土地股份改 革推革推进进明明显显加快加快。今年以来，我们把推进土地股份合作制改革与发展高效设 施农业相结合、与推进土地适度规模经营相结合、与坚持农业科技创新相结 合，着力

8、形成产业化经营特色，带动农民共同致富。今年全市新增土地股份 合作社 6 家，入股土地面积 4432 亩，累计总数达到 30 家，入股土地面积 13478 亩。四是土地适度四是土地适度规规模模经营经营跨上新台跨上新台阶阶。 。会同农业局下发了关于进 一步规范发展土地适度规模经营的实施意见，扩大了补贴范围，延长了补 贴时间，出台了本地专业大户和行政村扶持政策。今年新增土地适度规模经 营面积 4.94 万亩，是去年新增面积 1.58 万亩的三倍多，全市规模经营总面 积达 11.4 万亩。对照我市“十一五”规划提出的“至 2010 年全市土地规模经 营达到 30%”的目标实现了五年任务两年完成。 三、

9、三、农业农业招商引招商引资资工作成效明工作成效明显显。 。今年以来，通过不断创新招商思路，3改进招商方式，狠抓责任落实，全市农业招商引资工作取得明显成效。1-9 月份，全市共新建内外资农业项目 23 只，其中外资项目 6 只，新增总投资 6788 万美元，新增注册外资 1715 万美元，外资增资项目 2 只，共增资 500 万美元；新建内资项目 17 只，新增内资总投资 10380 万元，新增注册内资 2550 万元，内资增资项目 18 只，共增资 10160 万元。实现到帐外资 4123.5 万美元，已超额完成了苏州市下达的指标数，全市农产品出口额达到 4494 万美元，到帐外资及农产品出口

10、额继续名列苏州市首位。 一是落一是落实实有效措施，不断提高招商有效措施，不断提高招商实实效。效。1、积极组团参加国内外的招 商活动。5 月份组织了 8 位信息员参加了“第五届中国农业项目国际资本投 资洽谈会”，先后组织相关企业参加了 3 月份在无锡召开的“现代农业博览 会暨全国一村一品发展研讨会”、9 月份徐州的“江苏农业合作洽谈会”、10 月份山东济南的“中国国际农产品交易会”及“昆山海峡两岸农产品交易会”、 11 月份上海的“江苏名特优农产品交易会”、12 月份的“苏州市优质农产品 交易会”等农业展示展销会议。会后已有美国堡龙投资公司、南非 ABSA 国 际创业投资控股有限公司等多家公司与

11、我们就项目合作意向进行了深入洽 谈。2、重点充实农业项目信息库。目前各镇都把信息库建设、重点项目推介 作为农业招商的重点内容来抓，绝大部分镇都通过规划、包装、基础设施建 设等准备，推出了一大批有特色、有亮点，对投资商有较强吸引力的重点招 商项目。如南丰、乐余、凤凰等镇的“现代高效农业科技示范园”、金港、大新、 常阴沙管理区的“生态林地或农业设施栽培基地”、杨舍镇、锦丰镇的综合型 休闲农庄等，为全年及今后的招商工作提供了充足的项目储备。3、更加注 重发挥农业招商顾问的作用。今年新办的两个规模较大的外资项目都是由 我市的招商顾问（台湾客商）所引进的。目前由他们引进并准备参与投资的 常阴沙管理区农业

12、休闲项目也已签订合作意向。另外，由其他招商顾问引进 的长江水产博物馆、特色餐厅、花卉种植项目以及石斑鱼特色水产养殖等项 目正在洽谈中。 二是二是优优化化对对企服企服务务，扶持企，扶持企业业更好更好发发展。展。年初推荐了东海粮油、梁丰集 团两家企业加入了省农产品进出口企业协会，帮助企业有效应对国际反倾 销、反补贴调查以及其他贸易壁垒，促进企业进一步增强国际市场竞争力。 在申报苏州市级农业龙头企业“总量核定，保优劣汰”原则的限定下，今年我 们克服困难，配合发改委积极做好向上申报工作，新评定了“张家港市锦丰 轧花剥绒有限公司”与“张家港市粮食购销总公司”两家苏州市级农业龙头企 业。同时，根据去年制定

13、的张家港市级农业产业化经营龙头企业认定办法， 上半年由我办与发改委联合发文确认了 16 家张家港市级龙头企业，形成了 国家、省、苏州、本市四级共 28 家的重点农业龙头企业及农产品批发市场4的队伍格局。在申报农业扶持资金方面，今年申报的 4 只省级扶持项目有 3 只获得了批准，共争取到省级农业扶持资金 79 万元。通过积极争取，进一 步扶大扶强农业龙头企业，提高了我市的农业产业化经营水平，促进了农业 增效、农民增收。 三是加三是加强调查强调查研究，提升外向研究，提升外向农业农业水平。水平。今年我们高度重视调研工作， 力求通过调研，出台相关的建议供领导决策参考。4 月份针对农招工作的现 状进行了

14、调研，通过调研，及时发现了农招工作存在的问题，掌握了各镇 （区）农业招商引资的实际情况，对理清思路、明确重点起到了重要的作用。 6 月份，我们又对部分农业龙头企业进行了调研，通过对这些企业的走访， 了解了这些农业龙头企业的生产经营管理、各级优惠政策的落实情况，也掌 握了制约企业发展的一些共性及特性问题，提出了有针对性的解决办法和 建议措施。在此基础上，我们向市委市政府递交了专题调研报告，得到了市 委、市政府主要领导的充分肯定和高度重视。与此同时，热情友好接待外来 考察调研团队。全年共邀请 8 批 30 多人次外商前来我市对常阴沙管理区、 双山岛及一些镇进行实地考察。通过考察，鼓舞了外资企业在我

15、市投资的热 情，为建立外资企业和政府部门的良好关系起到了较好的促进作用。 四、四、强强化化农经农经基基础础管理，管理，农农村村财务财务管理水平不断提高。管理水平不断提高。农村集体资产管 理和农村经营管理是农办的重要职能工作，也是农经管理的基础性工作，今 年以来我们通过强化监管、夯实管理，进一步提高了全市农经基础管理的整 体水平。 一是一是继续继续深化深化农农村集体村集体资产资产管理。管理。认真贯彻落实市委、市政府“张委发 20043 号”关于进一步明确资产经营公司不得对外提供贷款担保的意见 的文件精神，按照镇资产经营公司禁止新的对外提供贷款担保责任书的 要求，认真抓好了资产经营公司对外提供贷款

16、担保的压缩工作，坚持每月对 各镇资产经营公司贷款担保情况进行跟踪监督，并编制变动台账。截止目前 为止，全市镇级资产经营公司尚为 10 家企业提供对外贷款担保 17263 万元， 从各镇上报的结果看，全市未发现新增贷款担保。积极开展农村集体资产清 产核资和产权登记工作，摸清了全市农村集体资产家底，明晰了产权，理顺 了关系。从今年 4 月份开始，在全市范围内开展了第二次农村集体资产清产 核资和产权登记工作，共计发放农村集体资产产权登记证 501 本，产权登记 证发证确认农村集体资产总计 78.68 亿元、负债总计 24.55 亿元、净资产总 计 54.13 亿元。为确保集体资产的安全和完整，按照各级农村集体资产管理 办法，依据社会中介机构审计评估结果，严把审核关，今年共出具农村集体 资产鉴证书 5 份，鉴证农村集体净资产 4835 万元。 二是扎二是扎实实开展开展农农村村财务财务管理。管理。根据苏州市提出的 “农村集体财务规范5化管理合格镇、村”三年目标二年完成的创建要求，在去年基本完成创建工 作的基础上，今年重点抓了巩固成果、平衡推进工作。对去年组织验收时存 在