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1、1创新驱动 优化结构 助推民营经济转型升级后白镇在推动民营经济发展过程中，以结构调整为主攻方向，以自主创新作为关键环节，以集约发展作为重要取向，坚持“创新驱动、优化结构、外向拓展、做强做精”的发展原则，切实推进民营经济转型升级步伐，实现了民营经济活力与实力的双赢，形成了勇于创新、敢为人先的后白企业家精神。一、促进民营经济转型升级的必要性（一）民营企业壮大的内在要求（一）民营企业壮大的内在要求民营经济要壮大发展就必须顺应形势发展，主动参与转型升级。民营经济本来就是顺应市场经济，顺应消费而兴起的。转型升级的重要转变就是转向市场拉动经济发展，转向消费拉动经济发展，这对民营企业是难得的好事。民营企业应
2、当抓住机遇，借机而为，借势发力。民营企业率先进行发展方式的转变以及结构的科学调整，就会获得超额的社会回报和经济利益。民营经济作为地方的重要经济形式之一，转型升级对民营经济来说是重要机遇和要求。一是民营企业产权明确，有长远打算，而转型升级必须有战略眼光和长期打算。二是民营企业对市场、环境的变化有着特殊的敏感性，转型升级就是对变化了的市场和环境的反映。三是民营企业家会自觉遵循一系列市场规则，比如投入和产出相比较的规则、经济核算的规则、规避风险的规则等，这有助于民营企业平稳实现发展壮大。（二）民营企业发展的内在动力（二）民营企业发展的内在动力一是宏观上民营企业融资难，管理服务部门职能有待加强。除招工
3、难、生产成本上升等影响民营企业发展的因素外，地方担保体系建设与发动地区相对滞后，民营企业融资困难的现象相对突出。民营企业融资渠道狭窄，上市融资、引进风险投资等门槛比较高，而且地方风险投资机构甚少。同时作为民营企业的管理和服务部门行政效能有待加强，2对外的协调工作缺乏独立性，明显影响到其作为民营企业管理服务部门职能的发挥。二是微观上民营企业整体素质不够高，竞争力不够强。这主要表现为“五多五少”：一是民营企业数量多，但上规模的企业少。二是加工制造型企业多，具备自主研发能力的企业少。三是民营企业代加工品牌多，拥有自主品牌少。四是传统产业多，新兴产业少。五是传统管理式的企业多，建立现代企业制度的企业少
4、。随着企业规模不断扩大，企业内部管理制度不健全、管理不规范、企业内部缺乏严格的自我约束机制和监督机制等问题日益显现，影响了企业竞争力的提升，影响了企业的持续健康发展。二、后白镇民营经济的发展现状民营经济是财政税收的重要来源，科技创新、技术进步的重要方面军，发展后劲的主要经济增长极。后白镇一直重视发展民营经济，促进民营经济转型升级，是确保社会稳定，促进经济持续增长的客观要求。（一）民营经济对经济增长贡献巨大。（一）民营经济对经济增长贡献巨大。后白镇 2010 年后白镇实现地区生产总值 20.1 亿元，年均递增 30%，是“十五”末的 2.5 倍。完成全社会固定资产投资 9.8 亿元，累计完成 3
5、6.09 亿元，是“十五”期间的 2.1 倍。这些数据中间，民营经济贡献了主要力量。后白镇 2010 年实施千万元以上大项目 22 个，五年累计 86 个。后白镇拥有私营企业620 家，个体工商户 2300 户，民营经济总量比“十五”末增加 1.5 倍。规模以上工业企业达 58 家，比“十五”末净增 28 家。（二）民营工业发展形势向好。（二）民营工业发展形势向好。累计投入 3000 万元建设后白和张庙两大工业园区。建成园区道路 5 公里，铺设污水管道 6 公里，架设高压杆线 2 公里，平整土方 640 万方，将后白园区框架扩展至 3 平方公里。在张庙园区实施绿化、亮化和下水道工程，完成土地平
6、整面积 200 亩。高标准建设民营创业园。目前民营规模企业数量居全市首位，其中销售收入超亿元的企业近 10 家，超 5000 万元的近 20 家，形成以输变电、轻工机械、针织服装、工艺玩具为主的四大主导产业。3（三）科技创新成果显著。（三）科技创新成果显著。截止 2010 年末，后白镇各企业共自筹资金 2.9 亿元用于新产品的研发和技术改造，高新技术产品的销售达 18亿元。10 家企业获句容市科技创新专项资金项目，7 家企业获科技三项经费项目，江苏省科技创新基金项目实现零的突破。2010 年完成专利申请 170 件，发明专利 16 件，授权专利 127 件。后白镇现拥有省级民营科技企业 4 家
7、，高新技术企业 10 家。三、促进民营经济转型升级的策略探讨挑战与机遇并存，在挑战中善于寻找机遇，就会赢得发展的先机。这一过程必须注重科技引导，创新驱动，创新是民营经济兴旺发达的不竭动力，是企业生生不息的力量源泉。（一）推动民营企业做强做精，促进民营经济创新发展。（一）推动民营企业做强做精，促进民营经济创新发展。以强化规模优势、品牌优势、竞争优势为重点，积极进行上下游产业链整合，实现优势互补，成为行业排头兵。鼓励民营中小企业向“专精特优新”方向发展，提高进入大企业产业链的能力，提高在细分市场的竞争能力。发挥民营企业培育自主品牌的主体作用，不断提升其品牌内涵和价值，形成一批知名品牌群体。按照布局
8、合理、特色鲜明、集约用地、生态环保的要求，鼓励和引导民营企业向集聚化、集群化方向发展。支持民营企业持续加大科技投入，在原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新方面实现新的突破，增强持续创新能力和国际竞争能力。依托高等院校、科研单位、大中型企业技术研发机构、行业协会、产业园区及其他专业服务机构，加快建立批公共技术服务机构，为民营企业提供技术研发信息发布、成果转让、质量检测、人才引进、联合攻关等服务。（二）加强载体建设，实现规模扩张。（二）加强载体建设，实现规模扩张。结合 104 国道改道工程，做好后白、张庙两大工业园区范围内土地规划调整工作。实施后白园区“南拓东延”工程，拟投入 8000 万元，新
9、扩面积 2 平方公里，新建园区大道 3.5 公里，铺设市政管网 5 公里，完善绿化、亮化、通讯、两水等基础配套设施，尽快使园区在开发上实现“整合、优化、扩容”三同步，在布局上实现“集聚、集群、集约”三提高，在功能上实现“商务、4政务、服务”三配套。加强创业平台建设，新增标准化厂房 5 万平米，迅速把创业园打造成民营经济先导区，确保五年内新开工工业企业建筑面积 50 万平米。（三）坚持自主创新，促进高新技术产业优化升级。（三）坚持自主创新，促进高新技术产业优化升级。创新能力转强，内生动力提升。以输变电、生物医药、机械制造、环保产业四个领域为重点，组织实施一批高新技术产业化项目，扶持一批有竞争力的
10、企业和产品，培育一批新兴产业。加大对科技创新的支持力度，帮助企业持续推进技改扩能，引导企业由家族经营模式向现代企业管理模式转变，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。到 2015年末，新增企业研究生工作站 3 家，省级博士后工作站 1 家；省级企业（工程）技术研究中心达到 4 家；完成技改投入 10 亿元以上。新增规模企业 50 家，培植千万元销售企业 100 家，亿元销售企业 20 家，其中超 10 亿元企业 3 家。输变电产业销售超 20 亿元，服装产业 8 亿元，机械制造产业 6 亿元，环保新能源产业 5 亿元。（四）突出招商选资，积极盘活存量资产。（四）突出招商选资
11、，积极盘活存量资产。以重大项目建设作为驱动经济增长的主引擎，努力抓好招商引资和招商选资工作。积极盘活闲置资产，利用一切条件使资产最大增值。主动对接南京，重点开拓常州、武进，突出苏锡常地区和上海的区域招商。把新材料、新能源、新医药、物联网、高端装备制造业等新兴产业作为招商重点，下功夫引进一批科技含量高、市场前景好的大项目和资源节约型、环境友好型大项目。（五）加大财政扶持力度，拓宽融资渠道。加大财政扶持力度，拓宽融资渠道。优化扶持方向，重点支持民营企业技术成果转化、技术改造、制定标准、创建品牌，以及面向民营企业的各种专业化服务平台与载体建设。各类财政专项资金在支持范围上要打破所有制界限，对民营企业
12、一视同仁。加大对民营企业的信用担保支持力度，完善再担保机制，逐步扩大民营企业贷款担保规模。建立和完善对信用担保机构发展的激励与补偿机制，鼓励担保机构降低对民营企业的收费标准。5（六）提升对民营经济的服务水平。（六）提升对民营经济的服务水平。全面清理和规范各类涉企行政事业性收费，配合有关部门加强对各类涉企收费的监督检查。充分发挥公共财政的综合服务功能，为民营经济发展创造良好的财税环境。加强执法队伍建设，严格规范执法行为，根据有关法律法规细化量化执法幅度，并向社会公示，接受社会监督。民营企业依法进行的生产经营活动，任何单位和个人不得干预。依法保护企业主的名誉、人身和财产等各项合法权益，民营企业合法
13、权益受到侵害时提出的行政复议、投诉等，政府必须及时受理，公平对待，限时答复。 （七）弘扬后白企业家精神，激发全民创业热情。（七）弘扬后白企业家精神，激发全民创业热情。广泛宣传后白民营企业家积极向上、踏实苦干的创业精神和社会形象，树立一批白手起家、诚信经营、依法纳税的“创业领袖” ，引导全民见贤思齐，鼓励全民自主创业，达到万众一心共谋发展的积极社会效应。制定激励引导机制，组建小额贷款公司，整合信用社、农行、信贷所等金融渠道，通过贷款贴息、小额担保贷款等优惠政策，鼓励群众投资创业，并鼓励担保机构对创业者的银行贷款提供担保服务，免收创业个体和私营企业办理营业执照费用。后白镇在以后的发展中将努力为民营经济营造良好的市场环境、法治环境和社会环境，为民营企业提供各种服务，帮助企业解决发展中碰到的突出问题和困难。通过树立转变发展方式、促进自主创新等方面的典型，以点带面，带动更多的民营企业健康发展，为推动科学发展、促进社会和谐作出更大贡献。后白镇政府 范 洋
