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1、保护利用黄河保护利用黄河 繁荣发展河南繁荣发展河南-河南河务局荣获河南河务局荣获“全国五全国五一劳动奖状一劳动奖状”治黄成就综述治黄成就综述黄河，作为中华民族的母亲河，不仅孕育了灿烂的黄河文化和华夏文明，还因其桀骜不驯的性情和多泥沙特性，在历史上屡屡泛滥成灾，尤以河南为烈。在新中国成立前的 2500 多年间，黄河下游决口1500 多次，其中河南占三分之二，大改道 26 次，有 20 次在河南，给两岸人民带来了深重的灾难。“黄河宁，天下平”成为沿黄人民梦寐以求的愿望。1946 年，伴随着人民治黄事业成长起来的河南河务局，在党中央和国务院的关怀下，在水利部黄河水利委员会和河南省人民政府双重领导下，
2、河南黄河万名干部职工承担起黄河河南段的治理开发与管理任务，累计完成国家防洪工程建设投资 100 多亿元，初步形成了“上拦下排、两岸分滞”的防洪工程体系；依靠沿黄党政军民，战胜了花园口站 12 次 10000 立方米每秒以上的大洪水，实现了 60 多年黄河岁岁安澜，彻底改变了历史上“三年两决口”的险恶局面；大力开发利用黄河水资源，1500 多亿立方米黄河水润泽中原，为河南经济社会发展作出了重大贡献。 近年来，面对河南治黄新的形势和任务，河南河务局全面推进黄河工程、黄河经济、黄河文化、黄河生态“四位一体”协调发展，积极践行“基层为本、民生为重”的管理理念，取得了一系列新的治黄成就，荣获了“全国防汛
3、抗旱先进集体”、中华全国总工会“抗震救灾重建家园工人先锋号”、“全国水利抗震救灾先进集体”、“全国水利工程大禹奖”、 “全国绿化模范单位”以及河南省委、省政府“创建文明单位工作先进系统”、“支持抗旱保丰收先进单位”等一系列重大荣誉。2011 年“五一”国际劳动节前夕，河南河务局又被中华全国总工会授予“全国五一劳动奖状”。这一喜讯传来，伴随着浓浓春意，给生机勃勃的河南黄河带来无限激情。在河南治黄发展历史上，河南河务局迎来又一个辉煌。黄河防汛：众志成城黄河防汛：众志成城 岁岁岁岁安安澜澜万里黄河，险在河南。新中国成立以来，河南历届省委、省政府都把黄河防汛作为一件大事，全面实行了以行政首长负责制为核
4、心的各项防汛责任制，建成了完善的防汛指挥调度系统，基本实现了防汛指挥现代化。依靠防洪工程体系和非工程措施，全省党政军民众志成城，顽强拼搏，严密防守，确保了黄河岁岁安澜，防洪减灾直接经济效益达数千亿元，为经济社会的稳定和持续发展发挥了重要作用。进入 21 世纪以来，针对黄河水沙不协调导致主河槽淤积萎缩严重、“二级悬河”发展迅速等严峻形势，从 2002 年起，黄委连续 9 年实施了黄河调水调沙。为确保调水调沙顺利进行，河南河务局全面部署，严格落实防守措施，严格巡坝查险、报险，全力抢险，确保了防洪工程安全、滩区群众生命财产安全和涉水领域生产安全。结合调水调沙，相继展开了“二级悬河”治理试验，利用洪水
5、泥沙淤堤堵串试验，创造性地进行了切滩导流等一系列重大举措，开创了河南黄河河道综合整治的新途径。9 年间，河南黄河下游河道主河槽全线持续冲刷，主河槽平均下降 1.5 米，过流能力由调水调沙前的 1800 立方米每秒提高到4000 立方米每秒，改善了下游滩区“小水大漫滩”状况，对沿黄及滩区群众生产生活和社会稳定发挥了重大作用，取得了丰富的科技创新成果以及明显的经济、社会和生态效益。引黄供水：保我民生引黄供水：保我民生 沃我中原沃我中原20 世纪 50 年代，在“根治黄河水害，开发黄河水利”的治河思想指导下，1952 年河南省兴建的人民胜利渠，拉开了黄河造福下游两岸的序幕。此后，河南引黄灌溉得到快速
6、发展，相继建成了郑州东风渠、兰考三义寨人民跃进渠、新乡共产主义渠、封丘红旗渠 4 处大型引黄灌溉放淤工程和濮阳渠村引黄灌区。“黄河百害、唯富一套”的历史在中原大地改写。改革开放后，河南引黄灌溉事业进入了新的发展时期。目前，河南全省已建有引黄设施 41 处，建成并发挥效益的大中型引黄灌区 26 处，设计灌溉面积 2362 万亩，有效灌溉面积 1280 万亩，补源面积 893 万亩。在城市和工业供水方面，1958 年开封首开此举，随后，郑州、新乡、濮阳等沿黄缺水城市相继开展引黄工作。在 20 世纪 80 年代初期，通过人民胜利渠先后 5 次向天津送水 20 多亿立方米，缓解了当时天津干旱缺水的燃眉
7、之急。郑州铝厂、中原油田、洛阳石化等大型企业也从源源不断的黄河水中受惠至今。近年来，随着河南省经济的迅猛发展，沿黄城市供水区域及规模进一步扩大，长垣、吉利、温县、武陟、濮阳等供水工程相继建成，一批新建大型企业的引黄取水工程已进入实际运作阶段。加强黄河水资源开发利用，为河南沿黄地区工业、农业、生活、生态用水提供了宝贵水源，沿黄灌区成了河南粮食稳产、高产的重要基地，跨河交通、生态农业、旅游观光等发展迅速。黄河岁岁安澜，大河润泽中原，河南经济社会发展迅速，综合实力显著增强，人民生活不断改善，城乡面貌显著变化，已由传统的人口大省、农业大省发展为新兴的经济大省、工业大省。随着中原经济区的构建，黄河水资源
8、在促进河南探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子中，将发挥越来越重要的作用，必将对构建中原经济区产生重大影响。防洪工程：多措并防洪工程：多措并举举 初成体系初成体系历史上，解决黄河下游防洪问题主要靠堤防。千百年来的实践证明，堤防固然很重要，但是单纯依靠堤防并不能解决洪水的威胁。必须建立一个以堤防、河道整治工程、蓄滞洪区及上中游干支流水库等组成的防洪工程体系，依靠综合的工程措施和非工程措施，才能确保下游防洪安全。在长期治黄实践中逐步形成的“上拦下排、两岸分滞”的防洪策略，如今已在河南黄河变为现实。人民治黄以来，通过对河南黄（沁）河 800 多千米堤防 4 次大规模
9、加高培厚，截至 2001 年，已累计完成土方 7 亿立方米，全线达到了防御花园口 22000 立方米每秒洪水的设防标准。为防御黄河特大洪水，辟设了北金堤滞洪区、大功分洪区。开展了游荡性河道重点整治，截至 2008 年底，河南黄河已建成控导工程 93 处 2474 道坝垛护岸，工程长度达 248 千米。控导工程建设增强了对洪水的控制作用，将黄河主溜摆动范围由新中国成立初期的 4.33 千米减少至目前 2 千米，加大了水流输沙能力，减少了河槽淤积，有效地保护了黄河低滩区 560 多个村庄和 80 多万亩耕地的安全。为增强滞洪区和滩区群众抗洪避洪的能力，国家累计投入 5 亿多元资金修建了避水工程、迁
10、安撤退道路等。滩区人口外迁 1.7 万人，建设村台面积 4200 万立方米，修建避水台 1.7 万个，50 多万人享有避水设施，建设撤退桥梁 15 座、道路 2000余千米，为滩区群众生命安全和减少财产损失发挥了重大作用。当黄河横越时空，流入新的千年时，河南黄河标准化堤防应运而生。2002 年 7 月，国务院批复了黄河近期重点治理开发规划，要求用 10 年左右的时间初步建成黄河防洪减淤体系。河南河务局抓住国家加大黄河防洪治理投入的机遇，按照黄委要求，开展了河南黄河标准化堤防建设。2005 年 4 月，完成了郑州至兰考 159.162 千米河南黄河一期标准化堤防工程建设，累计完成土方 6177.
11、86 万立方米，石方24.98 万立方米，植树 240 万株，完成投资 14.65 亿元。目前，北岸武陟沁河口至台前张庄的河南黄河第二期标准化堤防建设已接近尾声。集防洪保障线、抢险交通线、生态景观线于一体的黄河标准化堤防体系，不仅为防汛抗洪打下坚实的工程基础，而且进一步改善了黄河下游两岸的生态景观，使沿线群众生产生活条件得以改善。60 多年来，国家把河南黄河作为治理重点，通过大规模开展下游防洪工程建设，结合三门峡、陆浑、故县、小浪底等干支流水库工程，初步形成了“上拦下排、两岸分滞”的河南黄河防洪工程体系。四位一体：四位一体：长远谋长远谋划划 协调发协调发展展近年来，河南河务局党组以科学发展观、
12、民生水利和“维持黄河健康生命”治黄理念为指导，结合河南黄河实际，审时度势，创新思维，提出了黄河工程、黄河经济、黄河文化、黄河生态“四位一体”协调发展的工作理念，做好“四项重点”工作，即进一步加强防汛工作，确保黄河防洪安全，确保人民群众生命安全；进一步加强工程建设与管理，确保年度建设任务顺利完成，确保工程安全、生产安全、资金安全和干部安全；进一步加强水政水资源管理，确保黄河生态安全，确保供水安全；进一步加强经济工作，确保全局经济供给安全，确保河南治黄事业健康稳定可持续发展。积极践行“基层为本、民生为重”的管理理念，更好地让职工享受改革发展的成果。从政治的高度、全局的高度、战略的高度全面落实科学发
13、展观，以人为本，统筹兼顾，综合考虑河南黄河流域治理与区域经济社会、生态文明的协调发展。“十一五”期间，河南河务局以黄河防汛为中心，强力推进防洪工程和非工程防洪措施建设，与沿黄党政军民一道，共战胜各类洪水险情5200 余次，累计抢险用石 60 万立方米，确保了工程安全和人民群众生命财产安全，被评为“全国防汛抗旱先进集体”。黄河防洪工程建设强力推进，累计完成投资 30 亿元、土方 9700万立方米、石方 252 万立方米、混凝土 11 万立方米，完成标准化堤防138 千米，新建险工、河道工程 496 道坝，河南黄河堤防全部达到设防标准，抗洪能力显著增强。其中郑州、开封标准化堤防工程均荣获“全国水利
14、工程大禹奖”。河南河务局水管体制改革全面完成，26 个单位 5094 名职工参加了改革并找到了合适岗位，建立起了水利工程管理养护新机制。通过改革，工程维修养护进入规范化运行轨道，工程实行了精细化考核与管理，6 个单位被认定为国家一级水管单位，6 个单位被认定为国家二级水管单位，防洪工程管理水平全面提高，被水利部授予“水管体制改革先进单位”，完成植树 1000 多万株，被评为“全国绿化模范单位”。河南黄河水资源精细管理与调度得到严格落实，强化了授权范围内取水许可的审查和监管，积极推进“两水分离、两费分计”，非农业用水实现了水表化计量，进一步强化抗旱职能，提高应急保障能力，为确保沿黄灌区粮食丰收和
15、河南省国家粮食核心区建设作出了重要贡献，被河南省委、省政府授予“支持抗旱保丰收先进单位”称号。河南治黄基础研究和前期工作成效显著，完成了沁河可行性研究及 6 个子专题研究，编制了黄河温孟滩放淤规划研究、河南黄河“二级悬河”治理规划、河南黄河滩区综合治理规划等，“二级悬河”近期治理可研通过了水规总院审查。科研创新成果丰硕，累计获省部级科技进步奖 6 项，获黄委科技进步奖 40 项，评出局科技进步奖 143 项。积极申报实施水利部“948”计划和大型机械抢险等科技成果重点推广计划项目，完成了黄河下游坝岸工程安全监测、移动式不抢险潜坝、数字防汛移动宽带综合业务平台等项目建设。大力推进创新工作，获黄委
16、创新成果奖 143 项，7 项成果被水利部推广。文明创建工作蔚然成风，全局共建成全国精神文明建设工作先进单位 1 个、全国水利系统文明单位 3 个、省级文明单位 34 个，文明单位创建率达 96%以上；各项管理工作多次受到河南省政府和黄委表彰；在文化建设上，“黄河号子”被国务院列入了第二批国家级非物质文化遗产名录，举办了黄河与河南论坛，黄河文化专题研讨会等活动，河南黄河水文化软实力显著增强。河南局认真落实黄委“廉政阀门机制”，对任职干部进行廉政考察；积极开展治理商业贿赂专项工作，落实巡视工作制度，组织开展了水利工程建设领域突出问题专项治理工作，有效确保了资金安全、工程安全、干部安全和生产安全，党风廉政建设成效显著，被省纪委命名为首批“省级廉政文化进机关示范点”单位。民生水利：民生水利：积积极践行极践行 奉献大奉献大爱爱河南河务局在做好治黄业务的同时，积极践行民生水利，多次参与灾区重大应急抢险救援，积极支援沿黄地区引黄抗旱，以实际行动诠释了“献身、求实、负责”的水利精神，彰显了河南黄河万余名职工无私大爱的民生情怀。2008 年 5 月 12 日，四川汶川特大地
