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1、第五讲 行政领导第一节 行政领导概述一、行政领导涵义;是指国家行政管理中的领导，是国家行政机关中主管职能的承担者依法行使国家权力，组织和管理行政事务所进行的行政活动的通称。其要素：1行为主体2行为客体3行为内容：决策、指挥、控制、协调、监督、检查二、行政领导权力来源合法的权力（法定的权力）奖赏权（奖励权）强制权（惩罚权）专业知识权（专家权）归属权（关系的权力）三、行政领导的原理指明目标原理协调目标原理命令一致原理直接管理原理沟通联络原理激励原理第二节 行政领导理论一、领导特性理论： 以人格特质为研究对象的特质理论着重研究领导者的个人特性或者个人素质，以便发现和使用合格的领导人才 （一）吉赛利的
2、八种个性和五种激励特征个性特征：才智、首创精神、督察能力、自信心、适应性、决断能力、性别（男或女）、成熟程度激励特征：对工作稳定的需求、对金钱奖励的需求、对指挥别人权力的需求、对自我实现的需求、对事业成就的需求（二）局限性：1. 理论本身没有形成统一的观点，众说纷纭。2.很难确定是某些个人特性造就了领导人，还是领导工作或者机会导致了这些人的特性的产生3.许多人的特性和领导效果没有关系，领导者并不一定具有比别人高尚的品质或者超人的能力，甚至和被领导人之间没有显著的差别。4.在成功的领导者之间，存在多种多样的个人特性方面的差异。二、领导行为理论：以领导行为为对象的互动理论（一）美国的管理学家的怀特
3、的三种领导方式理论：权威式领导民主式领导放任式领导该理论还包括其他的理论：美国坦南鲍姆的领导连续流理论美国利克特的“工作中心”与“员工中心”理论美国阿吉里斯的不成熟成熟理论（二）局限性：1.领导行为理论确定的某一种效果较好的领导行为，和调查的结果并不完全一致2.某种领导行为可能使下属的结果而不是原因3.忽视了领导的现实情景三、领导情景理论：以客观环境为对象的情景理论（一）1菲德勒的权变理论对一个领导者工作最起影响的是三个因素：领导成员关系、任务结构、职权。他将领导行为分为认为定向和关系定向两种2.路径目标理论 豪斯 领导者应该设计一种环境，让下属受到激励，实现组织目标和个人目标（二）局限性：其理论建立的现实情境更多的是建立在调查问卷的基础上，与真正的现实情景有一定的差距四、领导理论的最新发展：巴斯的关于改革精神的领导者。领导者应该拥有改革精神豪斯的超凡魅力的领导理论第三节 行政领导艺术一、领导艺术的内容1.处理人际关系的艺术2.运用时间的艺术3.工作方法的艺术二、领导艺术的运用1.突出重点，兼顾一般2.全力抓大事3.专心务本职4.注意抓关键5.善于用人6.冷处理和热处理的有效结合
