《全方位透视EuP指令 解构条款细则》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全方位透视EuP指令 解构条款细则（14页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、EuP 指令制订的背景和目的EuP 指令是为了贯彻 1997 年欧盟签署的 阿姆斯特丹条约中第 6 条和第 95 条， “环保要求必须纳入欧盟政策中，以特 别关注可持续发展，并保证适用可行的 环保标识要求的产品在欧盟内部的自由 流动。 ”同时，EuP 指令所借鉴的理念还 有考虑产品整个生命周期对环境影响的 “完整产品政策” ，以减少能源需求并提 高能效。EuP 指令和其他欧盟指令一样，首先要 求的是进口商或生产商在欧盟的代表通 过自我约束、自我声明的方式，声明符 合 EuP 指令要求，并加贴 CE 标识。欧盟出台该指令的目的在于通过制定一 个具有连贯性的综合法律框架来规定耗 能产品的环保设计要
2、求，以便达到下述 目的：确保耗能产品在欧盟范围之内自 由流通；提高这些产品的总体环境绩效，并据此保护环境；保证能源供应安全并 提高欧盟经济的竞争力；维护行业和消 费者的利益。欧盟认为，估计 80%以上 的与产品相关的环境影响因素是在产品 设计阶段就已确定。因此，尽早地将环 境考虑因素整合到产品设计阶段是提高 和改进产品环保性能的最为有效的方法。EuP 指令是一个框架性指令，并不是针 对具体产品要求的指令。欧盟将按照这 一指令中的相关规定，进一步制定有关 产品要求的指令，称作“实施措施” 。EuP 的合格评定在实施措施涵盖的一件 EuP 投放市场和/ 或将一件 EuP 投入使用之前，制造商或 其
3、授权代表应确保已经对该 EuP 对适用 实施措施的所有相关要求的符合性进行 过评定。合格评定程序将由实施措施予 以规定，并留有余地供制造商在附件 IV规定的内部设计控制和附件 V 规定的管 理体系之间做出选择。在恰当合理并与 风险匹配的情况下，将在第 93/465/EEC 号指令所述的相关模式中对合格评定程 序做出规定。当一成员国强烈认为一件 EuP 可能不符 合要求时，该成员国应尽快公布该 EuP 具体化的符合性评定，该评定可由有能 力的机构进行以便及时采取纠正措施， 只要有这样的机构。如果一件 EuP 是由 按照 2001 年 3 月 19 日准许欧盟内的机 构自愿参加环境管理与稽查项目(
4、EMAS) 的第 761/2001(EC)号欧洲议会和欧盟理 事会法规 25 注册的机构设计的，而且设 计功能包括在注册范围内，则应推定该 机构的管理体系符合本指令附件 V 的各 项要求。在将一件 EuP 投放市场或投入使用后， 制造商或其授权代表应在最后制造该 EuP 的 10 年期间内保留与所进行的合格评定有关的文件和出具的合格声明，以 备各成员国的检查。EuP 指令惩戒措施各成员国应确定在违反依照本指令批准 的国内规定的情况下适用的罚则。这些 罚则应是有效的、成比例的和劝诫性的。有充分证据显示 EuP 不符合相关规定的 时候，会员国应按照情节轻重，采取包 括最严厉，禁止在其国内市场销售的
5、适 当措施，促使产品符合本指令要求。会 员国应确保不符合相关执行措施的 EuP，其制造商或其授权代表负有按照会 员国所制订要求，使相关产品符合本指 令要求；如果不符合规定的状况持续， 会员国应要求该产品自行从市场中撤回。 会员国相关当局在做出以上禁止或者限 制决定时，除应向公众公布外，也应通 知含执委会及其他会员国在内的相关各方，并阐述理由，同时对受此决定影响 的一方，告知可寻求的法律援助途径和 期限；执委会在接获相关通知后，应即 刻征询相关各方意见，并征求外部独立 专家的技术性建议，如果执委会认为会 员国的决定无合理依据，应立即通知会 员国，并将意见透过欧盟的公报进行公 告；如果会员国以上的
6、决定所基于的执 行措施协调性标准有缺陷，应立即依照 指令第 10 条的规定，征询相关委员会的 意见，并依照意见，公告、维持、限制 或者撤回该标准，必要时，执委会应通 知相关的欧洲标准机构，并授权其修改 相关的协调性标准。EuP 之“生态档案”EuP 指令规定，每一个想要进入欧盟市 场的用能产品必须提供其相应的“生态 学档案” ，只有提供了这个档案才可以贴 上 CE 标志，然后才可以进入欧盟市场。 按照 EuP 指令中的规定， “生态学档案”也就是对产品在原材料获取、生产加工、 运输、销售等生命周期各环节对生态的 影响进行数据的搜集、统计和整理，即 对产品生态数据的管理。这些影响既包 括产品从环
7、境中输入了多少，比如采用 了多少原材料，消耗了多少能源、水等， 也包含向环境输出了多少，比如排放了 多少污染物。而且，欧盟正在形成对“生态学档案” 的标准化要求。据了解，2007 年 10 月 在国际 TC111 电工电子产品和系统委员 会年会上，已经通过了法国施耐德公司 提交的“电子电气产品环境评估预标准 (IECPAS62545)” 。这个标准也就是对用 能产品“生态学档案”的通用要求，即 EuP 指令中所定义的“通用生态设计要 求” 。按照先前 RoHS 指令（关于电子 电气设备中禁止使用某些有害物质的指 令 ）发展的轨迹，这个“预标准”即将 成为 EuP 指令中真正实施时的“标准” 。
8、一旦欧盟各成员国将 EuP 都转化成各自 的法律，那么准备进入欧盟市场的中国 制造商必须提供每个用能产品的“生态 档案” ，而且这个档案内容必须符合 IECPAS62545 标准。虽然 IECPAS62545 标准的真正内容还没 有传递过来，但对于中国本土制造商来 说，仅仅提供用能产品的“生态学档案” 已是相当困难，因为他们并不掌握这些 生态数据，比如原材料中某一个化学成 分对环境造成的影响，而原材料中包含 的化学成分非常多，同时还不只是对原 材料的生态影响，它还包括生产、运输、 销售、回收等全部环节对环境影响的数 据统计，这是一个庞大的工程。就目前阶段来看，EuP 指令的要求仅仅 是一个总体
9、框架要求，没有针对某类产 品的具体的实施措施正式对外发布，也 没有告诉企业具体应该如何做到符合， 所以这个阶段给企业应对带来很多困惑和困难。EuP 指令的范围凡是符合以下条件，属于范围内的 EuP，应该遵守本指令指定的执行措施或 采取相关的自律规范：1.EuP 应在欧盟 内具有相当数量的销售和贸易量，按照 最近得到的数字可表示为每年 20 万件以 上；2.考虑到投放市场和/或投入使用的 数量，EuP 应在欧盟内有重大的环境影 响，如制定欧盟战略优先性的第 1600/2002/EC 号决定中所规定的；3.就 环境影响而言，EuP 应有重大的改善潜 力而无需过多的成本，尤其在考虑到下 列各项时：缺
10、少其他相关的欧盟立法或 市场力量不能恰当地解决问题；市场上 具有同等功能的 EuP 的环境性能有很大 差异。欧盟执委会应优先规定 EuP 的产 品具体类别，在 2007 年 7 月 6 日前制订 工作计划，其内容应包括在往后 3 年内 应采取措施予以规范的产品范围，即经“欧盟环境变迁计划(ECCP)”确认，在 以成本效率的方式减少温室气体排放上 具有高度潜力的产品，例如：加热及热 水设备、电动马达、家用及服务业之照 明设备、家用电器、家用及服务业用办 公设备、消费性电子产品及冷暖气设备。 此外，应针对相关产品之待机状态能源 耗损制订个别的执行措施。某种具体的 产品是否在 EuP 指令范围内依赖
11、于豁免 清单和逐步推出的具体产品的实施措施。 这些实施措施将以欧盟指令的形式发布。 目前，只有以下三类产品存在相关的指 令，也就是说有具体的实施措施规定， 它们是：新建的液体或气体燃料的热水 锅炉(92/42/EEC 指令关于统一各成员 国有关限制销售和使用禁止危险材料及 制品的法律法规和管理条例的指令)， 家用冰箱冰柜(96/57/EC 指令关于限 制全氟辛烷磺酸销售及使用的指令)， 荧光灯稳流器(2000/55/EC 指令)。欧委会将分批逐步推出新的指令对实施措施进行规定。目前，已成立了 14 个产 品的项目小组，对实施措施进行研究。EuP 指令关键定义解释(1)用能产品：是指一件产品，当
12、其投 放市场或投入使用时，需靠能量输入(电 力、化石燃料和再生能源)完成其预定的 工作，或是一件用于产生、转换和计量 这种能量的产品，包括依靠能量输入并 拟装配到本指令所涵盖的一件 EuP 上的 零件，它们可以作为为最终用户提供的 单个零件投放市场和/或投入使用，并且 其环境性能可以独立地予以评定。(2)实施措施：意指据本指令批准为确 定的 EuP 规定生态设计要求或环境因素 的要求。(3)制造商：意指制造本指令涵盖的 EuP 并由于其以制造商自己的名称或商 标投放市场和/或投入使用或制造商自用因而负责使之符合本指令的自然人或法 人。当首句定义的制造商或第 8 款定义 的进口商缺位时，任何将本
13、指令涵盖的 EuP 投放市场和/或投入使用的自然人或 法人将被视为制造商。(4)生命周期：意指一件 EuP 从原料使 用到最终处置中连续的和相互连接的各 个阶段。(5)生态档案：意指根据适用于一件 EuP 的实施措施对与贯穿该 EuP 整个生 命周期相关联的输入和输出(诸如材料、 发射和废物)的记述，从 EuP 环境影响的 观点看这种记述是非常重要的，并且以 可计量的物理量进行表示。(6)生态设计要求：意指与一件 EuP 或 一件 EuP 的设计相关的、旨在改善其环 境性能的任何要求，或提供关于一件 EuP 环境因素信息的任何要求。(7)通用生态设计要求：意指以一件 EuP 的生态学档案为整体
14、的任何生态设 计要求，而对特定的生态学方面没有设 定限量。(8)特殊生态设计要求：意指与一件 EuP 特定环境因素相关的定量化的和可 计量的生态设计要求，例如使用中的能 耗，按给定单位计算输出性能。相关链接EuP 指令大事记2003 年 8 月 1 日：欧盟委员会公布 EuP 指令的提案2003 年 9 月：委员会将提案呈交能源理 事会2003 年 10 月 20 日：欧盟议会工业委员 会发表关于该草案的意见2004 年 1 月 13 日：能源理事会就草案 摘要进行讨论2004 年 1 月 29 日：欧洲议会环境委员 会决定被提议的修改意见的最终期限2004 年 2 月 5 日：委员会公布草案
15、修订 版本2004 年 2 月 17 日：采用欧洲议会环境 委员会修改报告2004 年 3 月 10 日：欧洲议会全体讨论2004 年 6 月 29 日：与能源理事会达成 行政协议2005 年 3 月：欧洲议会环境委员会内部 讨论2005 年 4 月：欧洲议会全体议案二读2005 年 7 月 6 日：最后文本采用2007 年 8 月 11 日：各成员国将指令转 换成本国法律、法规，但是这一目标由 于种种原因没有实现。2007 年 12 月 18 日：EuP 的第三次会议 召开，会议主要讨论了有关灯具以及 Lot01 和 Lot02 的锅炉和热水器的相关 内容2008 年：欧盟各国逐步转换成本国法律、 法规责任编辑:michelma家电维修 家电维修论坛 家电维修技术论坛 http:/ hqeahy
