“四在农家”美境 乡村旅游富民

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1、1“四在农家四在农家”美境美境 乡村旅游富民乡村旅游富民全省乡村旅游与全省乡村旅游与“四在农家四在农家”研讨会交流材料研讨会交流材料 20112011 年年 4 4 月月 日日一、主要成效一、主要成效 桐梓黔北高原上一颗璀灿明珠，著名革命老区、夜郎故 地、中国方竹笋之乡、全国休闲农业与乡村旅游示范县。桐梓交 通便捷，县城距贵阳 195 公里，松坎收费站距重庆巴南收费站 120 公里，处于贵阳 2 小时、重庆 1 小时核心经济圈内，境内南 北向有黔渝铁路、210 国道、崇遵高速公路和即将开工建设的黔 渝快速铁路 4 条交通大动脉，东西向有 2 条二级公路纵贯全境。 桐梓属亚热带高原季风湿润气候，

2、冬无严寒、夏无酷暑、雨热同 季、四季分明，立体气候明显，年平均气温 15，夏季平均气温 25，比重庆平均低 10左右，素有“凉爽娄山、绿色空调、天然 氧吧”之美称。 “四在四在农农家家”： ：2002 年开展“四在农家”创建以来，桐梓县严格 按照“政府引导、部门帮扶、项目捆绑、群众自投”的原则，遵循 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要 求，以引导农民“创建文明、发展文明、享受文明”为宗旨，以“富、 学、乐、美”为核心，以“拓惠普面”为主线，以“打造市级点、乡村 旅游点、精品点”为重点，围绕“四有五通三改三建”，突出改善农 民生产生活环境、提升农村精神文明、发展特色乡村

3、旅游三大特 点，打造独具黔北特色的“四在农家”。8 年来，全县共创建各级各 类示范点 个（其中市级创建点 个、县级创建点 个、乡镇级 创建点 个），建成旅游型、果蔬型、养殖型、庭院型示范点 410 个，建设“黔北民居”3000 余户，硬化水泥连户路 980 公里，进村 路 350 公里，建沼气池 3.8 万口，累计创建 10.6 万户，占全县总 户数 13.5 万户的 78.5%。 “四在农家”犹如一夜东风，吹开了广大 山区新农村建设花万朵，吹来了农民幸福喜悦的新生活：世世代 代走着的泥巴路变成了水泥路，住了多年的老木屋摇身一变成为 小洋楼，过了多年的农村日子处处侵润着城市生活的新气息，笑 魇

4、写在每个农村人的脸上，幸福映红每个农民的脸膀 乡乡村旅游：村旅游：2006 年以来，桐梓县以“四在农家”为依托，大力2发展外向型乡村旅游，形成了集“住农家屋、吃农家饭、品农家菜、 干农家活、购农家货、享农家乐”为一体，极具黔北特色的乡村旅 游格局。经过几年滚动发展，截至目前，全县已成功打造乡村旅 游点 12 个，乡村旅馆 358 家，床位数达 10811 张，旅游从业人员 达 5.4 万人。每到盛夏酷暑时节，重庆、遵义、贵阳等周边地区的 游客或结伴相邀、或组团、或自驾车到桐梓观光避暑、休闲度假， 领略大娄山的无限魅力。2008 年，娄山关乡村旅游点被国家旅游 局评为“全国农业旅游示范点”，20

5、09 年，桐梓被世界旅游组织列 为“世界旅游观测点”。去年，桐梓 358 家乡村旅馆共接待游客 140 万人（天），旅游综合收入 6.6 亿元，全县农民人均收入 2339 元。今年 3 月初，在浙江省奉化市召开的全国休闲农业与乡村旅 游经验交流会上，桐梓被评为 2010 年“全国休闲农业与乡村旅游 示范县”，是贵州省唯一获此殊荣的县。 桐梓发展外向型乡村旅游及成果引起各级媒体广泛关注，新 华社、中央电视台、 经济日报、 贵州日报、贵州电视台、 重庆日 报、 重庆商报、 重庆晚报、 遵义日报、遵义电视台等国家、省、 市级媒体共刊登、播放桐梓乡村旅游新闻稿件数百篇。其中，去 年 8 月 23 日，

6、 经济日报用大半个版的篇幅，以经济观察的方式 刊登桐梓乡村旅游；2008 年 5 月， 贵州日报头版头条描绘桐梓 乡村旅游火爆场景；去年， 贵州日报以大半个版， 遵义日报用 一个整版刊登和分析桐梓乡村旅游。二、主要做法二、主要做法 （一）（一）上下联动，拓面普惠，上下联动，拓面普惠， “四在农家四在农家”惠及惠及 1010 万农民。万农民。 横贯南北的巍巍大娄山赋予桐梓风光秀丽的自然山水；多姿多彩 的地貌景观和丰富的物产资源，但岗大沟深、沟壑纵横的地形又 为“四在农家”创建带来不少困难。为了深入推进“四在农家”创建 工作，桐梓县委、县政府每年坚持把“四在农家”创建列入全县实 事之一来抓，成立了

7、由县委书记任组长，相关常委任副组长，涉 及部门负责人为成员的工作领导小组，并下设“双创”办，专抓“四 在农家”创建工作。县委政府每年安排县级财政 400 万元，部门 挂帮 100 万元，各乡镇自筹资金 100 万元，用于“四在农家”创建。 截至目前，桐梓已投入使用资金 万元，拉动农民自筹资金 余 万元。桐梓除了在交通方便的公路沿线创建“四在农家”外，还在 相对边远、基础较差的村寨开展拓面普惠“温饱型-大众版”创建。3如大河镇实施整镇推进创建，狮溪镇黄坪村、茅石乡农会村、官 仓镇朱天村、新站镇旧城村等实施“四在农家”整村推进。截至目 前，桐梓“四在农家”创建活动共惠及 2 万农户 10 万农民。

8、 （二）依托优势，大力发展以休闲避暑为主的（二）依托优势，大力发展以休闲避暑为主的“外向型乡外向型乡 村旅游村旅游” ，增强，增强“四在农家四在农家”创建的额生命力。创建的额生命力。2006 年以来，桐 梓依托距离重庆最近、气候凉爽、交通便捷等优势，以“四在农家” 创建为载体，以重庆等地为客源市场，根据重庆游客的消费水平 和经济承受能力，为重庆游客量身打造高、中、低档等乡村旅馆。 经过几年努力，桐梓县乡村旅游形成了以娄山关生态乐园为高端 产品、上天池休闲山庄为中端产品、金山乡村旅馆为低端产品的 立体发展格局，能够满足不同人群的消费需求。通过发展乡村旅 游，为“四在农家”探索出了一条很好的“富”

9、在农家的路子，让农 民在改变居住环境的同时，实现了经济增收。 同时，桐梓县还积极引导发展旅游致富后的农民，加大水电 路、乡村旅馆、旅游文化、体育休闲、河道果园、庭园环境等基础 设施投入，进一步深化和巩固“四在农家”创建成果，大力培植乡 村旅游这一主导产业，使“黔北民居”成为让群众增收致富的生产 工具，农民在家也赚钱。通过在“四在农家”创建点上发展乡村旅 游，取得了 “四在农家”创建与乡村旅游发展相互融合、互为补 充，增强了四在农家创建的生命力。 （三）打造（三）打造“凉爽大娄山凉爽大娄山乡村生态游乡村生态游”品牌，提升桐梓品牌，提升桐梓 乡村旅游知名度和影响力。乡村旅游知名度和影响力。2007

10、 年以来，桐梓县每年坚持举办 以“凉爽大娄山乡村生态游”为主题的乡村旅游节，主动邀请国 内近百家媒体记者对桐梓乡村旅游进行全方位、高密度宣传。 与此同时，桐梓还在重庆市成立旅游营销中心，多次组织旅游资 源丰富的乡镇、景区(点)、旅游商品加工企业、乡村旅馆业主编制 宣传册，到重庆解放碑等地广泛发放，积极宣传和推销桐梓乡村 旅游品牌。经过精心宣传、推荐和打造，桐梓乡村旅游形成了“一 乡一业”、 “一村一品”、 “一户一特”，区域特色明显、功能布局合理、 文化内涵丰富的乡村旅游发展格局，涌现出“品韵娄山”、 “戏水楚 米”、 “花海小坝”、 “品果红星”、 “诗画金山”、 “纳凉黄莲”、 “田园朱天

11、”、 “垂钓朝门”、 “休闲七二”、 “避暑九坝”等十多个乡村旅游品牌。随着 “凉爽大娄山乡村生态游”品牌的兴起，桐梓发展外向型乡村旅 游成为全市乃至省内外的焦点热点，桐梓乡村旅游的知名度和美4誉度大幅提升，参观者、取经者络绎不绝。2008 年来，全县共接 待省内外政企团体、会议参观等考察 200 多团次 6000 多人。 （四）文化包装，提升旅游品味，增加更多吸引游客的旅（四）文化包装，提升旅游品味，增加更多吸引游客的旅 游因子。游因子。在“四在农家”创建活动中，桐梓避免打几条路、修几栋 房子、打几块院坝式的单一创建模式，坚持环境改造与农民思想 境界提升相结合的原则，自乡村旅游发展启动之初，

12、就把实施乡 村旅游文化品牌战略摆上了重要议程，在“四在农家”创建点和乡 村旅游点开展“家训促文明”， “送科技、送文化、送卫生、送法律” 进农家，农村妇女培训， “平安村寨”创建等活动，不断提升农民的 思想道德和科学文化素质。 “四在农家”创建点还结合农村精神文 明建设开展和谐家庭、孝顺儿女、明理公婆、致富能手、模范党员 等评比表彰活动及廉政文化进农家活动，进一步提升原有创建点 的品味，丰富了创建内涵。在一些创建点上因地制宜地实施了农 民文化家园建设，修建篮球场、乒乓球台、羽毛球场、体育健身场 地、文化娱乐走廊、娱乐休闲亭、农民学习园地、图书阅览室、文 化活动室、农耕文化展示区，同时配备影碟机

13、、高音喇叭、碟片等 宣传器材，很大程度上丰富了创建点上群众的精神文化生活，提 高了生产生活质量。到桐梓旅游的重庆人中，中老年居多，为了让他们更好地感 受大娄山风情，桐梓县文广旅游局、艺术团等单位多次组织编排、 演出文艺节目，还组建了 78 支民间文艺宣传队，广泛开展互动 交流，丰富游客精神生活。在许多乡村旅馆，重庆游客还和农户 共同购置音响、彩灯，组织露天卡拉 OK、露天舞会。许多重庆游 客到桐梓避暑后说，桐梓的精神文化生活比重庆还要丰富。桐梓 厚重的文化底蕴吸引贵州大学美术学院将一个美术教学基地设 在九坝镇上天池，引来了不少深圳游客。 （五）技能培训，提升乡村旅游从业人员服务质量和水平。（五

14、）技能培训，提升乡村旅游从业人员服务质量和水平。 桐梓县针对乡村旅馆业主及农业人员多数为农民，接待能力和服 务水平较低的实际，每年都要组织培训队伍深入全县 12 个乡村 旅游点，有计划地对各类旅游企业及乡村旅馆负责人、管理人员、 服务人员、及从业人员进行旅游及其旅游政策法规旅游环境 与安全旅游礼仪等旅游法律法规和从业技能培训。五年来， 桐梓县共培训 期，培训 人，大大提升了旅游从业人员的素质， 提高了接待能力和服务水平。5（六）在全国率先推出乡村旅游险种，打消游客顾虑。（六）在全国率先推出乡村旅游险种，打消游客顾虑。在 发展乡村旅游中，桐梓县把乡村旅游安全保险纳入旅游重点工作， 主动与人保财险

15、公司对接，出台桐梓县乡村旅游安全保险工作 实施方案，联合保险公司与游客签订乡村旅游意外伤亡保险， 在全国尚属首例。乡村旅游游客每人可投 3 份保，短期游客每天 交 2 元钱保险费，长期游客每月交 10 元保险费，保单上门签订， 发生意外伤害可获赔 3000 元，发生意外死亡可获赔 10 万元，并 在第一时间得到救助和理赔。由于乡村旅游安全保险产品在设计 上更加注重了保险性、合理性与可操作性相结合，乡村旅游业主 积极响应，积极为旅客办理旅游安全保险，解除游客的后顾之忧， 给他们一颗定心丸。 （七）加强管理，促进乡村旅馆规范运营。（七）加强管理，促进乡村旅馆规范运营。桐梓县整合各 方资源，成立“桐

16、梓县旅游业发展工作领导小组”，并制定出台 关于进一步加快推进旅游产业发展的意见关于发展桐梓县旅 游业优惠政策的通知桐梓县乡村旅馆住宿、餐饮标准桐梓县 乡村旅馆安全制度桐梓县乡村旅馆卫生制度桐梓县乡村旅 游游客须知桐梓县乡村旅馆价目指导表等政策措施，加大对 乡村旅馆的管理，促进了旅游市场规范、有序运营。县旅游业发 展工作领导小组还积极引导全县 12 个乡村旅游点成立旅游协会 和游客服务中心，形成县、乡、村三级管理服务网络。每年都要组 织相关部门和乡镇多次联合开展以旅游安全、旅游市场秩序整治 为重点的大检查，排除安全隐患，有效整治旅游市场秩序。旅游 成员单位还实行 24 小时值班，对重点地段、重点部位的旅游安 全及旅游接待进行监管。用贵州省旅游局副局长杨俊的话来说就 是“桐梓在发展乡村旅游中形成了一套完整的管理制度，并且上 升为地方标准、行业标准。 ” （八）打造高端度假旅游，提升桐梓旅游的品味和档次。（八）打造高端度假旅游，提升